Jeux d’argent en ligne
Le budget britannique porte à 25% la taxe sur les jeux sur machines à mises élevées
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Le Budget 2026 du chancelier John Healey, présenté le 28 octobre 2026, porte la taxe sur les jeux sur machines appliquée aux machines de jeux à mises plus élevées de 20 % à 25 % à compter du 1er avril 2027 et ouvre une consultation sur le transfert de la responsabilité du paiement de cette taxe des exploitants d’établissements aux fournisseurs de machines à compter du 1er avril 2028.
La hausse du taux figure dans le aperçu du budget 2026 sur la législation et les taux d’imposition de HM Revenue & Customs, publié le 28 octobre 2026. La loi de finances 2026-2027 modifiera les seuils de mise et de gain utilisés pour déterminer le taux applicable aux machines de jeu : celles dont le coût maximal d’une partie dépasse 1 £ ou dont le gain maximal dépasse 100 £ seront soumises au taux supérieur de 25 %, au lieu du taux standard de 20 %.
Cette même loi clarifiera le traitement, au titre de la taxe sur les jeux à distance, des parties gratuites, qui seront renommées « parties restreintes », ainsi que celui des gains et des tournois, également à compter du 1er avril 2027. La mesure précise comment les parties restreintes remportées lors d’une autre partie restreinte sont exclues du calcul de la taxe, détermine dans quels cas la participation à un tournoi est considérée comme la pratique d’un jeu de hasard et révise la définition d’un gain.
Selon la déclaration du Trésor britannique sur le budget 2026, la hausse de la taxe sur les jeux sur machines à risque plus élevé contribue au financement du dispositif budgétaire relatif aux taxes professionnelles pour les commerces, les établissements d’hôtellerie-restauration et les lieux de loisirs en Angleterre. Leurs factures seront gelées en valeur réelle, réduites ou ramenées à zéro. Le document du budget sur le coût des mesures confirme également que les boutiques de cigarettes électroniques et les salles de jeux pour adultes ne bénéficieront plus de certains allégements de taxes professionnelles à partir du 1er avril 2027.
Consultation sur la responsabilité des fournisseurs
La consultation de HMRC sur la modification de la responsabilité au titre de la taxe sur les jeux sur machines, publiée elle aussi le 28 octobre 2026, porte sur le transfert de cette responsabilité aux fournisseurs pour les machines appartenant à ces derniers et exploitées dans le cadre d’accords de partage des bénéfices. Les titulaires d’une licence d’exploitation d’un établissement, les titulaires de permis et les locataires de pubs resteront responsables lorsqu’ils possèdent entièrement une machine ou l’utilisent dans le cadre d’un contrat de location à loyer fixe ou de crédit-bail et contrôlent les recettes. La modification sera introduite dans un prochain projet de loi de finances.
En septembre 2026, environ 14 900 inscriptions au titre de la taxe sur les jeux sur machines étaient recensées ; près de 13 500 d’entre elles, soit 89 %, concernaient des pubs et des clubs, dont beaucoup ne possédaient qu’une ou deux machines de jeu, indique la consultation. HMRC a déclaré que la réforme exonérerait de nombreuses entreprises pour lesquelles les jeux sur machines constituent une activité secondaire et concentrerait la responsabilité sur les acteurs davantage impliqués dans l’exploitation de ces machines.
Les estimations de l’incidence sur les finances publiques, certifiées par l’Office for Budget Responsibility, indiquent que la réforme de la responsabilité générera 20 millions de livres en 2028-2029, 15 millions de livres chacune des deux années suivantes et 10 millions de livres en 2031-2032. La consultation dure 12 semaines et prendra fin le 20 janvier 2027.
Hausses antérieures des taxes sur les jeux
Cette mesure fait suite au dispositif de taxes sur les jeux annoncé dans le document de HMRC sur les modifications des taxes sur les jeux, publié le 26 novembre 2025. Ce dispositif a porté le taux de la taxe sur les jeux à distance de 21 % à 40 % à compter du 1er avril 2026, instauré un nouveau taux de 25 % pour la taxe générale sur les paris à distance à partir du 1er avril 2027 et supprimé la taxe sur le bingo à compter du 1er avril 2026. Les paris à distance sur les courses hippiques britanniques et ceux placés sur des terminaux de paris en libre-service dans des établissements agréés sont exclus du nouveau taux applicable aux paris à distance et restent soumis au taux de 15 %. HMRC a déclaré que ces changements généreraient plus d’un milliard de livres par an.
Réaction du secteur
Le Betting and Gaming Council s’est dit profondément déçu par cette décision. L’organisation professionnelle a cité des projections d’EY selon lesquelles, avec un taux de 25 %, près de 9 000 personnes pourraient perdre leur emploi et près de 1 000 boutiques de paris et casinos pourraient fermer ou être sérieusement menacés de fermeture. Elle a indiqué que plus de 600 boutiques de paris avaient fermé ou annoncé leur fermeture depuis le budget 2025 et que plus de 11 000 emplois dans les secteurs en ligne et physique avaient été supprimés ou étaient menacés.
Grainne Hurst, directrice générale du conseil, a déclaré : « C’est une décision extrêmement préjudiciable et un coup dur pour les milliers de travailleurs, d’entreprises et de collectivités qui dépendent du secteur réglementé des paris et des jeux en Grande-Bretagne. » Hurst a ajouté que la hausse des taxes imposées au secteur réglementé rendrait le marché illégal des jeux d’argent plus attrayant pour les clients, alors que les opérateurs de ce marché ne paient aucun impôt au Royaume-Uni et n’offrent aucune des garanties exigées des entreprises agréées.
Le BGC affirme que le secteur réglementé contribue à hauteur de 6,8 milliards de livres à l’économie britannique, génère plus de 4 milliards de livres de recettes fiscales et soutient 109 000 emplois. Il apporte également environ 350 millions de livres par an aux courses hippiques et plus de 40 millions de livres à l’English Football League et au football écossais.
Les opérateurs avaient exposé les conséquences potentielles de la mesure avant le budget. Dans une lettre ouverte au Premier ministre datée du 11 septembre 2026, Stella David, directrice générale d’Entain, a déclaré que le doublement, à 40 %, du taux standard de la taxe sur les jeux sur machines alourdirait d’environ 100 millions de livres par an les coûts d’exploitation des activités de vente au détail de l’entreprise au Royaume-Uni. Elle s’appuyait sur une modélisation d’EY commandée par le BGC, selon laquelle ce taux pourrait entraîner la fermeture de jusqu’à 1 470 boutiques de paris et la perte de 15 900 emplois. Selon la lettre, Entain emploie plus de 13 000 personnes au Royaume-Uni, dont plus de 12 000 dans quelque 2 300 boutiques de paris Ladbrokes et Coral.
HMRC a indiqué qu’il publierait une réponse officielle à la clôture de la consultation sur la responsabilité fiscale. Les réponses contribueront à définir les règles détaillées et les modalités de mise en œuvre de la réforme à compter du 1er avril 2028.
