ลูลาชนะเลือกตั้งสมัยที่ 4 ขณะที่คำสั่งห้ามพนันในบราซิลยังรอการพิจารณาจากศาลและรัฐสภา

ศาลการเลือกตั้งสูงสุดของบราซิลประกาศรับรองการเลือกตั้งประธานาธิบดี Luiz Inácio Lula da Silva อีกครั้งเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2026 ทำให้การแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสิ้นสุดลง ขณะที่ คำสั่งห้ามพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ ซึ่งเขาลงนามเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2026 กำลังถูกคัดค้านต่อศาลฎีกาสหพันธ์ และยังรอคณะกรรมาธิการรัฐสภาที่ยังไม่ได้จัดตั้ง โดยมีกำหนดพิจารณาภายในวันที่ 23 พฤศจิกายน 2026

ประธานศาล Kassio Nunes Marques ประกาศผลการเลือกตั้งรอบสองอย่างเป็นทางการว่า Lula จากพรรค PT ได้รับคะแนนเสียง 64,256,232 คะแนน หรือคิดเป็น 51.79 เปอร์เซ็นต์ของคะแนนที่ถูกต้อง เทียบกับ Flávio Bolsonaro จากพรรค PL ซึ่งได้ 59,826,041 คะแนน หรือ 48.21 เปอร์เซ็นต์ ตามประกาศของศาล บันทึกการประกาศผลของวุฒิสภา ซึ่งเผยแพร่เมื่อเวลา 22:40 น. ตามเวลาบราซิเลีย ระบุว่า Lula ได้รับเลือกตั้งอีกครั้งให้ดำรงตำแหน่งสมัยที่ 4 ระหว่างปี 2027 ถึง 2030

ศาลรายงานว่า มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากกว่า 158 ล้านคน และมีผู้มาใช้สิทธิ 128.2 ล้านคน โดยมีผู้ไม่ออกมาใช้สิทธิราว 19.2 เปอร์เซ็นต์ ต่ำกว่า 21.08 เปอร์เซ็นต์ที่บันทึกไว้ในการเลือกตั้งรอบแรก คำสั่งศาลฎีกาสหพันธ์ขยายเวลาลงคะแนนในหน่วยที่ยังเปิดอยู่จาก 17:00 น. เป็น 19:00 น. ตามเวลาบราซิเลีย แต่เนื่องจากมีคำสั่งหลังเวลา 17:00 น. เครื่องลงคะแนนหลายพันเครื่องจึงปิดไปแล้วและไม่สามารถเปิดใหม่ได้ อีกทั้งศาลการเลือกตั้งยังระงับการรับรายงานผลคะแนนจากหน่วยเลือกตั้งเป็นการชั่วคราว ในบรรดาเครื่องลงคะแนน 499,248 เครื่องที่ใช้ในการเลือกตั้งรอบสอง มีการเปลี่ยนเครื่อง 1,551 เครื่อง หรือ 0.31 เปอร์เซ็นต์

มาตรการและช่วงทยอยยุติ 30 วัน

Lula ลงนามใน มาตรการชั่วคราวฉบับที่ 1,394 เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2026 โดยประกาศในฉบับพิเศษของ Diário Oficial da União และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ประกาศ มาตรการดังกล่าวห้ามการประกอบกิจการ การเสนอ การเป็นตัวกลาง และการโฆษณาการพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ทั่วประเทศ ทั้งในรูปแบบสถานที่จริงและทางออนไลน์ รวมถึงกรณีตัวแทนที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศเสนอพนันแก่บุคคลที่อยู่ในบราซิล ข้อห้ามนี้ครอบคลุมการเดิมพันผลการแข่งขันกีฬาจริงและเกมออนไลน์ แต่ไม่ครอบคลุมสลากกินแบ่งประเภทอื่นที่กฎหมายอนุญาต

มาตรการดังกล่าวยกเลิกการอนุญาตของรัฐบาลกลาง รัฐ และเขตสหพันธ์ภายใน 30 วันหลังการประกาศ โดยห้องข่าวของศาลฎีกาสหพันธ์ระบุว่าวันดังกล่าวคือ 25 ตุลาคม 2026 และเป็นการตัดสินใจเพื่อประโยชน์สาธารณะ ซึ่งไม่ก่อให้เกิดสิทธิขอคืนค่าธรรมเนียมการให้สัมปทานหรือเรียกร้องค่าชดเชย มาตรการนี้ห้ามออกใบอนุญาตใหม่ตั้งแต่วันที่ประกาศ และให้ถือว่าคำขอที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาในวันดังกล่าวเป็นอันตกไป ผู้ประกอบการที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเรื่องการคืนเงินและการรายงานในช่วงเปลี่ยนผ่านจะถูกปรับวันละ R$200,000

ในรายงานเกี่ยวกับการลงนาม กระทรวงสาธารณสุข ระบุว่า มีการออกใบอนุญาตประกอบกิจการพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมจำนวน 85 ใบ ใบละ R$30 ล้าน รวมเป็นเงิน R$2.55 พันล้านที่บริษัทต่าง ๆ จ่ายระหว่างกระบวนการให้สัมปทาน กำหนดการที่รัฐบาลเผยแพร่ให้ผู้เล่นถอนยอดเงินคงเหลือโดยสมัครใจได้จนถึงวันที่ 5 ตุลาคม 2026 และเริ่ม ปิดเว็บไซต์และแอปพนัน ตั้งแต่วันที่ 6 ตุลาคม โดยกำหนดให้ผู้ประกอบการรายงานยอดเงินคงเหลือที่ยังไม่ได้ถอนต่อสถาบันการเงินในวันที่ 7 และ 8 ตุลาคม และให้ธนาคารคืนเงินแก่ผู้เล่นระหว่างวันที่ 9 ถึง 14 ตุลาคม ส่วนยอดเงินที่ไม่สามารถคืนได้จะถูกโอนไปยัง Caixa Econômica Federal ตั้งแต่วันที่ 14 ตุลาคม

มาตรการนี้ยังห้ามโฆษณาและสนับสนุนการพนันผ่านสื่อทุกประเภท และถือว่าการฝ่าฝืนเป็นการโฆษณาที่ไม่เป็นธรรมตามประมวลกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค นอกจากนี้ยังกำหนดให้สถาบันการเงินและผู้ให้บริการชำระเงินงดดำเนินธุรกรรมการพนันตามข้อบังคับของธนาคารกลาง กำหนดให้หน่วยงานกำกับดูแลโทรคมนาคม Anatel และคณะกรรมการกำกับดูแลอินเทอร์เน็ตของบราซิลสามารถสั่งปิดกั้นเว็บไซต์ได้ และจัดตั้งคณะกรรมการบังคับใช้กฎหมายระหว่างหน่วยงาน โดยมี Casa Civil เป็นผู้ประสานงาน

การคัดค้านต่อศาลฎีกาสหพันธ์

สมาคม Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas หรือที่รู้จักในชื่อ Anseja ยื่นคำร้องโดยตรงเพื่อขอให้วินิจฉัยความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ โดยขอให้ระงับมาตรการดังกล่าวทั้งหมด และขอให้มอบหมายคดีให้ผู้พิพากษา Luiz Fux ตามหลักการพิจารณาคดีที่เกี่ยวเนื่องกัน เนื่องจากท่านเป็นผู้รับผิดชอบคดีอื่น ๆ ที่เกี่ยวกับกรอบกำกับดูแลการพนัน รายงานจากห้องข่าวของศาล เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2026 คำร้องโดยตรงเพื่อขอให้วินิจฉัยความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญเป็นกระบวนการที่ใช้คัดค้านความชอบด้วยกฎหมายของบทบัญญัติต่อศาล

สมาคมให้เหตุผลว่ามีการออกมาตรการนี้โดยไม่มีภาวะเร่งด่วนตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด ครอบคลุมเรื่องที่ไม่อาจกำกับดูแลด้วยมาตรการชั่วคราว ไม่มีการประเมินผลกระทบด้านงบประมาณและการเงิน และละเมิดหลักความแน่นอนทางกฎหมาย เสรีภาพในการประกอบธุรกิจ และหลักสหพันธรัฐ นอกจากนี้ยังขอให้กำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างน้อย 180 วัน และขอให้การปิดกั้นเว็บไซต์กับการริบเงินขึ้นอยู่กับคำตัดสินของศาล

สมาคม Associação Nacional de Jogos e Loterias ยื่นคำร้องอีกคดีหนึ่งเพื่อขอให้ระงับมาตรการเช่นกัน พร้อมขอให้ศาลวินิจฉัยว่าบทบัญญัติในกฎหมายปี 2018 และ 2023 ได้แก่ หมวด V ของกฎหมาย 13,756/2018 และกฎหมาย 14,790/2023 ซึ่งเป็นกรอบกำกับดูแลการพนันแบบอัตราต่อรองคงที่นั้นชอบด้วยรัฐธรรมนูญ สมาคมดังกล่าวและ Instituto Brasileiro de Jogo Responsável ซึ่งได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมเป็นมิตรศาลในคดีก่อนหน้าที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลเกี่ยวกับกรอบกำกับดูแลนี้ ขอให้ศาลคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่า เมื่อพิจารณาคดีของภาคธุรกิจนี้ร่วมกัน มาตรการฉบับใหม่ได้ระงับผลบังคับใช้ของกรอบกำกับดูแลที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาในคดีนั้น

คณะกรรมาธิการยังไม่ได้จัดตั้ง ขณะที่กำหนดเส้นตายเดือนพฤศจิกายนใกล้เข้ามา

Mesa do Congresso ซึ่งเป็นคณะกรรมการบริหารของรัฐสภาแห่งชาติ ได้กำหนดให้ตั้งคณะกรรมการร่วมพิจารณาร่างมาตรการดังกล่าวเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2026 และขยายกำหนดเวลายื่นข้อแก้ไขไปจนถึงวันที่ 13 ตุลาคม 2026 ซึ่งเป็นเวลาหกวันหลังการเลือกตั้งทั่วไป ตามที่ระบุไว้ในหน้าติดตามสถานะอย่างเป็นทางการของร่างมาตรการดังกล่าว สมาชิกรัฐสภายื่นข้อแก้ไข 99 ฉบับ ซึ่งเผยแพร่ใน Diário do Congresso Nacional เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2026 โดยผู้ยื่นถอนข้อแก้ไข 5 ฉบับเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2026

หน้ารายชื่อองค์ประกอบของคณะกรรมการซึ่งลงวันที่ 26 ตุลาคม 2026 ระบุรายชื่อสมาชิกวุฒิสภาและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งสมาชิกเต็มตำแหน่งและสมาชิกสำรองจากกลุ่มพรรคต่าง ๆ โดยมีที่นั่งสมาชิกสำรองหลายตำแหน่งระบุว่าว่าง และบันทึกว่ายังไม่มีการแต่งตั้งประธานหรือผู้รายงาน ร่างมาตรการดังกล่าวมีสถานะรอการจัดตั้งคณะกรรมการตามที่ระบุไว้ในหน้าติดตามสถานะ

ในบรรดาข้อแก้ไข 99 ฉบับที่ยื่นเข้ามา ข้อเสนอของวุฒิสมาชิก ดร. Hiran (PP/RR) ซึ่งมีรายชื่อเป็นสมาชิกเต็มตำแหน่งของคณะกรรมการ จะยุติ tigrinho และเกมเสี่ยงโชคอื่น ๆ และอนุญาตให้พนันได้เฉพาะการแข่งขันกีฬาจริง โดยยังคงข้อห้ามด้านโฆษณาไว้ ข้อเสนออื่น ๆ ที่ยื่นเข้ามาจะห้ามผู้รับสิทธิประโยชน์จากโครงการโอนเงินช่วยเหลือรายได้ของรัฐบาลกลาง เช่น Bolsa Família วางเดิมพัน และกำหนดให้นำเงินจากภาษี ค่าปรับ และบทลงโทษที่เกี่ยวข้องกับการพนันผิดกฎหมายไปใช้ในมาตรการของกระทรวงสาธารณสุขเพื่อแก้ไขปัญหาการติดพนันภายในระบบสาธารณสุข

ตามกำหนดการที่ Mesa do Congresso เผยแพร่ ช่วงเวลาพิจารณาร่างมาตรการดังกล่าวเริ่มตั้งแต่วันที่ 25 กันยายนถึง 23 พฤศจิกายน 2026 และตั้งแต่วันที่ 9 พฤศจิกายน 2026 ร่างมาตรการจะเข้าสู่กระบวนการเร่งด่วน ซึ่งจะขัดขวางวาระการประชุมของรัฐสภาจนกว่าจะมีการลงมติ คณะกรรมการร่วมต้องจัดทำรายงานก่อนที่ร่างมาตรการจะเข้าสู่การพิจารณาของที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา