Kentuckyje zaustavljene reforme klađenja i tržišta predviđanja zbog veta guvernera

Dokument HB 904, koji bi podigao zakonsku dob za klađenje u Kentuckyju i dodao ograničenja tržištu predviđanja, vetoiran je od strane guvernera Andyja Besheara. Ovaj sveobuhvatan zakon je odobren od strane Predstavničkog doma i Senata i izgledao je da će reformirati zakone o klađenju u Kentuckyju, ali nije tako bilo. Guverner je naveo da je razlog za veto zbog predloška koji bi dao Kentucky Horse Racing & Gaming Corp i Lottery Corp ovlasti da donose regulacije bez odobrenja guvernera.

Nije bilo spomena o novoj zakonskoj dobi za klađenje, zabrani ili klađenju na događaje, ili zakonodavstvu u vezi tržišta predviđanja. Pitanje je o tome koliko ovlasti bi trebali imati regulatori klađenja u pogledu proizvoda klađenja. A u vezi tržišta predviđanja, koji su tehnički savezno regulirani, ali čiji je status izazvan u mnogim tužbama u posljednje vrijeme. Ovo nije kraj zakona još, jer sada će biti poslan nazad u komore za glasanje o prevladavanju veta.

Glavne tačke zakona

Klađenje na sport je legalizirano u Kentuckyju prije nešto više od 3 godine, u martu 2023, ali ovo je industrija koja se brzo mijenja. Već, zakonodavci istražuju mogućnost reforme ovih zakona o klađenju, koji su tek nešto više od 3 godine stari. Kentucky, država koja ima veliku navijačku bazu za nogomet, historijsko trke konja i masovni interes za košarku, ima konkurentno tržište klađenja na sport. HB 904 bi vidio nekoliko promjena u općem okviru zakona o klađenju, uključujući:

• Povećanje zakonske dobi sa 18 na 21
• Ograničavanje ili potpuno zabranjivanje određenih klađenja, posebno onih koji uključuju kolegijalne atlete
• Sprečavanje partnerstva između licenciranih sportskih klađenica i platformi tržišta predviđanja
• Proširenje opsega fiksnih koeficijenata za klađenje na trke konja
• Objašnjenje definicija između fantasy sportova, klađenja i novih događajnih tržišta (tržišta predviđanja)

Ovo je pokazatelj trenda u SAD-u u ovom trenutku. Jedan u kojem regulatori čine zakone strožim kako bi bolje definirali pravila klađenja, crtujući jasniju granicu između klađenja na sport, DFS-a, peer-to-peer klađenja i tržišta predviđanja, te pokušavaju suzbiti zavisnost od klađenja. Posljednji je ciljan kroz mjere za smanjenje reklama klađenja, stvaranje obrazovnih programa ili inovativne odgovorne inicijative za klađenje, te identificiranje proizvoda s najvećim rizиком. Ovi uključuju mikro klađenje, klađenje na događaje i VIP programe koji potiču veću potrošnju.

Guverner Beshear vetoira HB 904

Zakon je dobio siguran glas odobrenja od strane Predstavničkog doma i Senata, što je obično dovoljno da bi se guverner saglasio, ali ne i u ovom slučaju. Guverner Beshear je iskoristio svoje pravo da vetoira zakon, navodeći prava data Kentucky Horse Racing & Gaming Corp i Lottery Corp da donose “hitne i uobičajene administrativne regulacije bez odobrenja guvernera”. U suštini, oduzimanje njegove moći da rukovodi novim regulacijama ili hitnim akcijama koje bi poduzeli regulatori klađenja.

Razlog za vetoiranje zakona

Razlog za veto izgleda jednostavan, ali možda postoji nešto više u pitanju. Guverner je naveo da bi predložak ograničio njegovu moć da obavlja dužnosti i omogućio bi odborima i agencijama da nameću pravila bez izvršne kontrole. Odborima koji, kao što je izričito navedeno u pismu, mogu utjecati na javnu sigurnost. Ovo nije optužba, već taktička poteza koji ne daje previše slobode regulatorima klađenja.

U teoriji, ovi zakoni bi dali regulatorima pravo da potpišu pravila klađenja. Razmislimo o važnijim reformama, kao što su odluke o limitima klađenja ili marketinškim promocijama, koje imaju direktan utjecaj na prihod i uključenost igrača na tržištu. Zakon bi se mogao predstaviti kao hitan, te bi regulatori klađenja morali dati brzu potvrdu, koju guverner ne bi mogao pregledati i vratiti na crtalicu.

To ne znači da postoji velik sukob između državne vlade i regulatora klađenja. Oni bi trebali djelovati u harmoniji i raditi na tome da zakoni budu povoljniji za igrače, uz održavanje uključenosti i državnog prihoda. Ali postoje neke oblasti u kojima bi se dvije strane mogle razilaziti.

Odnos između državne vlade i regulatora klađenja

Kada je klađenje na sport prvi put legalizirano u Kentuckyju, zakoni su bili mnogo labaviji, a regulacija sportskih klađenica izgledala je jednostavnija. Nisu postojale toliko sive zone, potencijalno zavisne nove proizvode, a razumijevanje odgovornog klađenja nije bilo toliko detaljno kao što je sada. Kao i za mnoge države, i zapravo samo 3 godine.

Kao što se tržišta klađenja razvijaju i šire na nova područja, odgovornosti državnih regulatora klađenja su porasle. Oni moraju tumačiti zakone, definirati sive zone i osigurati da su potrošači zaštićeni u svakom trenutku. Iako nisu ništa novo, a mnogi prethode Kentuckyjevim legalnim tržištem klađenja na sport, neki proizvodi su doveđeni u pitanje granice ovih zakona i očekivanja.

• Novi tipovi igara/proizvoda: DFS Pick’Em igre, mikro klađenje, peer-to-peer klađenje
• Utjecaj na integritet sporta: Posebno kolegijalni sportovi, ali skandali su pogodili velike sportove kao što su NBA i MLB
• Izloženost maloljetnicima: Više studija se pojavljuje o maloljetnicima koji se bave klađenjem i što sportski klađenici rade da ih odvrati
• Tržišta predviđanja: Ona su eksplodirala u popularnosti u Americi, i predmet su mnogih tužbi

Državna vlada i regulatori klađenja moraju biti u skladu. Prekomjerna regulacija riskira slanje kupaca na crno tržište, što je opasnije i može dovesti do velikih gubitaka državnog prihoda. Ali ako se sportski klađenici i alternativnim platformama za klađenje da previše slobode, riskira se integritet sektora i sportova uključenih.

Regulacija tržišta predviđanja u Kentuckyju

Najveći zahtjev za HB 904 bio je možda povećanje zakonske dobi za klađenje u Kentuckyju sa 18 na 21. Ali bilo je mnogo njih. Zabrana mikro klađenja i specifičnih klađenja na događaje također je smela poteza, ali možda najznačajniji od svih je predložena regulacija tržišta predviđanja.

Cilj je bio ograničiti njihove pokušaje da se udruže sa licenciranim sportskim klađenicima, kao i objasniti definiciju ovih proizvoda. Državne vlasti se muče sa definicijom tržišta predviđanja, a ovo pitanje nosi veliku težinu. Jer ako su financijski proizvodi, onda zaista padaju pod nadzor savezne vlade i mogu djelovati u svim 50 državama bez poštovanja lokalnih zakona o klađenju. I izbjeći plaćanje lokalnih poreza na klađenje. Ali ako su klasificirani kao proizvodi klađenja, kao što većina američke javnosti percipira, onda tržišta predviđanja mogu biti regulirana kao i sportski klađenici.

Manje reklama, više alata za odgovorno klađenje i ograničenja tržišta koja bi oni mogli pružati. Ovo bi sigurno promijenilo iskustvo tržišta predviđanja i olakšalo bi državnoj vladi i regulatorima.

Državni guverneri su, međutim, vjerojatnije fokusirati na javno mnijenje, razmišljajući o dugoročnoj političkoj konzistentnosti i tražeći načine da tržišta predviđanja bolje uklapaju u državni zakonski okvir za klađenje. Državni regulatori, koji izdaju dozvole i nadgledaju sportske klađenice, vjerojatnije će vidjeti ovo kao direktan prijetnju njihovom potpuno kontroliranom ekosistemu, jer ne mogu licencirati tržišta predviđanja i ne mogu ih toliko prisiliti. Regulatori su vjerojatnije da će zaoštriti zakone o tržištu predviđanja i ograničiti njihovu moć u lokalnoj industriji klađenja.

Je li prevladavanje moguće?

Zakon je poslan nazad zakonodavcima, koji sada mogu glasati o tome hoće li prevladati guvernerov veto. Bilo bi pošteno reći da je podrška za HB 904 bila jako snažna u obje komore, što je pokazatelj prevladavanja. Ali ne smijemo podcijeniti guvernerov utjecaj, a prevladavanja nisu nikad garantirana, bez obzira koliko glasova je zakon dobio u prvoj instanci.

Prevladavanje bi konačno realiziralo prijedlog i prisililo bi guvernera da ga prihvati. Njegov veto i pismo koje je uslijedilo, koje je skrenulo pažnju na ove hitne ovlasti i administrativna prava, su jako dobra pitanja koje je guverner postavio, i koje bi mogli natjerati zakonodavce da preispitaju prijedlog.

Ali za sada, zakonska dob za klađenje ostaje 18, svi proizvodi klađenja koji se trenutno nude na sportskim klađenicima u Kentuckyju još su tu, a tržišta predviđanja ostaju zakonska enigma. Zakonska dob za klađenje i možda mikro klađenje su vjerojatno kandidati koji će se vratiti negdje u budućnosti (ako prevladavanje nije uspješno), ali tržišta predviđanja će nastaviti ostati u ničijoj zemlji dok se neka od mnogih tužbi ne razriješi i ne donese odluka.