Kommissionen for spillepolitik lancerer en gennemgang af britisk spillelovgivning

Kommissionen for spilpolitik indledte den 9. november 2026 en uafhængig gennemgang af britisk lovgivning og regulering af pengespil sideløbende med en åben indkaldelse af dokumentation. Gennemgangen skal vurdere, om Gambling Act 2005 fortsat er egnet til det moderne marked, eller om der er behov for yderligere reformer, herunder ny primær lovgivning.

Dens kommissorium og indkaldelse af dokumentation tager ikke udgangspunkt i et foretrukket resultat. Kommissionen kan anbefale at bevare de eksisterende ordninger, hvis dokumentationen taler for det, og den vil undersøge, hvilke dele af den nuværende ramme der har fungeret og bør bevares. 2005-loven er fortsat den vigtigste lovgivningsmæssige ramme for kommercielle pengespil i Storbritannien; den fastlagde licensmålene, Gambling Commission og systemet for licensering og tilsyn.

Formand Jagjit Chadha, professor i økonomi ved University of Cambridge, sagde: »Den seneste omfattende, uafhængige gennemgang af spillelovgivningen blev gennemført for et kvart århundrede siden. Siden da har både spillemarkedet og de bredere teknologiske omgivelser ændret sig betydeligt.«

Arbejdet skal også evaluere regeringens hvidbog Høje indsatser: Reform af pengespil i den digitale tidsalder, der blev offentliggjort den 27. april 2023. Nogle af programmets tiltag er blevet gennemført gennem lovgivning, regulering eller licensvilkår, mens andre endnu ikke er færdiggjort eller stadig er under udvikling. Kommissionen vil vurdere deres målbare virkninger, proportionalitet og underbyggende dokumentation uden på forhånd at antage, at de bør bevares eller omgøres.

Granskning af teknologi og forbrugerregler

Kommissionen peger på forudsigelsesmarkeder, kunstig intelligens, kryptovalutaer, automatiseret handel og spillelignende mekanikker i digitale produkter som udviklinger, der kan udfordre etablerede regulatoriske definitioner og institutionelle grænser. Den vil undersøge skillelinjen mellem spil og finansiel aktivitet, hvem der bør regulere produkter, der krydser den, og hvordan fremtidig lovgivning kan tilpasses uden at gå på kompromis med retssikkerhed, parlamentarisk kontrol eller myndighedernes ansvarlighed.

Kommissoriet omfatter også det praktiske forhold mellem udbydere og kunder. Accepterede væddemål, adgang til gevinster, tvistbilæggelse, kommercielle begrænsninger, økonomiske vurderinger og minimumskrav til økonomisk ansvar vil blive undersøgt. Kommissionen vil overveje, om forbrugerbeskyttelsen skaber en passende balance mellem at forebygge skade og respektere privatliv, selvbestemmelse og valgfrihed.

Ændringer i skatter og afgifter vil blive vurderet med hensyn til deres indvirkning på prissætning, kampagner, produkttilgængelighed, investeringer, markedskoncentration og deltagelse på det regulerede marked. Gennemgangen vil også se på, hvordan beskatningen hænger sammen med den lovbestemte afgift til forskning, forebyggelse og behandling, i stedet for at undersøge de overordnede afgiftssatser isoleret.

Markedsmodeller, skadevirkninger og finansiering af sport

Arbejdet med ulovligt spil omfatter bevidst mere end aktiviteter, der klart er ulovlige. Det omfatter offshoreaktiviteter, ulicenserede aktiviteter og nye former for aktivitet, der falder uden for eller udfordrer de nuværende rammers grænser. Der indhentes dokumentation om forbrugernes motiver, kanalisering over i licenseret spil og håndhævelse, der involverer betalinger, websteder, domæner, søgemaskiner, sociale medieplatforme og appbutikker.

For bestemte fjernspilsmarkeder vil kommissionen sammenligne traditionel konkurrencebaseret licensering med begrænset licensering, koncessioner og eksklusiv offentlig drift, herunder et statsligt monopol. Den indbyder til dokumentation om forbrugerbeskyttelse, skadevirkninger, konkurrence, forvaltning og finanspolitiske konsekvenser; kommissoriet anbefaler ingen af disse modeller.

Forskningen i skadevirkninger vil omhandle omfanget af, årsagerne til og fordelingen af spilrelaterede skadevirkninger samt indsatsen og dens omkostningseffektivitet. Den vil undersøge, om indsatser utilsigtet øger deltagelsen på ulovlige markeder, hvordan den lovbestemte afgift til forskning, forebyggelse og behandling fungerer, og om en lovreform bør indføre civilretligt ansvar for spilrelaterede skadevirkninger.

Finansiering af sport er et andet arbejdsområde. Den lovbestemte afgift for britisk hestevæddeløb og medierettigheder knyttet til væddemål vil blive behandlet sammen med sportens økonomiske rettigheder i forbindelse med væddemål på dens begivenheder. Kommissionen vil også undersøge, om en lovbestemt sportsvæddemålsafgift bør erstatte en del af den generelle væddemålsafgift, og hvordan midler fra spil kan støtte britisk sport.

Dokumentationsproces og tidsplan

James Reade, professor i økonomi ved University of Reading, er cheføkonom. Chadha og Reade får selskab af otte medlemmer med baggrunde inden for økonomi, jura, offentlig politik, sundhed, akademia og sport. Kommissionen beskriver sig selv som uafhængig af regeringen, politiske partier, tilsynsmyndigheder og branchen.

Kommissionens projektbeskrivelse oplyser, at den har modtaget filantropisk startfinansiering fra Derek Webb, og at medlemmerne bevarer deres fulde intellektuelle uafhængighed i forbindelse med forskning og resultater. Kommissionen vil bestille forskning hos akademikere og praktikere, og dette arbejde skal danne grundlag for diskussionsoplæg, yderligere indkaldelser af dokumentation og foreløbige resultater.

Forskere, forbrugere, operatører, brancheorganisationer, behandlings- og forebyggelsesorganisationer, sportsorganisationer, tilsynsmyndigheder og politikere opfordres til at indsende dokumentation. Empirisk forskning, data og internationale sammenligninger er særligt velkomne. Respondenterne kan nøjes med at besvare de spørgsmål, der er relevante for deres ekspertise, og skal indsende deres svar i PDF-format. Fortroligt materiale skal tydeligt markeres som sådant.

Indkaldelsen af bidrag blev åbnet den 4. november 2026, inden den offentlige lancering, og lukker den 12. februar 2027. Indsamlingen af dokumentation og den bestilte forskning fortsætter gennem 2027, og en endelig rapport med konklusioner og anbefalinger forventes i 2028. Der kan også blive udarbejdet udkast til lovforslag, hvis dokumentationen taler for det, så ny primær lovgivning er et konkret muligt resultat af gennemgangen.