لولا يفوز بولاية رئاسية رابعة، وحظر المراهنات في البرازيل ينتظر المحكمة والكونغرس

أعلنت المحكمة الانتخابية العليا في البرازيل إعادة انتخاب الرئيس Luiz Inácio Lula da Silva في 25 أكتوبر 2026، حاسمةً بذلك السباق الرئاسي، فيما يواجه حظر المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة، الذي وقّعه في 25 سبتمبر 2026، طعنًا أمام المحكمة الاتحادية العليا، وينتظر لجنةً في الكونغرس لم تُشكَّل بعد، أمامها مهلة للمداولة تنتهي في 23 نوفمبر 2026.

أعلن رئيس المحكمة Kassio Nunes Marques النتيجة النهائية للجولة الثانية: حصل Lula، عن حزب PT، على 64,256,232 صوتًا، أي 51.79 بالمئة من الأصوات الصحيحة، مقابل 59,826,041 صوتًا، أي 48.21 بالمئة، لـFlávio Bolsonaro، عن حزب PL، وفقًا لإعلان المحكمة. ويذكر سجل مجلس الشيوخ لإعلان النتيجة، المنشور في الساعة 10:40 مساءً بتوقيت Brasília، أن Lula أُعيد انتخابه لولاية رئاسية رابعة تمتد من 2027 إلى 2030.

أفادت المحكمة بأن أكثر من 158 مليون ناخب كانوا مؤهلين للتصويت، وأن 128.2 مليونًا أدلوا بأصواتهم، فيما بلغت نسبة الامتناع عن التصويت نحو 19.2 بالمئة، وهي أقل من نسبة 21.08 بالمئة المسجلة في الجولة الأولى. ومدّد أمر قضائي صادر عن المحكمة الاتحادية العليا التصويت من الساعة 5 مساءً إلى الساعة 7 مساءً بتوقيت Brasília في مراكز الاقتراع التي ظلت مفتوحة؛ ولأن القرار صدر بعد الساعة 5 مساءً، كانت آلاف آلات التصويت قد أُغلقت بالفعل، ولم يكن من الممكن إعادة فتحها، كما علّقت المحكمة الانتخابية مؤقتًا استلام محاضر نتائج التصويت. ومن بين 499,248 آلة تصويت استُخدمت في الجولة الثانية، استُبدلت 1,551 آلة، أي 0.31 بالمئة.

التدبير وفترة إنهائه التدريجي البالغة 30 يومًا

وقّع Lula التدبير المؤقت رقم 1,394 في 25 سبتمبر 2026، ونُشر في إصدار إضافي من Diário Oficial da União، ودخل حيز التنفيذ عند نشره. وحظر التدبير على مستوى البلاد استغلال المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة وعرضها والوساطة فيها والإعلان عنها، سواء أكانت مادية أم افتراضية، بما في ذلك من جانب وكلاء مقيمين في الخارج يعرضون المراهنات على أشخاص موجودين في البرازيل. ويشمل الحظر المراهنات على الأحداث الرياضية الفعلية والألعاب عبر الإنترنت، ولا يمتد إلى أنواع اليانصيب الأخرى المصرّح بها قانونًا.

ألغى التدبير التراخيص الاتحادية وتراخيص الولايات والمقاطعة الاتحادية بعد 30 يومًا من نشره؛ وسجّل المكتب الإعلامي للمحكمة الاتحادية العليا هذا التاريخ في 25 أكتوبر 2026، باعتباره قرارًا للصالح العام لا يمنح حقًا في استرداد رسوم الترخيص أو في التعويض. كما منع إصدار تراخيص جديدة اعتبارًا من تاريخ النشر، وأبطل طلبات الترخيص التي لم يُبت فيها في ذلك التاريخ، وأخضع المشغّلين الذين لا يلتزمون بواجبات رد الأموال والإبلاغ خلال الفترة الانتقالية لغرامة يومية قدرها R$200,000.

ذكر وزارة الصحة، في عرضها لتوقيع التدبير، أن 85 ترخيصًا، وهي تراخيص مدفوعة لمزاولة المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة، مُنحت مقابل R$30 million لكل ترخيص، ليبلغ إجمالي ما دفعته الشركات خلال عملية منح الامتياز R$2.55 billion. ومنح الجدول الزمني الذي نشرته الحكومة المراهنين مهلة حتى 5 أكتوبر 2026 لسحب الأرصدة طوعًا، وأخرج مواقع المراهنات وتطبيقاتها من الخدمة اعتبارًا من 6 أكتوبر، وألزم المشغّلين بإبلاغ المؤسسات المالية بالأرصدة المتبقية في 7 و8 أكتوبر، فيما أُلزمت المصارف برد الأموال إلى المراهنين بين 9 و14 أكتوبر. ونُقلت أي أرصدة تعذّر ردها إلى Caixa Econômica Federal اعتبارًا من 14 أكتوبر.

يحظر التدبير أيضًا الإعلان عن المراهنات ورعايتها عبر أي وسيلة، ويعدّ المخالفات إعلانات مسيئة بموجب قانون حماية المستهلك. كما يمنع المؤسسات المالية ومؤسسات الدفع من معالجة معاملات المراهنات وفقًا للوائح البنك المركزي، وينص على حجب المواقع الإلكترونية عبر هيئة تنظيم الاتصالات Anatel واللجنة البرازيلية لإدارة الإنترنت، وينشئ لجنةً مشتركة بين المؤسسات لتطبيق أحكامه، تنسّق أعمالها Casa Civil.

طعون أمام المحكمة الاتحادية العليا

رفعت الرابطة الوطنية للأمن القانوني للألعاب والمراهنات، المعروفة باسم Anseja، دعوى مباشرة بعدم الدستورية طالبت فيها بالتعليق الكامل للتدبير، وطلبت إحالة القضية، بموجب قاعدة منع إحالة القضايا إلى قضاة آخرين، إلى القاضي Luiz Fux، مقرر دعاوى أخرى تتناول الإطار التنظيمي للمراهنات، حسبما أفاد المكتب الإعلامي للمحكمة في 28 سبتمبر 2026. والدعوى المباشرة بعدم الدستورية هي إجراء للطعن في صحة قاعدة قانونية أمام المحكمة.

تقول الرابطة إن التدبير صدر من دون حالة الاستعجال التي يشترطها الدستور، ويتناول مسائل لا يجوز تنظيمها بتدبير مؤقت، ولا يتضمن تقديرًا للأثر على الموازنة والمالية العامة، وينتهك اليقين القانوني وحرية ممارسة الأعمال التجارية والنظام الاتحادي. واحتياطيًا، تطلب فترة انتقالية لا تقل عن 180 يومًا، وأن يكون حجب المواقع ومصادرة الأموال مرهونين بقرار قضائي.

رفعت الرابطة الوطنية للألعاب واليانصيب دعوى منفصلة طالبت فيها أيضًا بتعليق التدبير، وطلبت من المحكمة إعلان دستورية أحكام القانونين الصادرين في 2018 و2023، أي الفصل الخامس من القانون 13,756/2018 والقانون 14,790/2023، التي تشكّل الإطار التنظيمي للمراهنات ذات الاحتمالات الثابتة. وطلبت تلك الرابطة والمعهد البرازيلي للمقامرة المسؤولة، اللذان قُبل تدخلهما بصفة صديقين للمحكمة في قضية سابقة معروضة بالفعل أمام المحكمة بشأن هذا الإطار، أن تأخذ المحكمة في الحسبان، عند نظرها مجتمعةً في قضايا القطاع، أن التدبير الجديد يعلّق سريان الإطار الذي يجري النظر فيه في تلك القضية.

لجنة لم تُشكّل بعد أمام مواعيد نهائية في نوفمبر

عيّنت Mesa do Congresso، وهي الهيئة الإدارية للكونغرس الوطني، اللجنة المشتركة المعنية بالتدبير في 30 سبتمبر 2026، ومددت مهلة تقديم التعديلات إلى 13 أكتوبر 2026، أي بعد ستة أيام من الانتخابات العامة، وفقًا لـالصفحة الرسمية لمتابعة التدبير. وقدّم المشرّعون 99 تعديلًا، نُشرت في Diário do Congresso Nacional في 15 أكتوبر 2026؛ وسحب أصحابها خمسة منها في 14 أكتوبر 2026.

تُظهر صفحة تشكيل اللجنة، المؤرخة في 26 أكتوبر 2026، أسماء أعضاء مجلسي الشيوخ والنواب الأساسيين والاحتياطيين ضمن الكتل الحزبية، مع الإشارة إلى شغور عدة مقاعد احتياطية، ولا تسجل تعيين رئيس أو مقرر. وتُدرج صفحة متابعة التدبير حالته على أنه بانتظار تشكيل اللجنة.

من بين التعديلات الـ99 المقدمة، يقضي اقتراح للنائب في مجلس الشيوخ الدكتور Hiran (PP/RR)، المدرج عضوًا أساسيًا في اللجنة، بإنهاء لعبة tigrinho وألعاب الحظ الأخرى، والسماح بالمراهنات على الأحداث الرياضية الحقيقية وحدها، مع الإبقاء على حظر الإعلانات. وتقترح تعديلات أخرى منع متلقي إعانات التحويل النقدي الفدرالية، مثل Bolsa Família، من المراهنة، وتخصيص الأموال المحصلة من الضرائب والغرامات والعقوبات المرتبطة بالمراهنات غير النظامية لتدابير وزارة الصحة بشأن اضطراب المقامرة ضمن نظام الصحة العامة.

وفقًا للجدول الزمني الذي نشرته Mesa do Congresso، تمتد فترة التداول بشأن التدبير من 25 سبتمبر إلى 23 نوفمبر 2026. واعتبارًا من 9 نوفمبر 2026، يدخل التدبير حيز الاستعجال، ما يعرقل جدول أعمال الكونغرس إلى حين التصويت عليه. ويتعين على اللجنة المشتركة إصدار تقريرها قبل إحالة التدبير إلى الهيئتين العامتين لمجلس النواب ومجلس الشيوخ.