New South Wales postavlja prepoznavanje lica na ulaz svake igraonice

Vlada New South Walesa 25. kolovoza 2026. godine predstavila je najopsežniji dio svoje agende za reformu igara na sreću, obvezavši 95,2 milijuna australskih dolara tijekom četiri godine na paket temeljen na državnom registru isključenja, obaveznom prepoznavanju lica na ulazu svake igraonice, bržem smanjenju flote poker aparata u državi i sveobuhvatnim ograničenjima oglašavanja kockanja i izravnog marketinga.

The NSW Gaming Reform package, announced by Minister for Gaming and Racing David Harris, delivers on what the Minns Labor Government calls a key election commitment. It was developed in response to the Roadmap for Gaming Reform prepared by the state’s Independent Panel for Gaming Reform, the NSW Crime Commission’s inquiry into money laundering through electronic gaming machines in hotels and clubs, and consultation with industry, harm-minimisation groups, and privacy experts.

Paket NSW Gaming Reform, najavio ministar za igre na sreću i utrke David Harris, ispunjava ono što Minnsova laburistička vlada naziva ključnim izbornim obećanjem. Razvijen je kao odgovor na Plan reforme igara na sreću koji je pripremio Državni neovisni odbor za reformu igara, istraga NSW Crime Commissiona o pranju novca putem elektroničkih igraćih aparata u hotelima i klubovima, te konzultacije s industrijom, grupama za smanjenje štete i stručnjacima za privatnost.

Glavni element je Državni registar isključenja NSW-a. Prema trenutnim aranžmanima, osoba koja želi prestati kockati potpisuje dobrovoljni sporazum o samoisključenju koji se odnosi na određeni hotel ili klub, a provedbu uglavnom osigurava osoblje samog objekta. Novi registar zamjenjuje taj fragmentirani sustav jedinstvenim okvirom koji obuhvaća svaki hotel i klub u državi s aparatima za igre, podržanim obaveznom tehnologijom prepoznavanja lica na ulazima igraonica, tako da isključenje prati osobu od objekta do objekta. Sustav isključenja treće strane također će omogućiti članovima obitelji, prijateljima, objektima i policiji da pokrenu isključenja za osobe u riziku.

„Ovo su razboriti reformi koje su razvijene uz suradnju industrije, grupa za smanjenje štete, dionika i stručnjaka za privatnost kako bi se suzbila šteta od kockanja, istovremeno podržavajući industriju i štiteći živote mnogih ljudi koje zapošljava“, izjavio je Harris u priopćenju.

Manje poker aparata, trajno uklonjeni

NSW trenutno upravlja s oko 87.000 poker aparata u otprilike 2.100 klubova i hotela. Vlada navodi da je broj prava na igraće aparate stalno opadao tijekom posljednje tri godine, a paket je osmišljen da ubrza taj pad i učini svako uklanjanje trajnim.

Glavni mehanizam je stopa oduzimanja koja se primjenjuje kada se prava prenose između objekata. Ta stopa raste s jednog od tri na jedan od dva, što znači da se jedno pravo otkazuje za svaka dva koja se prenesu. Novi „sinking cap“ (snižavajući limit) smanjuje državni maksimum kako prava izlaze iz cirkulacije, postojeće iznimke koje su dopuštale prijenose bez oduzimanja bit će pooštrene, a objekti dobivaju mogućnost dobrovoljnog otkazivanja prava.

Oglašavanje, VIP programi i izravni marketing

Paket zabranjuje VIP programe povezane s igrama na sreću u potpunosti i zabranjuje oglašavanje kockanja na svim imovinama NSW vlade i vijeća. Pružateljima usluga klađenja bit će zabranjeno izravno oglašavanje prema osobama putem telefona, e‑maila ili SMS‑a bez njihovog izričitog prethodnog pristanka.

Promocije kockanja koje provode partneri i influenceri na društvenim mrežama suočavaju se s novim zahtjevima za transparentnost, uz ograničenja provizija povezanih s proizvodima kockanja visokog rizika. Vlada se također obvezala razviti državnu strategiju za smanjenje štete od online kockanja i ojačati provedbu protiv pružatelja usluga klađenja i ilegalnih platformi za kockanje, uvođenjem novih prekršaja, strožih kazni i jačih regulatornih ovlasti.

Koliko će paket reformi koštati i kada će stupiti na snagu

Obveza financiranja od 95,2 milijuna australskih dolara tijekom četiri godine izvlači se iz preostalog novca iz državnog fonda od 100 milijuna australskih dolara za smanjenje štete od kockanja i povećanja licenci za klubove i hotele s aparatima za igre. Unutar paketa, Fond za odgovorno kockanje dobiva dodatnih 20 milijuna australskih dolara u sljedeće dvije godine za podršku uslugama, uključujući GambleAware.

Obavezno prepoznavanje lica i državni registar isključenja planirani su za 2028. godinu. Prije toga, vlada će sljedeće dvije godine ulagati u nadogradnju Centraliziranog sustava nadzora, infrastrukture koja prati igraće aparate diljem države, kako bi objekti po vlastitom nahođenju mogli usvojiti igru temeljenu na računu. Prema tom modelu igrač koristi registrirani račun umjesto anonimnog kockanja; vlada napominje da je tehnologija napredovala od ranijeg probnog programa bezgotovinskog kockanja te da sustavi temeljeni na računima mogu pružiti anti-pranje novca i koristi za smanjenje štete, a istovremeno omogućiti igračima korištenje gotovine. Priopćenje ne navodi zakonski raspored za zakone potrebne za provedbu paketa.

Podaci o šteti od kockanja koji stoje iza reformi potječu iz ankete NSW Gambling Survey 2024, koja je otkrila da 3,1 % odrasle populacije države doživljava kockanje umjerenog rizika, a 0,9 % kockanje visokog rizika.

Put do paketa reformi igara NSW

Nezavisni panel za reformu igara predao je svoju Mapa puta za reformu igara vladi u studenom 2024., nakon što je nadgledao probni program bezgotovinskog kockanja u državi i savjetovao o korištenju fonda od 100 milijuna australskih dolara za smanjenje štete. Odvojena istraga NSW Crime Commissiona ispitala je kako se poker aparati u hotelima i klubovima koriste za pranje kriminalnih prihoda, a njezini nalazi izravno utječu na komponente paketa vezane uz igru temeljenu na računu i registar isključenja.

Najava je stigla dan nakon što je Gaming.net izvijestio da federalna zabrana oglašavanja sportskog kockanja u Australiji neće u potpunosti stupiti na snagu do 2031., ostavljajući akcije na razini država, poput NSW paketa, kao brže djelujući front za ograničenja oglašavanja u zemlji. Provedba samoisključenja također je bila aktualno regulatorno pitanje izvan Australije: UK Gambling Commission ovog mjeseca kaznila je Holland Park Leisure s 150.000 funti zbog ne sudjelovanja u višestrukom sustavu samoisključenja, što je vrsta praznine u provedbi koju NSW registar želi popuniti.

Uz nove obveze, vlada kaže da će surađivati s industrijom kako bi pomogla hotelima i klubovima u razvoju njihovih usluga ugostiteljstva, događaja i live zabave, smanjujući ovisnost o prihodima od igraćih aparata kako broj aparata u državi opada.