Savezni regulator pokreće postupak za blokiranje poreza u Illinoisu na tržištu predviđanja

Savezna agencija koja nadzire tržišta roba traži od suda da spriječi Illinoisu da nametne porez na tržišta sportskih predviđanja, samo nekoliko dana prije nego što porez stupi na snagu, u sukobu koji će testirati može li država dirati proizvod nad kojim savezna vlada kaže da ima ekskluzivnu kontrolu.

Komisija za trgovinu robom i budućim ugovorima izmijenila je postojeći tužbu protiv Illinoisa i zatražila od saveznog suda da spriječi novi porez u Illinoisu na ugovore o sportskim događajima prije nego što počne važiti 1. srpnja 2026. Agencija je pokrenula postupak sredinom lipnja 2026., nekoliko dana nakon što je guverner JB Pritzker potpisao proračun Illinoisa od otprilike 56 milijardi dolara za fiskalnu 2027. godinu, koji je stvorio porez.

Illinois je prva država koja nametnuće porez na ovaj proizvod na razini transakcije. Operatori će morati platiti porez od 1,75% na svaki “razmjenu opkladu” – kako ga naziva proračun – koji je povezan s sportskim događajem, a porez će porasti na 3,5% kada platforma premaši pet milijuna transakcija u fiskalnoj godini. Država je također uključila ove ugovore u okvir svog zakona o kockanju, zahtijevajući od operatera tržišta predviđanja da dobiju dozvolu od Illinois Gaming Boarda i plate naknadu od 1 milijun dolara prije nego što će služiti stanovnicima.

Zašto savezni regulator borbi protiv poreza

Komisijin slučaj temelji se na prethodnosti, načelu da savezni zakon ima prednost nad sukobljenim državnim pravilima. Oni tvrde da ugovori koji se trgaju na savezno registrovanim burzama, poznatim kao označena tržišta ugovora, podliježu saveznom zakonu koji uređuje trgovinu robom i derivatima, i da je Kongres dao Komisiji ekskluzivnu ovlast nad njima. Državni porez usmjeren samo na te ugovore, prema agenciji, je državna regulacija saveznog tržišta prerušena u instrument za prikupljanje prihoda.

Komisija također tvrdi da je porez dovoljno visok da djeluje kao zabrana. U svojoj izmijenjenoj tužbi, agencija je rekla da su troškovi “vjerovatno jednaki ili premašuju transakcijske naknade koje DCM-u naplaćuju trgovcima – posebno na razini od 3,5% – što efektivamente djeluje kao otvorena zabrana.” To je važno: porez koji cijenu proizvoda izvan države teže se može braniti kao neutralna fiskalna mjera i lakše ga se može napadati kao zabrana izvana.

Illinois ga vidi drugačije. Državni regulator za kockanje rekao je Komisiji još 2024. da su platforme koje nude ugovore o sportskim događajima stanovnicima bile neovlašteni, nezakoniti sportski kladioničari, a država je izgradila porez oko te teorije, tretirajući ugovore kao opklade koje podliježu nadzoru kockanja, bez obzira na to kako savezni regulator klasificira te ugovore. Taj stav podržava njezin potez da nametne porez na ugovore po opkladi umjesto da ih preda saveznoj kontroli.

Širi sukob između savezne države

Ilinoisovo djelovanje je samo jedan front u kampanji koju je Komisija pokrenula ranije ove godine. U travnju 2026., Komisija, uz Ministarstvo pravde, tužila je Illinois, Arizonu i Connecticut, tražeći sudsku odluku da savezni zakon lišava države ovlasti nad ugovorima i naređuje zabranu primjene državnih zakona o kockanju protiv burzi. Predsjednik Komisije, Michael Selig, rekao je da će agencija nastaviti braniti trgovce od onoga što naziva prekomjernom državnom regulacijom.

Sukob se sada proteže mnogo dalje od triju država. Kentucky je tužio operatere tržišta predviđanja, Minnesota je odlučio zabraniti ih, a širi sukob se učvrstio u koordinirani otpor državnih tužitelja koji insistiraju da su ugovori nezakonito kockanje. Komisija i Ministarstvo pravde podnijeli su paralelne tužbe protiv otprilike osam država od travnja do lipnja 2026.

Sudovi su podijeljeni. U travnju 2026., savezni apelacijski sud postao je prvi koji je podržao savezni stav, potvrdio je nalog koji je spriječio New Jerseyu da primjenjuje svoje zakone o kockanju protiv sportskih ugovora Kalshi. Drugi sudovi su donijeli suprotne odluke, što neki pravni stručnjaci očekuju da će na kraju dovesti do Vrhovnog suda.

Što to znači za operatere

Za operatere tržišta predviđanja, kao što je Kalshi, neposredno pitanje je hoće li Illinois, jedna od država s najvišim porezom i najvećim tržištem kockanja u zemlji, ostati mjesto gdje mogu djelovati. Odluka Illinoisa da provede ove ugovore kroz svoj sistem dozvoljenja za kockanje daje prednost dozvoljenim sportskim kladionicama, kao što je DraftKings (DKNG ), koje već posjeduju dozvole koje proračun sada zahtijeva i koje bi mogle lansirati proizvode u stilu burze.

Prihod koji je u pitanju je velik. Američka udruga za kockanje procijenila je da su države izgubile više od 1 milijarde dolara prihoda od poreza zbog širenja ugovora; Kalshi je taj broj nazvao fikcijom koju su stvorili kockalice kako bi zaštitili svoj tržišni udio.

Za sada, porez je u suspenziji. Illinois je zatražio od suda da zaustavi Komisijin izazov dok se ne odluci o povezanom tužbi operatera, a država je rekla da trenutno ne primjenjuje svoja pravila protiv tržišta predviđanja. Komisija želi sudsku odluku koja će zaustaviti porez prije 1. srpnja i trajnu odluku koja će ga zabraniti. Kako će sudac razlikovati porez od otvorene zabrane – i hoće li taj odgovor stići u Illinois prije nego što će bilo koji apelacijski sud riješiti veću pitanje – može promijeniti način na koji će sve druge države pristupati ovom proizvodu.