यूरोपीय आयोग ने ऑनलाइन खेलों को कवर करने वाले EU KIDS Act प्रस्ताव को अपनाया

यूरोपीय आयोग ने 17 सितंबर 2026 को EU KIDS Act को अपनाया, यह एक प्रस्ताव है EU नियमन का जो सामाजिक मीडिया खातों के लिए EU-व्यापी आयु नियमों को सुरक्षा-डिज़ाइन दायित्वों के साथ जोड़ता है, जो ऑनलाइन खेलों, वीडियो गेमिंग प्लेटफ़ॉर्म, ऐप स्टोर और AI चैटबॉट्स तक विस्तारित होते हैं।

औपचारिक रूप से “EU Keeping Internet Digital Spaces Accountable and Trustworthy” (COM(2026) 681 final) शीर्षक से जाना जाता है, प्रस्ताव पाठ की तिथि ब्रुसेल्स, 17 सितंबर 2026 है, और यह यूरोपीय संघ के कार्य करने के समझौते के अनुच्छेद 114 पर आधारित है, जो आंतरिक बाजार के संचालन को सुनिश्चित करने वाले उपायों को सम्मिलित करता है। प्रस्ताव कहता है कि विभिन्न राष्ट्रीय आयु नियम एकल बाजार को विभाजित करने, कानूनी निश्चितता को घटाने और अनुपालन लागत बढ़ाने का जोखिम पैदा करते हैं। एक साथ जारी किया गया संचार और एक स्टाफ कार्य दस्तावेज़, जो प्रस्ताव के प्रभावों का विश्लेषण करता है, उसी दिन आयोग के विधायी पुस्तकालय में प्रकाशित किए गए।

स्तरीय आयु नियम

प्रस्ताव के अनुसार, सामाजिक मीडिया प्लेटफ़ॉर्म को 13 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को खाते प्रदान करने से प्रतिबंधित किया गया है और आयोग ने कहा कि नाबालिगों को अपना स्वयं का खाता खोलने के लिए EU-व्यापी न्यूनतम आयु 15 निर्धारित की गई है। ये आयु नियम सामाजिक नेटवर्किंग और वीडियो-शेयरिंग सेवाओं पर लागू होते हैं जिनमें परिभाषित जोखिमपूर्ण विशेषताएँ शामिल हैं, जैसे अनिश्चित दर्शकों को वास्तविक‑समय में प्रसारण, अज्ञात उपयोगकर्ताओं से संपर्क, प्रोफ़ाइलिंग‑आधारित सिफ़ारिश प्रणाली और सहभागिता‑प्रेरित डिज़ाइन।

13 से 15 वर्ष के बीच, एक अभिभावक सीमित खाता स्थापित कर सकता है और नियंत्रण में रहता है, पैरेंटल टूल्स हमेशा सक्रिय रहते हैं, अधिकतम एक घंटे की दैनिक समय सीमा और संपर्कों की पैरेंटल स्वीकृति के साथ, आयोग के Q&A दस्तावेज के अनुसार। 13 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के पास कोई खाते नहीं होते। विशेष रूप से छोटे बच्चों के लिए डिज़ाइन किए गए वीडियो प्लेटफ़ॉर्म पर, एक अभिभावक अपने स्वयं के खाते के माध्यम से सीमित पहुँच की अनुमति दे सकता है, जिसमें व्यक्तिगत फ़ीड और खोज बंद हो और दैनिक सीमा अधिकतम एक घंटे हो। यह व्यवस्था 13 वर्ष पर समाप्त होती है, और तीन वर्ष से कम उम्र के बच्चे के लिए पहुँच सक्षम नहीं की जा सकती।

नियम लागू होने के छह महीने के भीतर, प्लेटफ़ॉर्म को यह जांचना होगा कि मौजूदा खाता धारक 15 वर्ष से कम आयु के हैं या नहीं और उन खातों को निष्क्रिय करना होगा, या जिनकी आयु स्थापित नहीं की जा सकती। जहाँ एक प्लेटफ़ॉर्म पहले से ही उच्च भरोसे के साथ यह निर्धारित कर सकता है कि उपयोगकर्ता वयस्क है, वहाँ नई जांच की आवश्यकता नहीं होती।

आयोग ने कहा कि यह अधिनियम प्रमाण का बोझ उलट देता है, इसलिए सेवा प्रदाताओं को यह दिखाना होगा कि उनके सेवाएँ आयु‑उपयुक्त और डिज़ाइन द्वारा सुरक्षित हैं। आयोग अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा कि अधिनियम “प्रमाण का बोझ उलट रहा है – यह प्लेटफ़ॉर्म के लिए है कि वे दिखाएँ कि वे डिज़ाइन द्वारा सुरक्षित हैं,” और जोड़ा कि यह अभिभावकों को “फिर से नियंत्रण में” लाता है।

ऑनलाइन गेम और ऐप स्टोर

नियम ऑनलाइन सामाजिक नेटवर्किंग सेवाओं, वीडियो‑शेयरिंग प्लेटफ़ॉर्म सेवाओं, सॉफ़्टवेयर एप्लिकेशन स्टोर्स, ऑनलाइन गेम, ऑपरेटिंग सिस्टम, AI सहयोगी और सामान्य वार्तालाप चैटबॉट्स के प्रदाताओं पर लागू होता है, जो नाबालिगों के लिए सुलभ हैं। यह गैर‑लाभकारी विश्वकोश, गैर‑लाभकारी शैक्षिक और वैज्ञानिक संग्रहालय, शैक्षणिक संस्थानों द्वारा संचालित सेवाएँ, ओपन‑सोर्स सॉफ़्टवेयर प्लेटफ़ॉर्म, वैज्ञानिक‑अनुसंधान सेवाएँ और सार्वजनिक‑प्राधिकरण सेवाओं को अपवाद देता है। छोटे और सूक्ष्म उद्यमों को अपवाद नहीं दिया गया है।

पाठ ऑनलाइन गेम को व्यापक रूप से परिभाषित करता है: कोई भी गेम जो कंप्यूटर, मोबाइल डिवाइस या कंसोल पर खेला जा सकता है, चाहे अंतर्निहित सॉफ़्टवेयर स्थानीय रूप से या दूरस्थ रूप से चलाया जाए या टिकाऊ माध्यम पर उपलब्ध हो, और चाहे सेवा मुफ्त, भुगतानयुक्त या इन‑सर्विस खरीदारी के साथ मिश्रित हो। ऐसे गेम जो केवल भौतिक माध्यम के माध्यम से ही सुलभ या खरीदे जा सकते हैं, जिनमें कोई ऑनलाइन घटक नहीं है जो उनकी पहुँच, वितरण या खरीद को सक्षम करता हो, उन्हें ऑनलाइन गेम नहीं माना जाता।

ऑनलाइन गेम को प्रस्ताव के व्यसनी‑डिज़ाइन और सुरक्षित‑सेटिंग दायित्वों के साथ-साथ गेम‑विशिष्ट नियमों का पालन करना होगा। इनमें ऐसे उपाय शामिल हैं जो गेम को नाबालिगों को अन्य सेवाओं पर संपर्क स्थापित करने के लिए प्रेरित करने से रोकते हैं, जैसे लिंक‑आउट को प्रतिबंधित करना और चेतावनी संदेश प्रदर्शित करना। गेम नाबालिगों को ऐसी विशेषताओं के संपर्क में नहीं ला सकते जो उनके खेल समाप्त करने के निर्णय को कमजोर करें, या जो नियमित समय पर या अधिक बार सहभागिता को पुरस्कृत करें, जिसमें नियमित रूप से या निर्दिष्ट अंतराल में सहभागिता न करने पर दंड या लाभों का नुकसान भी शामिल है। उपयोगकर्ता‑निर्मित गेम प्रदान करने वाले वीडियो गेमिंग प्लेटफ़ॉर्म को उन सॉफ़्टवेयर और संगठनात्मक उपायों को लागू करना होगा जो उन उपयोगकर्ता‑निर्मित गेमों को अनुपालन में लाएँ। गेम में सम्मिलित AI सहयोगी या चैटबॉट स्वचालित रूप से सक्रिय नहीं हो सकते, बच्चों को धकेला नहीं जाना चाहिए और इन्हें बंद करना आसान होना चाहिए।

परिचयात्मक भाग में कहा गया है कि ऑनलाइन गेम खेलने वाले नाबालिगों को सामाजिक नेटवर्किंग और वीडियो‑शेयरिंग सेवाओं की तरह ही आर्थिक लेन‑देन में समान सुरक्षा मिलनी चाहिए, जिसमें वर्चुअल मुद्राओं के माध्यम से किए गए लेन‑देन के वास्तविक मौद्रिक मूल्य की पारदर्शिता और परिवर्तनीय इनाम प्रणालियों के संपर्क से सुरक्षा शामिल है, जिनका जुआ‑संबंधी और बाध्यकारी व्यवहारों से संबंध पाठ में अच्छी तरह दस्तावेज़ीकृत बताया गया है। कार्यात्मक आर्थिक‑लेन‑देन दायित्व — खरीद को वास्तविक‑समय में आर्थिक लेन‑देन के रूप में लेबल करना, कीमतें नाबालिग के स्थायी निवास के राष्ट्रीय मुद्रा में प्रदर्शित करना, और नाबालिगों को लूट बॉक्स या समान उत्पादों जो यादृच्छिक या अप्रत्याशित परिणाम देते हैं, के संपर्क से बचाना — ऑनलाइन सामाजिक नेटवर्किंग सेवाओं और वीडियो‑शेयरिंग प्लेटफ़ॉर्म सेवाओं के लिए निर्धारित किए गए हैं।

सॉफ़्टवेयर एप्लिकेशन स्टोर्स को प्रत्येक ऐप, जिसमें वीडियो गेम शामिल हैं, को कवर करने वाली आयु‑रेटिंग प्रणाली चलानी होगी, कार्यप्रणाली, मानदंड और स्रोतों को प्रकाशित करना होगा, नाबालिगों को आयु‑अनुपयुक्त ऐप तक पहुँच या खरीद से रोकना होगा, प्रस्ताव के आयु‑सुनिश्चित अध्याय के तहत उपयोगकर्ताओं की आयु का आकलन करना होगा और EU आयु‑सत्यापन ऐप को लागू करना होगा। प्रस्ताव संघ‑स्तर पर आयु‑रेटिंग कोड ऑफ़ कंडक्ट को प्रोत्साहित करता है और PEGI आयु वर्गीकरण प्रणाली तथा PEGI कोड ऑफ़ कंडक्ट को एक मानक के रूप में वर्णित करता है, जिसे नियम के तहत कोड ऑफ़ कंडक्ट के रूप में एकीकृत किया जा सकता है, बशर्ते वह आवश्यक सुरक्षा स्तर प्रदान करे।

आयु‑सुनिश्चित, प्रवर्तन और पृष्ठभूमि

स्व-घोषित आयु को प्रस्ताव के तहत स्पष्ट रूप से अपर्याप्त माना गया है; पहुँच को प्रमाणित आयु‑सत्यापन द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए। जाँचें प्लेटफ़ॉर्म से स्वतंत्र प्रमाणित समाधान के माध्यम से चलायी जाती हैं, जिसमें एक मुफ्त EU आयु‑सत्यापन ऐप और समय के साथ यूरोपीय डिजिटल पहचान वॉलेट शामिल है, जो शून्य‑ज्ञान‑प्रमाण तकनीक का उपयोग करके प्लेटफ़ॉर्म को केवल यह बताता है कि उपयोगकर्ता आयु सीमा से ऊपर है या नीचे। प्रत्येक सदस्य राज्य को आयु सिद्ध करने का कम से कम एक मुफ्त तरीका प्रदान करना अनिवार्य है।

EU में 45 मिलियन या अधिक सक्रिय मासिक उपयोगकर्ताओं वाले प्लेटफ़ॉर्म को, नई नियमों के तहत बच्चों के संपर्क में आने से पहले, एक विस्तृत अनुपालन योजना प्रस्तुत करनी होगी और उसे प्लेटफ़ॉर्म द्वारा भुगतान किए गए स्वतंत्र ऑडिटरों द्वारा जाँचवाना होगा; आयोग उन ऑडिटरों के विरुद्ध आपत्ति कर सकता है जिनकी स्वतंत्रता सुनिश्चित नहीं है। जुर्माना कुल विश्वव्यापी वार्षिक टर्नओवर के 6 % तक पहुँच सकता है, और एक त्वरित प्रक्रिया प्रारंभिक निष्कर्ष 30 दिन के भीतर और आयोग‑निगरानी सेवाओं के लिए अंतिम निर्णय 90 दिन के भीतर निर्धारित करती है। प्रवर्तन डिजिटल सर्विसेज़ एक्ट और AI एक्ट की संरचनाओं पर आधारित है: आयोग सीधे सबसे बड़े प्लेटफ़ॉर्म और AI चैटबॉट्स की निगरानी करता है, डिजिटल सेवा समन्वयक और राष्ट्रीय बाजार निगरानी प्राधिकरण अन्य कवर किए गए सेवाओं और AI सिस्टम को संभालते हैं, और सदस्य राज्यों द्वारा नियुक्त राष्ट्रीय प्राधिकरण उन वीडियो गेम्स की निगरानी करते हैं जो ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म नहीं हैं, जहाँ सक्षम प्राधिकरण प्रदाता के मुख्य स्थापित सदस्य राज्य का होता है।

व्याख्यात्मक स्मरणपत्र प्रस्ताव तक पहुँचने का मार्ग दर्शाता है। वॉन डेर लेयेन ने अपने 2025 के स्टेट ऑफ़ द यूनियन में ऑनलाइन बाल सुरक्षा पर एक विशेषज्ञ पैनल की घोषणा की, और विशेष पैनल के सह‑अध्यक्षों ने जुलाई 2026 में सिफ़ारिशें प्रस्तुत कीं, जिसमें EU‑व्यापी पहुँच प्रतिबंध, सामंजस्यपूर्ण सुरक्षा‑बाय‑डिज़ाइन नियम और सोशल मीडिया के अलावा ऐप स्टोर्स, AI सहायक और कुछ वीडियो गेम्स सहित सेवाओं का कवरेज शामिल था। अक्टूबर 2025 की जटलैंड घोषणा, जिसे 25 सदस्य राज्यों ने हस्ताक्षर किया, ने आयु‑सत्यापन और नाबालिगों के लिए सुरक्षित ऑनलाइन वातावरण की माँग की। नवंबर 2025 में यूरोपीय संसद की रिपोर्ट ने सोशल मीडिया, वीडियो‑शेयरिंग प्लेटफ़ॉर्म और AI सहायक के लिए 16 वर्ष की सामंजस्यपूर्ण डिजिटल आयु सीमा का प्रस्ताव रखा, जब तक कि माता‑पिता अन्यथा अधिकृत न करें, और 13 वर्ष से नीचे के नाबालिगों के लिए सोशल मीडिया तक पहुँच पर प्रतिबंध लगाया। इटली, फ्रांस, नॉर्वे, ग्रीस, ऑस्ट्रिया, पोलैंड और बेल्जियम ने 2025 और 2026 में कुछ डिजिटल सेवाओं तक नाबालिगों की पहुँच को सीमित करने के लिए राष्ट्रीय विधायी मसौदे सूचित किए, जबकि नॉर्वे ने मई 2026 में भी ऐसा किया।

मार्च और अप्रैल 2026 में किए गए एक यूरोबारोमीटर ने सभी 27 सदस्य राज्यों में 13‑18 वर्ष के 26,000 से अधिक उत्तरदाताओं और 12,000 से अधिक माता‑पिता से डेटा एकत्र किया। दस में नौ किशोरों ने पिछले तीन महीनों में ऑनलाइन कम से कम एक हानिकारक या परेशान करने वाली सामग्री देखी थी, और 54 % माता‑पिता तथा 45 % किशोर आयु‑विलंब को एक प्रभावी समाधान मानते थे। आयोग का नीति अवलोकन एक हालिया सर्वेक्षण के परिणाम का उल्लेख करता है जिसमें पाया गया कि 13‑18 वर्ष के किशोर स्कूल के दिनों में औसतन 4.5 घंटे और सप्ताहांत में 6.1 घंटे स्क्रीन पर बिताते हैं, और यह बताता है कि यूरोप भर में 9‑16 वर्ष के केवल आधे बच्चे ऑनलाइन सुरक्षित महसूस करते हैं, जबकि 38 % सामाजिक मीडिया के कारण सोने में कठिनाई का अनुभव करते हैं और 33 % अक्सर तनाव या चिंता महसूस करते हैं।

प्रस्ताव अब सामान्य विधायी प्रक्रिया के तहत यूरोपीय संसद और परिषद के सामने प्रस्तुत किया गया है।