La ACMA de Australia publica directrices sobre la prohibición de incluir a personas destacadas en anuncios de apuestas

La Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios publicó sus primeras directrices para el sector el 19 de octubre de 2026 sobre nuevas normas que, a partir del 1 de enero de 2027, prohibirán la aparición de personas destacadas, como deportistas, celebridades e influencers de redes sociales, en anuncios de apuestas difundidos por televisión, radio o plataformas en línea.

A partir del 1 de enero de 2027, los anuncios de apuestas, tanto los emitidos por medios de comunicación como los ofrecidos en línea, no podrán incluir a ninguna persona destacada. Desde esa misma fecha, también se prohibirá a los proveedores autorizados de servicios de apuestas interactivas celebrar contratos o acuerdos relacionados con el patrocinio, la participación o la intervención de una persona destacada en la promoción de contenido publicitario de apuestas en Australia. Las normas se aplicarán en todas las plataformas, incluidas la televisión y la radio, los sitios web de noticias, los juegos en línea y las redes sociales.

El organismo regulador señaló que las directrices tienen por objeto ayudar al sector a comprender y prepararse para las nuevas obligaciones. El documento, Directrices sobre personas destacadas en el contenido publicitario de apuestas, aborda la definición de persona destacada e incluye ejemplos de personas que podrían quedar comprendidas en ella y de aquellas que quedarían excluidas; los factores que la ACMA podría tener en cuenta al evaluar presuntas infracciones; el modo en que se aplicará la prohibición, incluida la disposición sobre causar o autorizar anuncios de apuestas; y las excepciones pertinentes, entre ellas las aplicables a servicios, canales y programas dedicados a las carreras.

Antecedentes legislativos

Las directrices señalan que el Parlamento de Australia aprobó el Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 el 26 de agosto de 2026, que incorporó una nueva parte 7C al Interactive Gambling Act 2001. La parte 7C establece un conjunto de restricciones al contenido publicitario de apuestas en televisión, radio y plataformas en línea, así como en los uniformes y recintos deportivos. La disposición de la ley sobre personas destacadas prohíbe a los proveedores autorizados celebrar contratos o acuerdos, o llegar a entendimientos, que impliquen que una persona destacada promocione contenido publicitario de apuestas.

Según la página Reformas del juego 2026 del Departamento de Infraestructura, Transporte, Desarrollo Regional, Comunicaciones, Deporte y Artes, el Parlamento aprobó el Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 el 19 de agosto de 2026. El paquete más amplio impone restricciones a la publicidad de apuestas, incluida la prohibición de emitirla durante eventos deportivos en directo y en recintos deportivos; prohíbe la comercialización directa de incentivos a clientes vulnerables; refuerza las medidas de cumplimiento contra los servicios de apuestas ilegales; fortalece el funcionamiento de BetStop, el Registro Nacional de Autoexclusión; y aborda los productos de lotería en línea perjudiciales y emergentes. Las reformas entrarán en vigor el 1 de enero de 2027, y el departamento señala que la ACMA es responsable de supervisar y hacer cumplir las normas, lo que incluye emitir directrices para el sector.

El Parlamento también aprobó el 19 de agosto de 2026 dos proyectos de ley sobre gravámenes para recuperar costos. Según el departamento, estos permitirán recuperar de las empresas de apuestas los costos asociados a la promoción de BetStop, las nuevas restricciones a los incentivos y el desarrollo de un registro para excluirse voluntariamente de la publicidad de apuestas.

Las directrices señalan que la responsabilidad de impedir el uso de personas destacadas en la publicidad de apuestas recae en el proveedor autorizado, no en la persona destacada; por tanto, cualquier medida de cumplimiento y sanción por infringir las normas se aplicaría al proveedor.

Quiénes se consideran personas destacadas

Conforme a las nuevas normas, se considera persona destacada a quien sea o haya sido deportista profesional; celebridad; influencer de redes sociales; persona prominente; o forme parte de una categoría de personas que determine el ministro de Comunicaciones. Las directrices describen la definición como deliberadamente amplia y señalan que no se limita a las personas destacadas que atraen a los niños. También indican que es probable que estas personas atraigan a quienes corren riesgo de sufrir daños relacionados con el juego y a segmentos cada vez mayores del mercado de apuestas en línea, como los hombres jóvenes.

La ACMA indicó que evaluaría las presuntas infracciones caso por caso y con sentido común. Entre los factores que se mencionan en las directrices figuran el contexto en el que aparece una persona en el anuncio, su reconocimiento y perfil públicos, su exposición en los medios, sus logros profesionales y su capacidad para influir en las decisiones, preferencias o actitudes de otras personas.

Se considera deportista profesional, actual o pasado, a quien actualmente se gana la vida practicando un deporte profesional o lo haya hecho anteriormente. No existe un plazo fijo para determinar cuándo una persona pasa a ser exdeportista profesional. Las directrices contrastan el caso de un exjugador australiano de críquet que representó al país en torneos internacionales y sigue apareciendo con regularidad en los medios y en anuncios, y que probablemente se consideraría una persona destacada, con el de un jugador que participó en unos pocos partidos televisados hace más de 25 años, no se ganaba la vida con el deporte y ha permanecido fuera de la atención pública, y que probablemente no se consideraría una persona destacada.

El término «celebridad» abarca a una persona cuyo reconocimiento público o fama probablemente genere o aumente el atractivo de los productos y servicios con los que se la asocia, incluidas las personalidades de los medios, los actores de cine y televisión, los locutores de radio, los modelos, los comediantes y artistas, los autores y los músicos. La guía señala que probablemente se consideraría una celebridad a un presentador premiado de un programa matutino de radio al que se le pidiera leer un anuncio durante el programa, mientras que no se consideraría como tal a un aspirante a actor que solo hubiera tenido papeles sin acreditar y sin diálogo.

En el caso de las personas influyentes en redes sociales, no hay un número establecido de seguidores o suscriptores ni se exige ningún nivel de verificación. La guía señala que incluso se podría considerar notable a un creador de contenido con menos de 10.000 seguidores si tiene reconocimiento dentro de una comunidad específica. Como ejemplo, menciona a un joven creador cuyos comentarios y predicciones sobre una liga de deportes electrónicos de nicho comparten regularmente sus seguidores.

Entre las personas destacadas pueden figurar políticos, académicos, líderes empresariales y altos ejecutivos de grandes empresas y organizaciones, personas con un patrimonio elevado y activistas. La guía pone como ejemplo a un exalcalde local contratado por un proveedor para aparecer en anuncios de radio; el reconocimiento duradero del que goza en la comunidad probablemente lo convertiría en una persona destacada y, por tanto, notable.

Funcionamiento, excepciones y próximos pasos

La guía señala que una persona puede adquirir notoriedad con el tiempo y que, a partir de ese momento, ya no se podría emitir, difundir por transmisión de datos ni ofrecer en línea contenido publicitario en el que aparezca. Un proveedor podría contravenir la disposición que prohíbe autorizar o causar la difusión de ese contenido si no toma todas las medidas razonablemente disponibles para poner fin a la publicidad o retirarla una vez que la persona haya adquirido notoriedad. La guía pone como ejemplo a un actor con escasa presencia pública que, seis meses después del inicio de un contrato publicitario de 12 meses, consigue un papel protagonista en una exitosa serie de televisión internacional y se vuelve ampliamente reconocible. En ese caso, el proveedor debe dejar de difundir cualquier contenido publicitario adicional, aunque todavía quede tiempo de vigencia en el contrato. Cada emisión, difusión por transmisión de datos o puesta a disposición en línea de contenido en el que aparezca una persona notable constituye una infracción independiente.

El regulador también advierte que pueden producirse infracciones si los proveedores no han explicado claramente a las agencias de publicidad y de creación de contenidos los alcances de las prohibiciones y de la amplia definición. Señala que, al negociar contratos con las personas contratadas y al comprar espacios publicitarios, se deben tener en cuenta tanto el riesgo de que adquieran notoriedad más adelante como las consecuencias de poner fin a una campaña antes de lo previsto.

Se aplica una excepción cuando la participación de una persona notable está relacionada con contenido publicitario de apuestas que se refiere exclusiva o principalmente a las carreras y se emite o difunde por transmisión de datos en un programa o canal dedicado a las carreras, o se ofrece en un servicio en línea dedicado a ese contenido. Deben cumplirse ambos criterios. La guía menciona racing.com (Foxtel 519) como posible canal dedicado a las carreras y la cobertura de la Melbourne Cup, que actualmente se emite en Channel 9, como programa dedicado a las carreras. Es probable que un anuncio en el que aparezca un jugador profesional de rugby league en un canal dedicado principalmente a las carreras quede comprendido en la excepción, mientras que no sería el caso de un anuncio emitido durante un programa que combine carreras con cobertura de la NRL y la AFL.

La Ley de Reforma del Juego también prohíbe el contenido publicitario de apuestas en uniformes y recintos relacionado con eventos deportivos en directo. La prohibición abarca todos los niveles del deporte y a todos los participantes y funcionarios, incluidos jugadores, entrenadores, árbitros, preparadores físicos y personal de seguridad y de los recintos. De acuerdo con las disposiciones transitorias, la publicidad en uniformes y recintos vinculada a contratos celebrados antes de la presentación del proyecto de ley, el 2 de julio de 2026, queda amparada por el régimen transitorio hasta el 31 de diciembre de 2031. Esto significa que aún se podría ver a una persona notable con publicidad de apuestas en el uniforme si está amparada por un contrato de ese tipo. La ACMA afirmó que está evaluando la posibilidad de publicar una lista de los acuerdos amparados por el régimen transitorio para facilitar el cumplimiento.

Tras la entrada en vigor de las disposiciones, la ACMA afirmó que publicará, cuando corresponda, alertas sobre el cumplimiento y los informes de investigación, con orientaciones adicionales basadas en sus observaciones sobre cuestiones y prácticas concretas del sector. También podría emitir más adelante orientaciones formales sobre la aplicación de la disposición relativa a las personas notables.