Vlada Ujedinjenog Kraljevstva predlaže zabranu klađenja na Powerball od strane trećih strana

Ministarstvo za digitalno, kulturu, medije i sport 23. rujna 2026. otvorilo je javno savjetovanje o prijedlogu da se trećim operaterima licenciranim prema Zakonu o kockanju iz 2005. zabrani nuditi oklade na Powerball. Ministarstvo je izjavilo da bi promjena uskladila tretman Powerballa s drugim proizvodima Nacionalne lutrije, koji su već nedostupni za klađenje trećih strana na ishode igara.

Savjetovanje traje šest tjedana i obuhvaća cijelo Ujedinjeno Kraljevstvo. Ministarstvo je pozvalo na podnošenje prijedloga iz sektora klađenja i lutrije, od operatera koji bi mogli biti pogođeni, igrača i drugih zainteresiranih strana. Odgovori se prikupljaju putem online ankete, a Ministarstvo pruža adresu [email protected] za sve koji imaju problema s njom.

Minističko uvodno pismo uz dokument savjetovanja potpisala je Vicky Foxcroft, podsekretar u Vladi čiji ministarialni portfelj uključuje kockanje. U uvodnom pismu se navodi da je Nacionalna lutrija, osnovana 1994., prikupila više od 53 milijarde £ za više od 680 000 projekata u sektorima umjetnosti, sporta, baštine i zajednica. Zbog tog statusa, Nacionalna lutrija nije regulirana kao kockanje prema Zakonu o kockanju iz 2005., a članak 95. tog zakona zabranjuje klađenje na nju.

„Bez intervencije postoji rizik od moguće zabune kupaca i prijetnje dodatnim dobrotvornim sredstvima koja se očekuju od Powerballa“, napisala je Foxcroft. Predloženo je, kako ona navodi, da se ukloni rizik od zabune kupaca i osigura da se dobrotvorna sredstva Nacionalne lutrije maksimiziraju.

Powerball ulazi u portfelj Nacionalne lutrije

Allwyn UK, operater kojem je dodijeljena četvrta licenca za Nacionalnu lutriju, uveo je američku igru Powerball u svoj portfelj 21. srpnja 2026. Dokument opisuje lansiranje kao prvi put da je igra dostupna izvan Sjedinjenih Američkih Država. Allwyn navodi da je njegov cilj udvostručiti tjedna sredstva za dobrotvorne svrhe na 60 milijuna £ do isteka licence 2034., a operater očekuje da će nova igra generirati dodatnih 1 milijardu £ za dobrotvorne svrhe u sljedećih pet godina.

Powerball prethodno nije bio u prodaji u Ujedinjenom Kraljevstvu, iako je mali broj operatera kockanja već neko vrijeme primao oklade od britanskih kupaca na ishod američkog izvlačenja. Umjesto kupnje karte za službeno sudjelovanje u Powerballu, ti su kupci kockali na njegov rezultat. Od 21. srpnja, oba proizvoda su ponuđena paralelno: službeno igranje putem Nacionalne lutrije i klađenje na izvlačenje putem operatera trećih strana.

Predloženi uvjet licence

Članak 95. Zakona o kockanju iz 2005. zabranjuje nositelju licence za klađenje nuditi oklade na ishod bilo koje lutrije koja je dio Nacionalne lutrije, ograničenje koje već obuhvaća igre temeljene na izvlačenju poput EuroMillionsa, Lotte i Thunderballa. Powerball nije podložan toj zabrani, objašnjava dokument, jer je američko izvlačenje Powerballa, na koje operateri uzimaju oklade, samo po sebi izvan okvira UK Nacionalne lutrije.

Kako bi se očuvala razlika koju članak 95 nastoji održati, ministarstvo predlaže novi uvjet licence prema članku 78. stavak (1) Zakona, uz propise koji definiraju opći uvjet koji mora biti priložen relevantnim licencama za operatore klađenja koje izdaje Komisija za kockanje. Taj uvjet bi zabranio tim operaterima uzimanje oklada na ishode Powerball izvlačenja od potrošača u Velikoj Britaniji. Primjenjivao bi se na opću licencu za operatore klađenja, licencu za grupno klađenje i licencu za posredovanje u klađenju.

Oklade na druge lutrije izvan Nacionalne lutrije (npr. Irski Lotto) i dalje bi bile dopuštene. Dokument opisuje pristup kao usklađen s uvjetom licence za klađenje na EuroMillions koji je uveden 2018., kada je zakonodavstvo stupilo na snagu i zabranilo klađenje na ishode EuroMillions izvlačenja izvan Velike Britanije.

Iznesene zabrinutosti i odbijene alternative

Dokument iznosi tri razloga zbog kojih vlada smatra da trenutna situacija predstavlja problem: rizik da kupci pomiješaju proizvod za klađenje s oficialnom igrom i nenamjerno polože oklade; potencijalni učinak na financiranje dobrotvornih svrha; i vladin stav da bi Powerball inače bio iznimka među proizvodima Nacionalne lutrije. Što se tiče zabune, citira se dokaz iz poziva za dokaze iz 2014. o zabranjivanju klađenja na EuroMillions i navodi da dobrovoljne mjere operatera i dodatna uputa Komisije za kockanje u to vrijeme nisu uklonile zabunu.

Što se tiče financiranja, dokument navodi da Nacionalna lutrija godišnje prikuplja oko 1,8 milijarde £ za dobrotvorne svrhe, pri čemu otprilike 23 % prodaje proizvoda Nacionalne lutrije ide u te svrhe. Dodaje: „Ne postoji zahtjev, niti je uobičajena praksa, da operateri klađenja trećih strana koji nude oklade na Powerball (ili druge lutrije) doniraju dio svoje prodaje za dobrotvorne svrhe.“ Operateri klađenja također mogu promovirati proizvode temeljene na iznosima jackpota Powerballa bez da sredstva idu u dobrotvorne inicijative, a takve oklade često podcjenjuju maloprodajnu cijenu službene karte.

U skladu s Green Bookom HM Treasuryja, odjel je razmotrio i odbacio druge opcije. Dobrovoljna akcija Komisije za kockanje, uključujući savjete operatorima o jasnoći proizvoda, provodila se prije zabrane EuroMillionsa, ali se pokazala ograničenom u uspjehu. Zahtjev da operatori doniraju za dobre svrhe odbačen je kao nesrazmjernan, jer bi prisilio komercijalne organizacije da promijene prirodu svog poslovanja i zamagljuje granicu između klađenja i sudjelovanja u lutriji. Opća zabrana klađenja na lutrije također je odbačena kao nesrazmjernа za poduzeća, budući da širi proizvodi izvan Nacionalne lutrije ne prikupljaju sredstva za dobre svrhe na isti način.

Sažetak vlade navodi da bi zabrana održala razliku koju odjeljak 95 želi postići između Nacionalne lutrije i kockarskih proizvoda, zaštitila sredstva za dobre svrhe na isti način kao i za britanske izvlačenja, te to učinila bez značajnog utjecaja na poslovanje. Konzultacije traže od ispitanika, između ostalog, da li bi trebao biti zabranjen klađenje trećih strana na Powerball, kakav bi učinak zabrana imala na financiranje dobrih svrha, koliko bi korisnika prešlo na službeno igranje, koji udio godišnjeg bruto kockarskog prihoda operatora čini taj proizvod i koje troškove tranzicije i upoznavanja bi operatori morali podnijeti. Konzultacije završavaju u 23:59, 4. studenog 2026.