Brasiliens senatkomité godkender begrænsninger på betting‑annoncer og sponsorater

Brasiliens senats videnskabs‑ og teknologikomité (CCT) godkendte den 2. september 2026 et lovforslag, der forbyder reklame for fast odds‑betting og online‑spil på tværs af tv‑, digitale og beskedkanaler, forbyder sponsorering fra betting‑virksomheder og indfører en lovovertrædelse for at promovere ulicenserede operatører, Agência Senado rapporterede. Komitéen godkendte også en hastighedsanmodning til analyse af hele Senatet.

Forslaget, PL 2.470/2026, blev indleveret den 19. maj 2026 af senator Damares Alves og seks andre senatorer, ifølge lovforslagets lovsporing side. Det ændrer lov nr. 14.790 af 29. december 2023, kendt som Lei das Bets, som regulerer fast odds‑betting i Brasilien, med foranstaltninger rettet mod beskyttelse af mental sundhed, forbrugere og familiefinanser. Komitéen godkendte en positiv betænkning fra referenten, senator Alessandro Vieira, i form af en erstatningstekst.

“Dette er et tværpolitisk initiativ,” sagde Vieira. “Det udspringer af forståelsen af, hvilken skala af skade samfundet nu ser forårsaget af de såkaldte bets.”

Reklame‑ og sponsoratbegrænsninger

Den godkendte tekst forbyder direkte eller indirekte kommerciel kommunikation for betting på radio og tv, i aviser og magasiner, på udendørs medier samt på streamingtjenester, podcasts, sociale netværk, videoplatforme, applikationer, hjemmesider, blogs, fora, søgemaskiner og andre internetmiljøer. Restriktionen dækker også instant‑meddelelser, SMS, e‑mail, notifikationer, reklamer målrettet automatisk af algoritmer, reklamer vist igen til personer, der tidligere har haft kontakt med bestemt indhold, samt profilering baseret på brugeradfærd.

Reklame er desuden forbudt i elektroniske spil og esports, på uniformer og sportsudstyr, i offentlig transport og i indhold produceret af tilknyttede, sammenlignende eller andre betalte mellemled, herunder tipstere, personer der leverer forudsigelser, tips og analyser af sandsynlige resultater i sportsbegivenheder.

Bonusser, promotions‑kreditter, gratis bets, cashback, gratis spins, belønninger og loyalitetsprogrammer, der bruges til at opmuntre til tilmelding, fortsættelse eller tilbagevenden til betting, er forbudt. Teksten forbyder også beskeder, der præsenterer betting som en risikofri aktivitet, en indtægtskilde, en finansiel løsning, en sikker fortjeneste, en garanteret metode eller en måde at genvinde tab på.

Forbuddet omfatter ikke strengt institutionel kommunikation på en autoriseret operatørs egne officielle kanaler, såsom deres hjemmeside, app, interne platformområder og servicekanaler. På disse steder skal informationen begrænses til virksomhedens identifikation, officielle kanaler, adgangsregler, selvudelukkelses‑ og blokering‑mekanismer samt obligatoriske advarsler, uden løfter om gevinster, bonusser, invitationer til at satse, betalt boost eller funktioner designet til at tiltrække og fastholde brugerens opmærksomhed. Operatører vil blive holdt ansvarlige for handlinger fra tilknyttede, bureauer, influencers og andre tredjepart, der er betalt eller incitamenteret til at promovere dem kommercielt.

Sponsorering fra betting‑virksomheder er forbudt for klubber og andre sportsorganisationer, forbund, ligaer, konkurrencer, sportsudsendelser, kulturelle begivenheder, shows, uddannelses‑ og sociale projekter, filantropiske enheder, civilsamfundsorganisationer, politiske partier, kandidater og valgkampagner samt digitale influencers, atleter, kunstnere og berømtheder. Forbuddet dækker brand‑eksponering, navnerettigheder, licensering, ambassadører og andre former for promoverende tilknytning. Sponsorhandlinger, der involverer børn og unge, skoler og ungdomssports‑kategorier, er også forbudt, og betting‑virksomheder må ikke associere deres mærker med kampagner eller projekter om mental sundhed, selvmordsforebyggelse, økonomisk uddannelse, behandling af spilleafhængighed, social bistand, forebyggelse af overgældsætning eller beskyttelse af sårbare familier. Teksten giver en 24‑måneders periode til at tilpasse eller opsige sponsor‑kontrakter, og nye, fornyede eller forlængede kontrakter vil kun blive accepteret, hvis deres løbetid udløber inden for dette vindue.

Spillerbeskyttelse, risikoklassificering og håndhævelse

Operatører må ikke bruge data fra personer, der har selvudelukket sig, er i behandling, eller har anmodet om markedsføringsblokering, for at reaktivere dem. Gentagne eller påtrængende beskeder og tilbud rettet mod brugere, der har reduceret deres spillefrekvens, registreret relevante tab, udløst grænser eller vist tegn på risikabel adfærd, er også forbudt, ligesom udnyttelse af økonomisk krise, arbejdsløshed, gæld, følelsesmæssig lidelse, sorg, angst, depression, ensomhed eller andre sårbarhedstilstande for at tiltrække, fastholde eller reaktivere spillere.

Operatører skal opretholde permanent aldersverifikation, selvudelukkelse og frivillige tids‑ og forbrugsgrænser, sammen med information om hver brugers egen spilleadfærd, og selvudelukkelse skal træde i kraft på tværs af alle autoriserede operatører. Teksten forbyder bets placeret via kredit, brug af forudsigelsesmodeller til at identificere perioder med større sårbarhed samt platformdesign‑mekanismer, der gør det sværere for en bruger bevidst at beslutte at stoppe betting, forlade tjenesten eller aktivere grænser og blokeringer. Operatører skal vedligeholde permanente advarsler om tvangs‑spil, gæld og tab af aktiver og indføre verificerbare protokoller til at identificere risikoadfærd.

Forslaget fastsætter kriterier for klassificering af produkter efter deres skadepotentiale, herunder øjeblikkelige eller kortvarige resultater, kontinuerlig gentagelse i korte intervaller, brug af tilfældige mekanismer til at bestemme udfald, intermitterende belønninger, nær‑miss‑stimuli, incitamenter til at genvinde tab samt funktioner, der hindrer afbrydelse eller fremmer successive, impulsive eller stigende værdibets. Produkter, der tilbydes offentligheden, skal gennemgå en forudgående evaluering af en føderal udøvende myndighed for at blive defineret i regulering. Produkter klassificeret som høj risiko vil være underlagt specifikke skadesreducerende foranstaltninger, mens produkter vurderet som overdrevent risikable, såsom roulette, spilleautomater, crash‑spil og simuleret virtuel sport, ikke må tilbydes.

App‑udbydere, digitale platforme, hosting‑tjenester og mediemellemled skal fjerne uregelmæssige kampagner og reklamer efter meddelelse fra den kompetente myndighed. Meddelelsen skal klart og specifikt identificere det indhold, der påpeges som uregelmæssigt, med garanti for modpartens ret til proces og fuld forsvar, og journalistisk, akademisk, parlamentarisk, kunstnerisk og meningsindhold er udtrykkeligt bevaret. Operatører og tilknyttede virksomheder er også forbudt at erhverve, licensere eller udnytte rettigheder til sportsbegivenheder afholdt i Brasilien. Erstatningsteksten indarbejder de nye overtrædelser i sanktioneringssystemet for betting‑loven fra 2023, som fastsætter bøder på op til R$ 2 milliarder.

Blandt de vigtigste ændringer, som Vieira har indført, er oprettelsen af en lovovertrædelse for at fremme en uautoriseret betting‑operatør, straffes med et til fem års fængsel. Straffen kan øges med en sjettedel til to‑tredjedele, når promoveringen udføres af en digital influencer, atlet eller kendt person, på grund af deres større evne til at nå ud til offentligheden. Referenten tilføjede også en regel, der blokerer fagfolk, der har haft væsentlige bånd til en operatør eller en markedsrepræsentant, fra visse reguleringsfunktioner i 24 måneder, med en tilsvarende karantæne ved overgang fra regulator til den private sektor.

Offentlig høring og næste skridt

Komitéen afholdt en offentlig høring om lovforslaget den 1. september 2026, hvor regerings‑ og betting‑sektorrepræsentanter fremlagde divergerende holdninger. Marcelo Kimati Dias, direktør for Sundhedsministeriets afdeling for mental sundhed, alkohol og andre stoffer, fortalte under høringen, at omkring 25 millioner brasilianere satsede på legaliserede platforme i 2025, og at den offentlige sundheds‑netværkspleje relateret til spil og betting voksede med 140 % mellem 2018 og 2025. Han sagde, at personer med betting‑problemer har en selvmordsrisiko op til 15 gange højere end den generelle befolkning, og at kun 1 % af betting‑indtægterne overføres til Sundhedsministeriet.

Francisco Cordeiro, national konsulent for Pan American Health Organization, citerede en undersøgelse offentliggjort af institutionen i december 2025. “For hver real, staten indsamler, bruger landet mindst omkring R$ 4 på at håndtere skaderne,” sagde han. Daniel Amaral Nunes Carnaúba, direktør for Forbrugerforsvar i Justitsministeriet, oplyste, at afdelingen vedligeholder administrative processer, der undersøger uregelmæssig betting‑reklame, digitale influencers og virksomheder knyttet til det illegale marked.

Carlos Lima, der repræsenterer Instituto Brasileiro do Jogo, citerede en undersøgelse fra Aliciar Consultoria, som ifølge ham viser, at brasilianernes gæld skyldes andre faktorer såsom køb af mobiltelefoner, streamingtjenester og alkoholholdige drikke, med betting som den sidste på undersøgelsens liste. Han oplyste, at den regulerede sektor indbringer R$ 9,6 milliarder i skatteindtægter for landet, skaber mere end 15.500 direkte og indirekte jobs og har en bruttoomsætning på R$ 35 milliarder. Carlos Eduardo Cabral Lima, administrerende præsident for Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, argumenterede for, at sektorens største udfordring er bekæmpelse af skjulte platforme, idet det regulerede marked har identitetsverifikation, betting‑grænser og beskyttelsesværktøjer, som ikke findes på illegale platforme.

Andiara Maria Braga Maranhão, generel koordinator for Responsible Gambling Monitoring i Finansministeriets Sekretariat for Præmier og Betting, sagde, at den føderale regering lancerede sin Centraliserede Selvudelukkelses‑platform i december 2025, og at mere end én million mennesker har brugt værktøjet. Hun bemærkede, at den nuværende lovgivning forbyder deltagelse for personer under 18 år og fastsætter regler for reklame, forbrugerbetjening og risikobevågenhed.

Lovsporingens side viser, at lovforslaget blev godkendt på komitéens 30. ekstraordinære møde den 2. september 2026 i form af Vieiras erstatningsamendement, og at sagen vil blive sendt til Senatets Socialudvalgsudvalg, som kan træffe en endelig beslutning. Hastighedsanmodningen blev videresendt til Senatets bestyrelses generalsekretariat til overvejelse.