纽约市议会调查预测市场对未成年人的营销行为

纽约市议会主席朱莉·梅宁（Julie Menin）已对四个预测市场平台的营销行为展开调查，并于2026年8月12日向Kalshi、Polymarket、Coinbase和Gemini Titan发送信件，要求提供有关它们如何在纽约市进行广告宣传以及其促销活动是否涉及未成年人的详细信息。

信件要求提供有关这些平台的营销行为的信息，特别关注针对年轻人的营销。Kalshi的总部位于纽约市。

调查由市议会宣布，重点是这些平台的广告是否符合城市的消费者保护法。其最集中的焦点是Polymarket，市议会表示将调查该公司是否使用或允许社交媒体影响者通过虚假和欺骗性的营销手段诱使年轻成年人参与事件合同的投注。这些手段包括未披露的影响者合作伙伴关系、在设计成类似Polymarket的网站上展示虚构交易的视频、描绘不存在的盈利投注的虚构描述（这些投注在现实中会产生损失）以及促进内幕交易。

梅宁将此次调查视为消费者保护问题，而不是赌博监管问题，并指出她作为城市前消费者事务专员的记录。

“预测市场积极地诱使消费者在体育、政治、文化、天气和几乎所有事情上进行投注和赌博。我们拒绝让纽约人，尤其是我们的年轻人，成为附带损害，”梅宁说。

市议会可以和不能做的事情

市议会没有权力提出刑事指控，也不能自己颁发或关闭平台的许可证。

市议会还表示，它正在考虑立法以增加执法、公共教育活动、健康措施和增加或转移公共资金以应对预测市场，并计划举行一场关于该行业的公开听证会。调查的中心存在一个结构性的缺口：目前管辖纽约州赌场和在线体育投注的营销限制和消费者保护措施并不适用于预测市场，这一点在市议会自己的声明中明确指出。填补这一缺口是正在考虑的选项之一。

正在审查的市场规模很大。“在线预测市场正在迅速流行，一些预测今年这些平台的交易量将达到3000亿美元，”市议会成员哈维·埃普斯坦（Harvey Epstein）说，他是消费者和工人保护委员会的主席。

与州的赌博诉讼是不同的战斗

市议会的调查与纽约州对同一行业的不断升级的法律诉讼同时进行，但它们走的是不同的轨道。2026年7月31日，州检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）和州长凯西·霍赫尔（Kathy Hochul）起诉了Kalshi，指控该平台在州内经营非法、无照的赌博业务。詹姆斯于2026年4月以类似理由起诉了Coinbase和Gemini。Kalshi辩称，其事件合同是联邦监管的衍生品，商品期货交易委员会拥有专属管辖权，这一立场已经在包括一项冻结明尼苏达州预测市场禁令的联邦裁决和内华达州要求Kalshi对其体育市场进行地理围栏在内的几个州引发了法庭争议。

争议于2026年8月11日升级，当时商品期货交易委员会行使紧急权力，命令Kalshi在州努力关闭其业务的同时继续按照联邦商品要求运营，彭博法律新闻报道。Kalshi和商品期货交易委员会已经分别在联邦法院起诉了纽约州。

市议会的调查避开了这些案件的核心问题。虽然州诉讼询问预测市场是否属于赌博，联邦诉讼询问谁有权决定，市议会询问的是一个更狭窄的问题：无论这些平台是什么，它们的广告行为是否合法？市议会成员谢卡·克里希南（Shekar Krishnan），监督和调查委员会主席，在声明中直截了当地指控这些平台“利用欺骗性和有时完全虚假的营销手段来欺骗年轻成年人和未成年人”。

市议会表示计划举行一场关于该行业的公开听证会。