La Junta Nacional de Policía de Finlandia informa de un aumento de las multas por marketing de juegos de azar

La Junta Nacional de Policía de Finlandia informó el 14 de octubre de 2026 de que en 2026 había emitido cuatro resoluciones de prohibición e impuesto seis multas coercitivas por marketing de juegos de azar que infringe la Ley de Loterías. Las multas coercitivas impuestas a empresas alcanzaron los 1,2 millones de euros, un nivel de aplicación de la ley que, según la Junta, superaba claramente el de años anteriores.

Las resoluciones de prohibición se emitieron por el marketing ilegal de juegos de azar en sitios web y redes sociales. Las resoluciones se acompañaron de multas coercitivas de entre 30.000 y 200.000 euros para personas físicas y de entre 100.000 y 1,2 millones de euros para empresas. Cuando la Junta ha ordenado el pago de multas coercitivas, estas se han impuesto a personas físicas y han oscilado entre 20.000 y 100.000 euros.

La Administración de Juegos de Azar de la Junta Nacional de Policía supervisa el marketing de los juegos de azar. La Junta señaló que los juegos de azar ilegales se promocionan activamente en Finlandia, sobre todo en plataformas de redes sociales y en retransmisiones en directo de videojuegos y juegos de azar, y que ese marketing puede buscar captar como clientes a consumidores residentes en la Finlandia continental y animarlos a participar en juegos de azar en el país.

Cómo funcionan las resoluciones de prohibición y las multas coercitivas

La aplicación de las normas de marketing se lleva a cabo mediante un procedimiento administrativo que puede concluir con una resolución de prohibición si la actividad ilegal continúa. La resolución puede dirigirse contra una empresa o una persona y, por regla general, va acompañada de una multa coercitiva. La Junta fija el importe de la multa coercitiva en función del alcance y la naturaleza de la infracción, así como de la capacidad de pago de la parte infractora; señaló que el propósito de ambas medidas es impedir que la actividad ilegal continúe. Según las directrices policiales sobre el marketing de los juegos de azar, el marketing que infringe la Ley de Loterías también puede dar lugar a una sanción pecuniaria.

La Junta afirmó que está justificado imponer una multa coercitiva cuando el marketing ilegal continúa pese a una advertencia de la Junta Nacional de Policía y existen motivos para suponer que, de otro modo, el proveedor del servicio no acatará la prohibición.

«La Junta Nacional de Policía ordena el pago de una multa coercitiva impuesta para reforzar la resolución de prohibición únicamente en los casos en que esta no se cumple dentro del plazo establecido; es decir, cuando la parte sujeta a la prohibición no ha cumplido la obligación que esta le impone de abstenerse de promocionar juegos de azar infringiendo la Ley de Loterías», afirmó Juhani Wallinvirta, jefe de grupo de la Junta Nacional de Policía.

Amplia definición del marketing y monopolio de Veikkaus

La Junta describió como amplia la definición del marketing de juegos de azar: abarca diversas formas de publicidad y otras actividades de promoción de ventas, y comprende todas las actividades destinadas a aumentar la demanda de juegos de azar. La definición de la Ley de Loterías consta de tres elementos —publicidad, publicidad indirecta y otras actividades de promoción de ventas— y comprende el marketing cuyo objetivo es aumentar la demanda de servicios de juegos de azar, mejorar la visibilidad de un proveedor o influir en su imagen.

Según Wallinvirta, conforme a la legislación vigente, solo Veikkaus Oy tiene derecho a promocionar juegos de azar en la Finlandia continental. Hasta el 30 de junio de 2027, Veikkaus Oy es el único operador autorizado a promocionar servicios de juegos de azar en Finlandia, y la Ley de Loterías concede a la empresa el derecho exclusivo a organizar juegos de azar en el país hasta finales de junio de 2027, de acuerdo con las directrices policiales sobre la supervisión de los juegos de azar.

El sistema de juegos de azar de Finlandia está en proceso de reforma, que abrirá el mercado a la competencia. A partir del 1 de julio de 2027, el sistema se regirá por la nueva Ley de Juegos de Azar y las entidades autorizadas podrán ofrecer servicios de juegos de azar. De acuerdo con las disposiciones transitorias, se aceptan solicitudes de licencia desde el 1 de marzo de 2026 y, durante 2026, estas se presentan ante la Junta Nacional de Policía; sin embargo, ninguna licencia entrará en vigor antes del 1 de julio de 2027, según las directrices policiales sobre juegos de azar. No se permite organizar ni promocionar juegos de azar en Finlandia sin licencia, y a partir del 1 de julio de 2028 será necesaria una licencia de software de juegos de azar expedida por la autoridad supervisora para suministrar software destinado a estos juegos.

Justificación basada en los daños y facultades de aplicación de la ley

La Junta afirmó que prevenir los daños relacionados con los juegos de azar es un objetivo clave de la política finlandesa en esta materia, ya que los riesgos afectan no solo a quienes juegan, sino también a sus seres queridos y a la sociedad en general. Según la Junta, los juegos de azar en línea se practican especialmente en un entorno de fácil acceso y ritmo acelerado, propicio para que los problemas relacionados con el juego se desarrollen rápidamente. Además, en el entorno digital, el marketing llega a un público amplio en poco tiempo, por lo que las medidas de aplicación de la ley deben contar con medios suficientemente eficaces para poner fin de inmediato al marketing ilegal.

«Puede considerarse necesario imponer una multa coercitiva para garantizar que el marketing ilegal de juegos de azar cese de forma inmediata y eficaz. La multa coercitiva no tiene por objeto castigar las actividades ilegales, sino reforzar el cumplimiento de la resolución de prohibición y garantizar que el marketing ilegal realmente cese», afirmó Wallinvirta.

Wallinvirta afirmó que la comercialización de juegos de azar hace más que transmitir información sobre los juegos disponibles: puede dar a conocer a los proveedores de servicios de juego, aumentar la disponibilidad y la demanda de estos juegos e incitar a las personas a empezar a jugar o a seguir haciéndolo.

La Junta Nacional de Policía puede intervenir en actividades de juego ilegales basándose en sus propias observaciones o en denuncias de terceros, y está facultada para prohibir la prestación o comercialización de servicios de juego. Según las directrices policiales sobre el juego ilegal, las prohibiciones pueden aplicarse tanto a los proveedores de juegos de azar como a quienes comercializan servicios de juego ilegales. Se necesita una licencia para comercializar juegos de azar siempre que la comercialización se dirija a Finlandia. Organizar juegos de azar ilegalmente en Finlandia es un delito, y los servicios de juego ofrecidos por operadores distintos de Veikkaus Oy están prohibidos y son punibles en virtud del Código Penal cuando sus actividades se dirigen a Finlandia.

La Junta Nacional de Policía seguirá supervisando y autorizando las actividades de juego hasta finales de junio de 2027. A partir del 1 de julio de 2027, la supervisión y autorización de los juegos de azar en Finlandia estarán a cargo de la Agencia de Supervisión.