Französische Glücksspielregulierungsbehörde und Werbe‑Selbstregulierungsorganisation erneuern Werbepakt

ANJ‑Präsident Pascal Chevremont und ARPP‑Präsidentin Christine Albanel haben die Partnerschaftskonvention, die ihre beiden Institutionen erstmals 2023 unterzeichneten, erneuert und ihre Zusammenarbeit bei Glücksspielwerbung auf Spiele mit monetarisierbaren digitalen Objekten, das Glücksspielmodul des Influencer‑Zertifikats der ARPP sowie die Überprüfung von vier Werbeverpflichtungs‑Charts ausgeweitet. Frankreichs Glücksspielregulierungsbehörde, die Autorité Nationale des Jeux (ANJ), kündigte die Erneuerung am 7. Oktober 2026 an.

Die erneuerte Konvention zielt darauf ab, eine wirksame Regulierung der Werbung von Glücksspielbetreibern und nun auch von JONUM zu fördern, so die ANJ. Nach den aus dem Jahr 2023 übernommenen Regelungen ist die Autorité de Régulation Professionnelle de la Publicité (ARPP) die erste Anlaufstelle für Glücksspielbetreiber bei ihren kommerziellen Kommunikationsprojekten vor der Ausstrahlung. Vorbehaltlich der Vertraulichkeit der ihr vorgelegten Projekte kann die ARPP die ANJ kontaktieren, um ihre Analysen zu teilen und die Meinung der Regulierungsbehörde einzuholen, wenn sie die Konformität eines Projekts bezweifelt. Sie hat dies seit der Konvention von 2023 mehrfach getan.

Die ARPP sagte in ihrer eigenen Mitteilung, datiert in Paris am 7. Oktober 2026, dass die neue Konvention dem folgt, was sie als sehr positive Bewertung des Pakts von 2023 beschrieben hat. Die Konvention behält die gleichen Regelungen für den Austausch von Standpunkten und Informationen bei und fügt neue Elemente hinzu, die mit der Weiterentwicklung des Werberechts und der Praktiken verbunden sind.

Was die Erneuerung hinzufügt

Die neue Konvention sieht drei Ergänzungen vor. Erstens wird JONUM (jeux à objet numérique monétisable, Spiele, die monetarisierbare digitale Objekte anbieten) in den Geltungsbereich der Konvention aufgenommen. Zweitens wird die ANJ intervenieren, um das Glücksspielmodul (jeux d’argent et de hasard, mit den Initialen JAH bezeichnet) des ARPP‑Zertifikats für verantwortungsvolle kommerzielle Einflussnahme zu stärken. Drittens wird die ARPP an den Überlegungen der ANJ zur Weiterentwicklung der im November 2022 unterzeichneten vier Verpflichtungs‑Charts teilnehmen, die jeweils die Werbung von Glücksspielbetreibern im Fernsehen, im Radio, in Außenwerbung und im digitalen Sektor abdecken.

Das Zertifikat, das im Mittelpunkt der zweiten Bestimmung steht, ist ein Online‑Weiterbildungskurs mit Abschlussprüfung, der für Content‑Ersteller gedacht ist, die mit Werbetreibenden zusammenarbeiten. Seine spezielle Glücksspiel‑Option vermittelt die Regeln für Glücksspielwerbung gemäß den Empfehlungen der ANJ, laut der Zertifikatsseite der ARPP, die verzeichnet, dass Version 2.0 des Kurses am 14. April 2025 gestartet wurde. Die ARPP berichtet, dass zum 8. Oktober 2026 1,944 zertifizierte Profile und 4,464 registrierte Profile vorliegen und dass die Zertifizierung von einer Eignungsprüfung und dem Bestehen der Abschlussprüfung abhängig ist.

Die Ursprünge der Partnerschaft im Jahr 2023

Die ursprüngliche Konvention wurde am 19. Juli 2023 in Paris von der damaligen ANJ‑Präsidentin Isabelle Falque‑Pierrotin und dem damaligen ARPP‑Präsidenten François d’Aubert unterzeichnet. Laut der ARPP‑Ankündigung von 2023 wurde die Konvention um fünf zentrale Punkte aufgebaut: eine Klarstellung der Rollen, wobei die ARPP die erste Anlaufstelle für Betreiber vor der Ausstrahlung ist; die vertrauliche Weitergabe von Standpunkten; ein Informationsaustausch, bei dem die ARPP die ANJ über Glücksspielbeschwerden informiert, die beim Jury de Déontologie Publicitaire, dem Ethikgremium der Werbebranche, eingereicht wurden, während die ANJ die ARPP benachrichtigt, wenn ein Rückzug einer kommerziellen Kommunikation in Erwägung gezogen wird; die Einrichtung eines jährlichen Observatoriums für Werbetrends und aufkommende Betreiberpraktiken; sowie die regelmäßige Zusammenarbeit an Unterstützungswerkzeugen für Betreiber, einschließlich des Glücksspielmoduls des Einflusszertifikats.

Die Ankündigung von 2023 vermerkt zudem, dass die ARPP ihre Glücksspiel‑Empfehlung, die erstmals 2009 verabschiedet wurde, aktualisiert hat, um die Leitlinien der ANJ vom 17. Februar 2022 zu den kommerziellen Kommunikationsmaßnahmen von Glücksspielbetreibern zu berücksichtigen.

JONUM und die Werbe‑Charters von 2022

Das Gesetz vom 21. Mai 2024 zur Sicherung und Regulierung des digitalen Raums, bekannt als SREN, führte einen experimentellen Regulierungsrahmen für JONUM ein, der von Frankreich aus zugänglich ist, und ein Durchführungsdekret vom 4. Februar 2026 trat am 7. Februar 2026 in Kraft. Das Gesetz definiert ein JONUM anhand kumulativer Kriterien, laut der ANJ‑Dokumentation des Regimes: eine finanzielle Belastung des Spielers, ein auf Zufall beruhender Mechanismus, ein Online‑Öffentlichkeitskommunikationsdienst und das Erlangen monetarisierbarer digitaler Objekte, die in Form von NFTs oder nutzungsbezogenen Spiel‑Token vorliegen können. Ein gewinnender Spieler muss mindestens ein monetarisierbares Objekt erhalten und kann niemals Gewinne in gesetzlicher Währung wie dem Euro erhalten.

Ein Unternehmen, das JONUM in Frankreich anbieten möchte, muss eine vorherige Erklärung bei der ANJ einreichen, die die Vollständigkeit der Unterlagen prüft und eine Empfangsbestätigung ausstellt, die das Angebot ohne Vorabprüfung seiner Konformität ermöglicht. Die Liste der von der Regulierungsbehörde gemeldeten Angebote umfasst CYLIMIT, SORARE PRO, MFL (Meta Football League) und SORARE. Nur Erwachsene dürfen auf JONUM zugreifen.

JONUM‑Unternehmen müssen ihren kommerziellen Mitteilungen eine Botschaft zur Verhinderung übermäßigen Glücksspiels beifügen und dürfen keine kommerzielle Kommunikation an Minderjährige oder an Kontoinhaber, die einer Selbstausschlussmaßnahme unterliegen, richten. Die ANJ kann durch einen begründeten Beschluss die Rücknahme jeder kommerziellen Mitteilung anordnen, die Minderjährige zum Glücksspiel verleitet oder übermäßiges Spielen fördert.

Die vier Verpflichtungscharter, die nun einer gemeinsamen Prüfung unterliegen, wurden am 7. November 2022 von den betroffenen Fachleuten unterzeichnet, um den Werbedruck zu dämpfen und verantwortungsvolle Werbung zum Schutz von Minderjährigen und gefährdeten Zielgruppen zu fördern. Die bestehenden Fernseh‑ und Rundfunk‑Charter wurden unter der Schirmherrschaft von ARCOM, der audiovisuellen und digitalen Regulierungsbehörde, überarbeitet und übernehmen die ANJ‑Empfehlung, die Glücksspielwerbung von vier auf drei pro Werbebildschirm zu begrenzen, gemäß die Werberichtlinien‑Seite der ANJ. Der Outdoor‑Charter war neu und verpflichtet die Unterzeichner, Glücksspielwerbung in unmittelbarer Nähe von Schulen und Sucht‑Einrichtungseinrichtungen auszuschließen und den ereignisgesteuerten visuellen Druck in Zug‑ und U‑Bahnhöfen zu begrenzen, während sie der ANJ Raum für Präventionskampagnen gegen exzessives Spielen zur Verfügung stellen.

Der Digital‑Charter vereint alle in Frankreich zugelassenen Glücksspielbetreiber und die Werbefachleute der Alliance digitale, die Kommunikation auf sozialen Netzwerken, Plattformen, mobilen Anwendungen und Websites abdecken, einschließlich der von Influencern und Botschaftern. Die ANJ veröffentlichte die zugrunde liegenden Leitlinien und Empfehlungen am 17. Februar 2022, in denen das Dekret vom 4. November 2020 ausgelegt wird, das den Inhalt von Glücksspiel‑Werbekommunikationen regelt, und nahm am 20. Oktober 2022 weitere Leitlinien zu kommerziellen Angeboten mit finanziellen Belohnungen an. Die Umsetzung der vier Charter unterliegt einer jährlichen Überwachung durch die ANJ.