Η Δανία θέτει νομοσχέδιο για τα τυχερά παιχνίδια με απαγόρευση διαφήμισης σε ζωντανά αθλητικά

Ο Υπουργός Φορολογίας και Ανάπτυξης της Δανίας, Jakob Engel‑Schmidt, υπέβαλε νόμος L 37 στο Folketinget στις 7 οκτωβρίου 2026, προτείνοντας πιο αυστηρούς κανόνες μάρκετινγκ τυχερών παιχνιδιών, νομική υποχρέωση φροντίδας για τους κάτοχους αδειών, επανεξετασμένα κριτήρια προστίμων και ισχυρότερα εποπτικά δικαιώματα εναντίον μη αδειοδοτημένων τυχερών παιχνιδιών, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών γύρω από ζωντανές αθλητικές μεταδόσεις.

Το νομοσχέδιο τροποποιεί τον Νόμο για τα τυχερά παιχνίδια, τον Νόμο για τον εταιρικό φόρο και τον Νόμο για τις δασμολογικές υποχρεώσεις τυχερών παιχνιδιών. Με μικρές προσαρμογές, επαναφέρει το νόμο L 127 από τη βουλευτική περίοδο 2025‑26, που έληξε με τις γενικές εκλογές. Το μέτρο υλοποιεί τη συμφωνία της 24ης οκτωβρίου 2025 «Spilpakke 1: Ένα πιο υπεύθυνο αγορά τυχερών παιχνιδιών», που έλαβε χώρα από τα τότε κυβερνητικά κόμματα Socialdemokratiet, Venstre και Moderaterne, μαζί με Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre και Alternativet. Στην εισαγωγή του νομοσχεδίου, τα μέρη της συμφωνίας δηλώνουν ότι σχεδόν 500 000 ενήλικες Δανοί είχαν κάποιο βαθμό προβλήματος τυχερών παιχνιδιών το 2021.

Κανόνες Μάρκετινγκ και Απαγορεύσεις Διαφήμισης

Μια επανεγγραμμένη ενότητα μάρκετινγκ του Νόμου για τα τυχερά παιχνίδια θέτει οκτώ κανόνες περιεχομένου για τη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών. Το μάρκετινγκ πρέπει να παρουσιάζει την πιθανότητα νίκης σωστά και ισορροπημένα και να παρουσιάζει τα τυχερά παιχνίδια ως προσφορά ψυχαγωγίας. Δεν επιτρέπεται να στοχεύει ή να προσελκύει ιδιαίτερα άτομα κάτω των 18 ετών στον σχεδιασμό της επικοινωνίας ή στην επιλογή μέσων, να υποστηρίζει ψευδώς ότι τα τυχερά παιχνίδια συνέβαλαν στην επιτυχία, ούτε να υπονοεί ότι τα τυχερά παιχνίδια λύνουν οικονομικά προβλήματα ή προσφέρουν κοινωνική αποδοχή. Η διαφήμιση δεν μπορεί να απεικονίζει τα τυχερά παιχνίδια ως προτεραιότητα, τρόπο ζωής ή φυσικό μέρος μιας κοινότητας, δεν επιτρέπεται η χρήση του όρου «αρχές», και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άτομα κάτω των 25 ετών.

Οι επεξηγηματικές παρατηρήσεις του νομοσχεδίου προτείνουν ότι ένα άτομο με περισσότερους από 10 000 ακολούθους ή θεατές σε ένα κοινωνικό μέσο, ή με περισσότερες από 100 000 συνολικές προβολές σε διαφορετικές πλατφόρμες, θεωρείται πάντα ως αρχή. Οι παρατηρήσεις ορίζουν ως «αρχές» τους influencers, gamefluencers και streamers, καθώς και επαγγελματίες και πρώην επαγγελματίες αθλητές, όταν πληρούν τα κριτήρια.

Η ποινική ευθύνη για παραβιάσεις των κανόνων μάρκετινγκ θα επεκταθεί πέρα από τους κάτοχους αδειών σε οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, ρητά ώστε οι συνεργάτες και οι influencers να μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνοι για το μάρκετινγκ τυχερών παιχνιδιών. Τα τρίτα μέρη που χρησιμοποιούνται για το μάρκετινγκ τυχερών παιχνιδιών δεν θα μπορούν πλέον να λαμβάνουν προμήθεια βάσει του κύκλου εργασιών των παικτών, συμπεριλαμβανομένων κερδών ή ζημιών. Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις, η απαγόρευση καλύπτει τόσο νέες όσο και ήδη ολοκληρωμένες συμφωνίες για διακανονισμούς μετά την έναρξη της διάταξης, ενώ η πληρωμή βάσει παραπομπής κίνησης παραμένει εκτός αυτής.

Το μάρκετινγκ τυχερών παιχνιδιών θα απαγορεύεται στα μέσα δημόσιας συγκοινωνίας και σε σχέση με αυτά, καλύπτοντας λεωφορεία, τρένα, στάσεις λεωφορείων, σταθμούς και περιοχές μετρό, συμπεριλαμβανομένων αφισών, φυλλαδίων και εμπορευμάτων. Ξεχωριστή απαγόρευση ισχύει για δημόσιους χώρους εντός 200 μέτρων από σχολεία και εκπαιδευτικά ιδρύματα νεολαίας, μετρημένο από το εξωτερικό όριο του ακινήτου του ιδρύματος· τα καταστήματα που πωλούν τυχερά παιχνίδια μπορούν ακόμη να εμφανίζουν πληροφορίες για την συγκεκριμένη προσφορά επί τόπου στη πρόσοψή τους ή στα παράθυρά τους.

Η διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών θα απαγορεύεται από δέκα λεπτά πριν έως δέκα λεπτά μετά τη μετάδοση μιας ζωντανής αθλητικής εκδήλωσης, τόσο στην παραδοσιακή τηλεόραση όσο και στις υπηρεσίες streaming, συμπεριλαμβανομένων των διαφημιστικών τμημάτων κατά τη διάρκεια των διαλειμμάτων και των ζωντανών αποδόσεων που εμφανίζονται στην οθόνη. Η απαγόρευση εφαρμόζεται μόνο στο κανάλι ή την πλατφόρμα που μεταδίδει το γεγονός. Η διαφήμιση που τοποθετείται φυσικά στον χώρο, όπως πανό στα στάδια ή χορηγίες σε φανέλες, δεν καλύπτεται, αλλά η προβολή ζωντανών αποδόσεων στον φυσικό χώρο κατά τη διάρκεια του γεγονότος απαγορεύεται.

Υποχρέωση Φροντίδας, Ποινές και Εφαρμογή

Ένα νέο κεφάλαιο υπεύθυνου τζόγου επιβάλλει υποχρέωση προσοχής και δράσης στους κάτοχους αδειών. Οι άδειες πρέπει να παρακολουθούν τη συμπεριφορά των παικτών και να ενεργούν αμέσως όταν ένας παίκτης εμφανίζει σημάδια προβλήματος τζόγου ή εθισμού, να διατηρούν επαρκείς γραπτές εσωτερικές πολιτικές και διαδικασίες υπεύθυνου τζόγου, να αξιολογούν τα μέτρα τους συνεχώς, και να διασφαλίζουν ότι το σχετικό προσωπικό, οι διαχειριστές και το προσωπικό των διαχειριστών λαμβάνουν επαρκή εκπαίδευση υπεύθυνου τζόγου. Οι κάτοχοι αδειών για χονδρικές λοταρίες που ωφελούν φιλανθρωπικό σκοπό ή πολιτικό κόμμα εξαιρούνται.

Το νομοσχέδιο επαναπροσδιορίζει τον καθορισμό προστίμων ώστε ο κύκλος εργασιών μιας εταιρείας — ορισμένος στις παρατηρήσεις ως ακαθάριστο έσοδο τυχερών παιχνιδιών σε διαδικτυακές περιπτώσεις — να λαμβάνεται υπόψη, με ιδιαίτερη προσοχή στο μέγεθος του οικονομικού κέρδους που επιτυγχάνεται ή προορίζεται. Οι παραβάσεις σε χονδρικά τυχερά παιχνίδια θα επιφέρουν σταθερά ποσά προστίμων ανεξάρτητα από τον κύκλο εργασιών. Για φυσικά πρόσωπα που προωθούν τυχερά παιχνίδια χωρίς δανική άδεια, οι παρατηρήσεις αναφέρουν αναμενόμενα επίπεδα προστίμων 50 000 DKK για την πρώτη παράβαση, 75 000 DKK για τη δεύτερη και 112 500 DKK για την τρίτη.

Spillemyndigheden, η Δανική Αρχή Παιγνίων, θα αποκτήσει την εξουσία να εκδίδει διοικητικές ειδοποιήσεις προστίμου που επιτρέπουν την εξωδικαστική διακανονιστική λύση όταν ο παραβάτης ομολογήσει την ευθύνη και πληρώσει την καθορισμένη πρόστιμη. Το νομοσχέδιο επίσης απαγορεύει το μάρκετινγκ στην Δανία τυχερών παιχνιδιών που δεν διαθέτουν δανική άδεια, ανεξάρτητα από το αν τα τυχερά παιχνίδια στοχεύουν στην δανική αγορά, και διευρύνει την εξουσία φραγής ιστοσελίδων ώστε ο ρυθμιστής να μπορεί να φράξει μη αδειοδοτημένες ενδιάμεσες ιστοσελίδες που στοχεύουν τη Δανία. Η αρχή θα αποκτήσει επίσης πρόσβαση, χωρίς δικαστική εντολή, για να επιθεωρεί χώρους που ενδέχεται να χρησιμοποιούνται για πυραμιδικά παιχνίδια.

Ορισμοί Παιχνιδιών, Οικονομικά και Χρονοδιάγραμμα

Τα παιχνίδια με ζάρια και οι τροχοί της τύχης προστίθενται στις επιτρεπόμενες ορισμούς παιχνιδιών για τα επίγεια και διαδικτυακά καζίνο. Τα συνδυαστικά παιχνίδια και άλλες παραλλαγές των επιτρεπόμενων παιχνιδιών θα απαιτούν συγκεκριμένη άδεια της Spillemyndigheden, η οποία αξιολογείται με βάση το σχεδιασμό του παιχνιδιού, το υπεύθυνο τζόγο και τη μέτρια κατανάλωση, τον ανταγωνισμό στην αγορά τυχερών παιχνιδιών και τους περιορισμούς που προκύπτουν από την άδεια λοταρίας.

Το νομοσχέδιο επίσης εκσυγχρονίζει τον επίγειο τζόγο. Οι άδειες διανομέα αντικαθιστούν τις τρέχουσες εγκρίσεις διαχειριστών, κάθε χώρο τυχερών παιχνιδιών πρέπει να εγκριθεί από τη Spillemyndigheden πριν ξεκινήσουν οι πωλήσεις, και τα αρένα τυχερών παιχνιδιών επανερμηνεύονται ώστε να επιτρέπεται η πώληση τροφίμων και ποτών, με τα αλκοολούχα ποτά να περιορίζονται στο 6 % αλκοόλ κατά όγκο. Τα μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών και οι στοιχηματικές δραστηριότητες σε ηλεκτρονικά προσομοιωμένα αθλήματα μπορούν να προσφέρονται μόνο μεταξύ 07:00 και 24:00, και τα εστιατόρια με άδεια αλκοόλ μπορούν να λειτουργούν το πολύ τρία μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών τοποθετημένα στον χώρο όπου σερβίρονται τα ποτά.

Οι δημοσιονομικές παρατηρήσεις του νομοσχεδίου εκτιμούν ετήσια απώλεια εσόδων 25 εκατ. DKK από την απαγόρευση διαφήμισης ζωντανών αθλημάτων και ετήσιο κέρδος 10 εκατ. DKK από την επέκταση των παιχνιδιών με ζάρια και τροχό της τύχης. Η μείωση του σταθερού επιπλέον τόκου επί του υπερβάλλοντος φόρου των εταιρειών από 0,75 σε 0,2 μονάδες ποσοστού, που συμφωνήθηκε ως ένα από τα στοιχεία χρηματοδότησης του πακέτου, εκτιμάται περίπου στα 70 εκατ. DKK ετησίως με μόνιμο αποτέλεσμα και περίπου 40 εκατ. DKK ετησίως μετά την φάση υλοποίησης και τις προσαρμογές συμπεριφοράς.

Ο νόμος θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2027. Οι κανόνες μάρκετινγκ και η υποχρέωση υπεύθυνου τζόγου τίθενται σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2027, ενώ οι διατάξεις για τον επίγειο τζόγο την 1η Οκτωβρίου 2027· η Spillemyndigheden μπορεί να επεξεργαστεί αιτήσεις αδειών διανομέα από την 1η Απριλίου 2027. Το νομοσχέδιο ειδοποιήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 13 Ιανουαρίου 2026 σύμφωνα με την οδηγία της διαδικασίας πληροφόρησης της ΕΕ, και ένα προσχέδιο ήταν σε δημόσια διαβούλευση από τις 5 Δεκεμβρίου 2025 έως τις 5 Ιανουαρίου 2026.

Η σελίδα της υπόθεσης του νομοσχεδίου στο Folketinget αναφέρει ότι το μέτρο έχει κατατεθεί και παραπεμφθεί στην Επιτροπή Φορολογίας (Skatteudvalget), με την πρώτη ανάγνωση προγραμματισμένη για τις 22 Οκτωβρίου 2026.