هل يمكن أن تبيع PAGCOR الفلبينية فعلاً أكثر من 40 كازينو أرضيًا؟

قرار تحويل كازينوهات الأراضي الفلبينية إلى القطاع الخاص ليس جديدًا. كان هذا أحد الأهداف التي حددتها هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية (PAGCOR) ورئيسها التنفيذي، أليخاندرو تينغكو، وهي أن تصبح هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية هيئة تنظيمية فقط. وكان الهدف هو إتمام عملية التحويل إلى القطاع الخاص قبل نهاية فترة رئاسة الرئيس الحالي – فرديناند “بونغبونغ” ماركوس، التي تنتهي في عام 2028.

الآن، يجب اتخاذ قرار في الأسابيع القليلة القادمة بشأن ما إذا كانوا يمكنهم البدء في ذلك، ورئيس هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية يريد أن يتم ذلك رسميًا من خلال أمر تنفيذي. يمكن إصدار هذا الأمر في سبتمبر من هذا العام، مما يعطي هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية أكثر من đủ الوقت لتحديد التفاصيل واكتشاف كيف سوف تستقر في دورها الجديد كمنظمة تنظيمية فقط، وليس كمنفذ. ولكن السؤال الكبير هنا هو كيف سوف يبدو هذا التحويل إلى القطاع الخاص؟ يجب على شخص ما أن يتحمل مسؤولية تشغيل هذه الكازينوهات الأرضية.

هذا هو، بعد كل شيء، سوق ألعاب أرضية تبلغ قيمتها 5 مليارات دولار التي نتحدث عنها. إذا قرر المنظمون وضع هذه الكازينوهات الأرضية تحت المطرقة – فمن المؤكد أن شركات مثل MGM Resorts وWynn وCaesars وHard Rock وPENN وGenting سوف تتنافس على السيطرة على أكثر من 40 موقعًا رئيسيًا في مانيلا وآنجيليس سيتي والمناطق السياحية النائية.

أمر تنفيذي لبدء الأمور

تينغكو، رئيس هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية، يتوقع من السلطات أن تصل إلى استنتاج في أغسطس بشأن ما إذا كان يمكن إجراء هذا الفصل. إذا كان ذلك ممكنًا، يمكن إصدار أمر تنفيذي في سبتمبر، ويمكن بدء العملية. يتعلق الأمر بأكثر من 40 كازينو أرضيًا منتشرًا في جميع أنحاء الفلبين. هذه الكازينوهات، في الوقت الحالي، تدار وتُICENSE من قبل هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية (PAGCOR) (الشركة الفلبينية للترفيه والألعاب).

من المهم أن نلاحظ أن هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية، على الرغم من أنها تملك معظم الكازينوهات في البلاد من خلال علامتها التجارية كازينو الفلبين، إلا أنها لا تمثل احتكارًا كاملًا للقمار. هناك عدة لاعبين كبيرين آخرين في الفلبين، بما في ذلك سولير ريزورت (بلومبيري ريزورتس كوربوريشن)، سيتي أوف دريمز مانيلا (ميلكو ريزورتس)، ونيوبورت وورلد ريزورتس (أليانس).

اتجاه عالمي لتحويل قطاع القمار إلى القطاع الخاص

تملك هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية حصة كبيرة من السوق. هذا ليس أمرًا غير معتاد، في الواقع، يمكنك النظر إلى أوروبا، حيث كانت العديد من الأسواق تسيطر عليها أو تتحكم فيها الحكومات الوطنية. تتمتع دول أوروبا الآن بأسواق مفتوحة، ولكن ذلك لم يكن دائمًا الحال. في الواقع، كانت العديد من أسواق الكازينوهات الأرضية القانونية تسيطر عليها وكالات القمار أو وزارات تسيطر على السوق.

لم يعد هذا هو الحال اليوم. آخر دول الاتحاد الأوروبي التي لا تزال تسيطر على قطاع القمار هي مونوبولي القمار في فنلندا، وكازينوهات النمسا، وهولندا (الكازينوهات الأرضية فقط)، والنرويج. بينما سوف تفتح سوق القمار الإلكتروني في فنلندا في عام 2027، مما ينهي الاحتكار، سوف يبقى قطاع الكازينوهات الأرضية تحت سيطرة فيكا. النمسا también سوف تطلق سوق القمار الإلكتروني الخاص، ولكنها سوف تحتفظ باحتكار الكازينوهات الأرضية.

الفلبين، من ناحية أخرى، تتمتع بسوق قمار إلكتروني مفتوح، وهيئة الألعاب والترفيه الفلبينية مهتمة بإطلاق علامة قمار إلكتروني حكومية (casinofilipino.com). ما هو غريب هو أن إذا تم إصدار أمر تنفيذي، فإن هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية سوف لن تخلى فقط عن كازينوهاتها الأرضية التي تضم أكثر من 40 كازينو، ولكنها سوف تنقل أيضًا علامتها التجارية الإلكترونية التي لم يتم إطلاقها بعد.

تنظيم القمار في الفلبين

تعتبر الفلبين واحدة من أكثر البلدان تساهلًا فيما يتعلق بالقمار في آسيا. لديها سوق قمار إلكتروني مزدهر، وقطاع قمار أرضي مفتوح، وهي ليست بعيدة عن أكبر أسواق الكازينوهات في آسيا، وهي ماكاو وسنغافورة.

يُسمح عمليًا بجميع ألعاب الكازينو الكلاسيكية، بما في ذلك السلوت، البلاك جاك، الروليت، الباكارات، الكرابس، والبوكر. يُسمح بالمراهنات على سباقات الخيل، وكذلك على سباقات الدجاج. النوعان الوحيدان من القمار غير المشروعين في الفلبين هما ماسياو، لاست تو، وजوتينج – نوع من اليانصيب المحلي الذي له تاريخ من الفضائح والمنظمات الإجرامية – وهو مشابه لالجوجو دو بيكو البرازيلي.

تتمثل هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية كمنظمة تنظيمية ومدارة، وتمنح تراخيص للكازينوهات الأرضية والإلكترونية، وتشرف عليها في نفس الوقت. كما أنها، بالتالي، تنظم عملياتها الخاصة، مما يخلق صراعًا محتملًا في المصالح. خاصةً لأن هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية مسؤولة عن جمع رسوم الترخيص والضرائب من المشغلين.

سوق الكازينوهات الأرضية في الفلبين

تأثر أيضًا بسوق الكازينوهات الأرضية، بسبب الحرب بين الولايات المتحدة وإيران، وكذلك بسبب انتقال اللاعبين بشكل متزايد إلى المنصات الرقمية بدلاً من الكازينوهات الأرضية. انخفض إجمالي إيرادات القمار في الفلبين (القمار الإلكتروني والأرضي) في الربع الأول من عام 2026 بنسبة 15.87% عن نفس الفترة من العام السابق. في الإعلان الذي أصدرته هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية في الربع الأول، كان هناك إعتراف مفاجئ. تمثل قطاع الألعاب الإلكترونية 45.55% من الإيرادات، بينما تمثل الكازينوهات المرخصة 50.83%. وأخيرًا، تمثل كازينوهات هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية التي تديرها هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية 3.62% فقط من إجمالي إيرادات القمار في ذلك الربع.

قطاع الكازينوهات الأرضية، فقط في ذلك الربع، تمثل أكثر من نصف إجمالي إيرادات القمار، وهو رقم واثق يؤكد أن سوق الكازينوهات الأرضية في الفلبين لا تزال قوية، حتى في عالم حيث ينتقل المزيد من اللاعبين إلى المنصات الرقمية. ولكن كازينوهات هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية، التي تهدف إلى خصخصتها، تمثل فقط 3.62% من السوق. تحت علامة كازينو الفلبين، تدير هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية 9 كازينوهات و34 كازينوًا تابعًا أو ناديًا للسلوت. تملك مشغلون خاصون 15 كازينوًا، ولكن هذه ليست كازينوهات صغيرة أو مخفية، بل أكبر منتجعات كازينو في الفلبين – في مواقع مثل مانيلا، وجزيرة سيبو، وكلارك فري بورت زون، وآنجيليس سيتي.

صناعة الكازينوهات الفلبينية في آسيا

للفهم الحقيقي لصناعة الكازينوهات الفلبينية، يجب أن تكون على دراية بالتخطيط الجغرافي. أكبر مركز هو في العاصمة مانيلا، حيث توجد أوكادا مانيلا، وسولير ريزورت، وسيتي أوف دريمز. بعد ساعتين شمالًا بالسيارة، توجد آنجيليس وكلارك فري بورت زون، والتي تضم مركزًا آخر من الكازينوهات الجديدة، وهنا يقع مطار كلارك الدولي. هذان المنطقتان تسيطران على حركة المرور الدولية.

المنطقة الكبيرة التالية هي جزيرة سيبو، التي تضم حوالي 10 مواقع، وأكبرها نيوستار ريزورت، وكازينو الفلبين (فندق ووتر فرونت سيبو سيتي)، والقصر الكازينو. هذه الجزيرة بعيدة قليلاً، ولكنها också تضم مطارًا دوليًا (مطار ماكتان سيبو الدولي)، مما يجلب حركة المرور.

على مستوى آسيا، لا تزال كازينوهات ماكاو هي الأبرز. عند مقارنة إجمالي إيرادات القمار عبر 2024-2025 (البيانات المعلنة)، يبدو الأمر كما يلي:

• ماكاو: 29.8 مليار دولار، حوالي 30 كازينو أرضي
• سنغافورة: 6-6.5 مليار دولار، فقط 2 منتجع كازينو
• الفلبين: 4.5-5 مليار دولار، حوالي 70+ كازينو (بما في ذلك المواقع الصغيرة)
• كوريا الجنوبية: 2.5-3 مليار دولار، حوالي 30 كازينو
• فيتنام: 1-1.5 مليار دولار، حوالي 35+ كازينو فيتنامي

تعتبر صناعة كازينوهات ماكاو بسهولة الأبرز، وأكبر منتجعاتها تم إنشاؤها في عام 2000، مع استثناءات مثل جالاكسي ماكاو (2011) ووين بالاس (2016). تم بناء كازينوهات سنغافورة في عام 2010، واختارت الدولة الصغيرة عمدًا أن تظل فقط مع ترخيصين للكازينوهات. تم بناء أول منتجع كازينو كبير في الفلبين، نيوبورت وورلد ريزورت، في عام 2009. وتم توسيعها تدريجيًا مع سولير (2013)، وسيتي أوف دريمز مانيلا (2015)، وأوكادا مانيلا (2016) ونيو ستار سيبو (2022).

لكن الفلبين لديها ميزة كبيرة على السباقين الآخرين. ماكاو هي منطقة إدارية صغيرة في الصين، على شبه جزيرة ماكاو. سنغافورة هي دولة جزيرة، و尽管 لديها 60 جزيرة صغيرة وجزيرة، إلا أنها ليست كبيرة. ماكاو تبلغ مساحتها 33 كيلومترًا مربعًا، وسنغافورة 744 كيلومترًا مربعًا. الفلبين هي دولة كاملة، تبلغ مساحتها حوالي 300,000 متر مربع من الأرض الإجمالية عبر أرخبيلها. فيما يتعلق بالنمو، لديها إمكانيات أكبر بكثير من السباقين الآخرين.

فرصة ممتازة في المستقبل

أكبر مشغلين للكازينوهات الأرضية في الفلبين هم:

• بلومبيري ريزورتس كوربوريشن (سولير وسولير ريزورت نورث)
• تايجر ريزورت ليزر وأنتيرتينمنت (أوكادا مانيلا)
• ترافيلرز إنترناشيونال (نيوبورت وورلد ريزورت وويست سايد سيتي ريزورت)
• ميلكو ريزورتس وأنتيرتينمنت (سيتي أوف دريمز)

سوف ينتظرون أي اختراقات في الأخبار بقلق وربما خوف أيضًا. فما يحدث بعد ذلك يمكن أن يغير كل شيء. لا تملك هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية بنية تحتية ضخمة، وهذه المواقع هي نسبيًا صغيرة مقارنة بمنتجعات الكازينوهات الكبيرة. ولكنها سوف تحتاج فقط إلى أن تظهر شركات مثل جينتينج جروب، وكيزرز، وएम جي إم، أو وين، لتحويل السوق رأسًا على عقب.

إذا استطاعوا الحصول على كازينوهات هيئة الألعاب والترفيه الفلبينية بأسعار منخفضة، وربما استخدموها كقاعدة لدخول سوق القمار الفلبيني الشاب، فهذا فرصة ضخمة لأي تكتل قمار أو مشغل كازينو أرضي.