Singapurski propust u izvršenju zakona o kockanju: potrebno bolje kontroliranje

Izvještaj auditora generala Singapura za 2025. godinu objavljen je 15. srpnja, a otkrio je velike propuste u politikama isključivanja u zemljanim kazinima u Singapuru. Od travnja 2023. do ožujka 2025. godine, 120 osoba koje su bile isključene prošle su kontrolu identiteta i ušle u kazina. I to čak 1.100 puta, iako su bile registrirane kao isključene osobe.

Propust nije bio ograničen samo na zemljane kazine, jer su se u Singapurskim bazenima kockanja otkrile 1.358 oklada koje su postavile isključene osobe online, u iznosu od 75.800 singapurskih dolara u istom razdoblju. Iako ovo nisu velike brojke za Singapur, koji je jedan od najluksuznijih destinacija za kockanje u Aziji, ovo otkriva slabost u singapurskom reguliranju kockanja i njegovom izvršenju. Auditor general je sažeo korijene problema i zaključio da će se pojačati kontrola nad operaterima kazina s ciljanim kontrolama i nadzorom podataka do lipnja 2027. godine.

Propust u izvršenju zakona o kockanju u Singapuru

Izvještaj auditora generala za 2025. godinu ne optužuje pojedine osobe, već ističe slabosti u procedurama isključivanja koje upravlja operater kazina. Nije se radilo o nekom nepravilnom ponašanju s strane kazina, već o tome da nisu bili dovoljno pripremljeni za pogreške u migraciji podataka ili zastarjelim dokumentima. Tijekom dvije godine, od 1. travnja 2023. do 31. ožujka 2025. godine, zemljani kazini su imali:

• 120 isključenih osoba koje su ušle u kazino
• 107 tih osoba je bilo prijavljeno
• Te 107 osoba su ušle u kazino 1.100 puta
• 13 preostalih osoba su ušle u kazino 108 puta
• 26 neisključenih osoba je premašilo mjesečne granice posjeta kazinu

Pravila kockanja u Singapuru

Singapurska scena kockanja kontrolirana je od strane Uprave za regulaciju kockanja u Singapuru, a u zemlji postoji samo dva zemljana kazina. Singapurski bazeni kockanja su državna tvrtka koja je jedini operater koji smije pružati lutrije. Također nude sportsko klađenje, kočijaško klađenje i totoklađenje. Za zemljano kockanje, gotovo svi oblici kazina su zakonski prihvaćeni, uključujući slotove, blackjack, poker, rulet, baccarat i druge stolne igre. Pravila za posjetioce su:

• Minimalna dob za ulazak je 21+
• Stranci i lokalci mogu ući, ali lokalci moraju platiti ulaznine
• Singapurci moraju platiti: 150 singapurskih dolara za 24 sata, 3.000 singapurskih dolara godišnje za ulazak
• Autoriteti mogu nametnuti mjesečne granice za posjetioce
• Kazina moraju kontrolirati i identificirati posjetioce

Singapurski veliki kazino resorti

Otočna nacija Singapura ima dva velika kazino resorta, Marina Bay Sands i Resorts World Sentosa. Zanimljivo je da ova mala zemlja, čija je veličina manja od urbanog područja New Yorka, spada među najveće centre za kockanje na svijetu, pored Macaua i Las Vegasa. Ali to se može objasniti jednim važnim činjenicom. Za razliku od Macaua, Las Vegasa ili čak Atlantic Cityja, Singapur je financijski i poslovni centar, te stoga ne privlači samo igrače.

Singapurski kazini mogu privući bogate posjetioce iz Kine, Indije, Indonezije i Vijetnama, kao i međunarodne poslovne izvršne direktore, financijske profesionalce i poduzetnike. To stvara visokovrijedni promet za zemljane kazine, s VIP igračima koji mogu potrošiti više nego prosječni posjetilac Las Vegasa, a singapurski kazini imaju svoj udio u visokim ulogama. Kazini u Macau su historijski koristili junkete da bi privukli visokokvalitetne igrače, ali u Singapuru, nema VIP junket sustava, Marina Bay Sands i Resorts World upravlja bez njih. Umjesto toga, imaju svoje vlastite, internom nadzirane, premium programe s posvećenim domaćinima i iskustvima prilagođenim potrebama svojih visokovrijednih klijenata.

Važnost strožijeg izvršenja

Baš zbog te reputacije kao destinacije za VIP i visokokvalitetne klijente, Singapur mora zaštititi svoje kazine. Godine 2023., Marina Bay Sands Resort pretrpio je masivni propust u zaštiti podataka. Cijela akcija na njihovim serverima otkrila je lične podatke preko 665.000 klijenata i prodala ih na tamnoj mreži. Informacije su dobijene iz programa nagrada Sands LifeStyle, s imenima igrača, e-mail adresama, brojevima telefona, zemljom boravka i brojem članstva u programu nagrada. Korijen problema bio je projekt migracije softvera, koji je ostavio web stranicu bez pravilne zaštite, te su je hakeri napali. Ovaj propust u zaštiti podataka nije bio primijećen šest mjeseci.

Dok je to nije bio direktno povezan s kockanjem, jer se nije radilo o programu nagrada kazina, već o programu LifeStyle, bio je to veliki propust i naneo je štetu reputaciji Marine Sands. Sada, tri godine kasnije, ovaj tehnološki propust kazina nije toliko dramatičan, ali ipak pokazuje još jedan propust u unutarnjoj infrastrukturi, ili barem, zastarjelim okvirima za kontrolu posjetilaca i identifikaciju.

Kako se to dogodilo? Izvještaj je sugerirao:

• Igrači koji su imali nove identifikacijske brojeve nisu bili ažurirani u bazi podataka
• Neki izvještaji o isključivanju nisu bili pravilno komunicirani između sustava
• Sigurnosni sustav nije uspješno povezao isključene osobe s kontrolom identiteta
• Neki zapisi o isključivanju postali su netočni tijekom procesa migracije sustava

Propusti u kontroliranju pravila

Razlog zašto kazini imaju ove zapise o isključivanju je da bi spriječili igrače da razviju loše navike ili padnu u ovisnost. To je mjera prevencije koju singapurski kazini poduzimaju da bi osigurali dobrobit svojih klijenata, a osobe mogu i samovoljno isključiti ako imaju zabrinutosti. Postavljanje mjesečnih ograničenja za posjetioce također pomaže u sprječavanju problematičnog kockanja, ali u propustima u kontroliranju, bili su krivi i zakoni.

Opět, ovo nije bio namjerni potez operatera, već jednostavno propust temeljen na sustavima koji nisu bili pravilno izvršeni ili su propustili ključne detalje. Ranije ove godine, veliki operateri kazina u Las Vegasu kažnjeni su od strane regulatora Nevade zbog nedostataka u njihovim politikama borbe protiv pranja novca, slučaj koji je bio u vijestima zbog nezakonitog kruga kockanja. Matthew Bowyer, kockarski broker, iskoristio je Resorts World, MGM Resorts i Caesars, operatere koji su kažnjeni s ukupno 26,8 milijuna dolara zbog neuspjeha u otkrivanju nezakonitog kruga kockanja.

Ciljani kontrolni postupci i bolje izvršenje

Srećom za singapurske kazine, ovaj propust u izvršenju nije bio toliko skup ili štetan. Neće utjecati na vjerodostojnost kazina, ali u dobroj vjeri, auditor general je istaknuo ovu važnu tačku na koju treba pozornost. Uprava za kockanje će se usredotočiti na pomoć operaterima u pojačanju kontrole ulaska i rukovanja podacima, počevši od ciljanih kontrole u 2027. godini.

Kaznene radnje mogu biti poduzete protiv zaposlenika ili operatera koji su krivi za neusklađenost, a ciljane kontrole bit će podržane analitičkim podacima. Kako se sigurnosni standardi kazina razvijaju, s automatskom kontrolom, digitalnom verifikacijom identiteta i povezanim sustavima kontrole, važno je osigurati da nema slabosti i da se one isključe.