المحكمة العليا في البرازيل تحدد موعدًا لجلسة استماع علنية بشأن حظر المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة

حدد القاضي لويز فوكس، من المحكمة الاتحادية العليا في البرازيل، يوم 3 نوفمبر 2026 موعدًا لجلسة استماع علنية لمناقشة آثار التدبير المؤقت رقم 1,394/2026، وهو التدبير الذي حظر المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة، المعروفة في البرازيل باسم «bets»، وأمر بإنهاء التراخيص الممنوحة للشركات العاملة في هذا القطاع. وأعلنت المحكمة عن موعد الجلسة في 27 أكتوبر 2026.

الطعن الدستوري

تقرر عقد جلسة الاستماع ضمن دعوى مباشرة بعدم الدستورية، رقم 8027، التي رفعتها الرابطة الوطنية للألعاب واليانصيب. وقد طلب عقد الجلسة كلٌّ من الرابطة نفسها ومكتب النائب العام وأطرافٌ مشاركة في القضية بصفتهم أصدقاء للمحكمة.

تطعن الرابطة الوطنية للمراهنات والألعاب في التدبير المؤقت، معتبرةً أن أحكامه غير دستورية. وتطلب الرابطة تعليق العمل بهذا النص فورًا، والحكم في نهاية المطاف بعدم دستوريته، كما تطلب من المحكمة الإقرار بدستورية القوانين التي تنظم هذا النوع من المراهنات في البلاد.

كان مكتب النائب العام للاتحاد قد طلب من القاضي المقرر بحث إمكانية عقد جلسة استماع علنية جديدة. وجاء في مذكرة المكتب أن الخبرة المتراكمة منذ جلسة المحكمة السابقة بشأن المراهنات، التي عُقدت في نوفمبر 2024، والأدلة الجديدة على آثار المراهنات، وصدور التدبير المؤقت، تبرر تحديث النقاش. واقترح المكتب أن تجمع الجلسة وجهات نظر مختلفة، بمشاركة هيئات عامة وباحثين وجهات معنية بحماية المستهلك وممثلين عن المجتمع المدني والقطاعات الاقتصادية المتأثرة وسوق المراهنات.

وافق فوكس على الطلبات بموجب أمر موقّع في برازيليا بتاريخ 26 أكتوبر 2026، وصادر في إطار إجراءات التدابير الاحترازية ضمن الدعوى المباشرة بعدم الدستورية رقم 8027. ويوجه الأمر إلى إلحاق نسخ بملفات دعاوى مباشرة أخرى ذات صلة معروضة أمام المحكمة، أرقامها 7721 و7723 و7749 و8024 و8028 و8035.

استدعاء ست وعشرين مؤسسة

يسرد الأمر 26 مؤسسة وهيئة للمشاركة في جلسة الاستماع. ومن بين المستدعين بصفتهم مدعين في الدعاوى ذات الصلة: الاتحاد الوطني لتجارة السلع والخدمات والسياحة، المدعي في الدعوى المباشرة بعدم الدستورية رقم 7721؛ والنائب العام للجمهورية، المدعي في الدعوى رقم 7749؛ والرابطة الوطنية للأمن القانوني للألعاب والمراهنات، المدعية في الدعوى رقم 8024؛ والرابطة الوطنية للمراهنات والألعاب والمعهد البرازيلي للألعاب المسؤولة، وكلاهما مدعٍ في الدعوى رقم 8027؛ والرابطة الوطنية لرؤساء البلديات ونوابهم، المدعية في الدعوى رقم 8028؛ وأبركوبل، وهي الرابطة البرازيلية لأصحاب امتيازات اليانصيب الحكومية وحاملي تصاريحها، المدعية في الدعوى رقم 8035.

وتضم القائمة أيضًا مكتب المحامي العام للاتحاد، ووزارة المالية، والرابطة البرازيلية لمحطات البث الإذاعي والتلفزيوني، والرابطة البرازيلية للمحامين الجنائيين (ABRACRIM)، ومختبر التنظيم الاقتصادي بجامعة ولاية ريو دي جانيرو (UERJ Reg)، والاتحاد الوطني للصناعة، والرابطة البرازيلية للحرية الاقتصادية والرابطة الدولية للألعاب (AIGAMING).

وتُكمل القائمة أندية كرة القدم: فلامنغو وفلومينينسي وبوتافوغو وكروزيرو وساو باولو وكورينثيانز وبونتي بريتا وفيتوريا وغواراني وبورتوغيزا، إلى جانب الاتحاد البرازيلي لكرة القدم. ويشير الأمر إلى أن شركة كرة القدم التابعة لبوتافوغو وغواراني تخضعان لإعادة تنظيم قضائية، وهي إجراءات لإعادة هيكلة الديون تحت إشراف المحكمة في البرازيل.

الحظر وجلسة المحكمة السابقة

التدبير المؤقت رقم 1,394/2026، الذي وقّعه الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا في 25 سبتمبر 2026 ودخل حيز التنفيذ فور نشره، يحظر استغلال يانصيب المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة وعرضه والوساطة فيه والإعلان عنه في جميع أنحاء البلاد، سواء بصيغته المادية أو الافتراضية، بما في ذلك من جانب وكلاء مقيمين في الخارج يعرضون المراهنات على أشخاص موجودين في البرازيل. ويشمل الحظر المراهنات على الأحداث الرياضية الحقيقية والألعاب عبر الإنترنت، ولا ينطبق على أنواع اليانصيب الأخرى المصرح بها قانونًا. وأنهى التدبير، بعد 30 يومًا من نشره، الامتيازات والتصاريح والتراخيص الممنوحة بموجب القانون رقم 14,790/2023، من دون رد رسوم المنح أو دفع تعويض، وحظر إصدار تراخيص جديدة، وألزم المشغلين بإيقاف مواقع المراهنات وتطبيقاتها خلال عشرة أيام تحت طائلة الحجب، وأنشأ لجنة مشتركة بين المؤسسات، تنسق أعمالها الدائرة المدنية التابعة للرئاسة، للإشراف على إنفاذ الحظر على استغلال المراهنات غير القانونية والإعلان عنها.

سبق للمحكمة أن بحثت هذا القطاع في جلسة استماع علنية. ففي 11 و12 نوفمبر 2024، عقد Fux، بصفته مقرر القضية ADI 7721، جلسة استماع علنية استمرت يومين في إطار تلك القضية، التي تطلب فيها CNC إبطال القانون رقم 14,790/2023، المعروف باسم «قانون الرهانات»، والذي مُنحت بموجبه التراخيص التي أُلغيت. وتناولت جلسة الاستماع لعام 2024 الصحة النفسية والآثار العصبية للمراهنة، والآثار الاقتصادية لهذه الممارسة على التجارة والأوضاع المالية للأسر، والعواقب الاجتماعية للإطار التنظيمي. وتحدث في اليوم الأول أكثر من 30 ممثلاً عن هيئات عامة ومنظمات مجتمع مدني وأوساط أكاديمية، فيما كان من المقرر أن يدلي 13 متحدثاً إضافياً بشهاداتهم في اليوم الثاني. وعُقدت الجلسة في قاعة جلسات الدائرة الأولى بالمحكمة، ونُقلت مباشرةً عبر TV Justiça وRádio Justiça وقناة المحكمة على YouTube.

حدّد أمر Fux موعد الجلسة في الساعة 10:00 من يوم 3 نوفمبر 2026، في قاعة جلسات الدائرة الثانية بالمحكمة.