โครงการคาสิโน Vallejo มูลค่า 700 ล้านดอลลาร์ของแคลิฟอร์เนียปิดตัวลง: อธิปไตยของชนเผ่าพื้นเมืองกับอำนาจของรัฐบาลกลาง

คาสิโน Preview ใน Vallejo ซึ่งเป็นคาสิโนชั่วคราวเพื่อดึงดูดความสนใจไปยังโครงการรีสอร์ทคาสิโนมูลค่า 700 ล้านดอลลาร์ ถูกบังคับปิดโดยกระทรวงมหาดไทยหลังจากเปิดดำเนินการเพียงหนึ่งสัปดาห์ โครงการนี้ได้รับการอนุมัติเมื่อปี 2025 และจะทำให้ชนเผ่า Scotts Valley Band of Pomo Indians มีคาสิโนของชนเผ่าพื้นเมืองแห่งแรก แต่ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวัง ตอนนี้ชนเผ่ากำลังพยายามที่จะท้าทายคดีนี้ และเรื่องนี้ทำให้เกิดคำถามที่สำคัญเกี่ยวกับการเล่นเกมของชนเผ่าพื้นเมืองในอเมริกา

ใครที่ได้ตัดสินใจว่าชนเผ่าพื้นเมืองสามารถสร้างคาสิโนได้ที่ไหนหรือไม่?

พวกเขามีอธิปไตยของชนเผ่าพื้นเมืองผ่านพระราชบัญญัติควบคุมการเล่นเกมของชนเผ่าพื้นเมือง แต่ยังคงเป็นรัฐบาลกลางที่สามารถกำหนดได้ว่าดินแดนใดที่มีคุณสมบัติสำหรับการเล่นเกม แคลิฟอร์เนียยังเป็นดินแดนที่ร้อนแรงสำหรับชนเผ่าพื้นเมือง โดยมีคาสิโนของชนเผ่าพื้นเมืองมากกว่า 65 แห่ง และเนื่องจากคาสิโนบนบกเชิงพาณิชย์ไม่ได้รับอนุญาต จึงทำให้ชนเผ่าพื้นเมืองมีอำนาจใกล้เคียงกับการผูกขาด แต่ดูเหมือนว่ารัฐบาลกลางยังคงมีอิทธิพลต่อภาคการเกมของชนเผ่าพื้นเมือง

รัฐบาลกลางปิดคาสิโน Preview มูลค่า 700 ล้านดอลลาร์หลังจากหนึ่งสัปดาห์

เป็นช่วงเวลาที่ค่อนข้างวุ่นวายสำหรับชนเผ่า Scotts Valley Band of Pomo Indians ชนเผ่านี้ได้รับการอนุมัติให้เริ่มสร้างโครงการแล้ว และได้เริ่มก่อสร้างโครงการมูลค่า 700 ล้านดอลลาร์ และในวันที่ 25 กรกฎาคม พวกเขาได้เปิดคาสิโนชั่วคราวใกล้กับ Columbus Parkway ในแง่ของที่ตั้ง นี่คือที่ตั้งที่ดีมาก เนื่องจากอยู่ห่างจากตัวเมืองซานฟรานซิสโกเพียง 40 ไมล์ ทำให้สามารถเข้าถึงได้ง่ายจากเมืองใหญ่

แต่ในวันที่ 1 สิงหาคม เพียงหนึ่งสัปดาห์หลังจากที่คาสิโนชั่วคราวเปิดทำการ รัฐบาลกลางได้บังคับให้โครงการหยุดดำเนินการ พวกเขาได้พิจารณาว่าชนเผ่าไม่มีการเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์ที่จำเป็นต่อที่ดิน การอนุมัติที่ได้รับเมื่อเดือนมกราคม 2025 ถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม อธิบดีกระทรวงกิจการอินเดียน William Kirkland ได้พิจารณาว่า:

“ชนเผ่าไม่ได้แสดงให้เห็นถึงการเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญ… ดังนั้น พาร์เซล Vallejo จึงไม่มีคุณสมบัติเป็นที่ดินที่ได้รับการฟื้นฟูตามกฎหมายที่ใช้บังคับ และชนเผ่าไม่สามารถดำเนินการเกมบนพาร์เซลนี้ตามข้อยกเว้นของที่ดินที่ได้รับการฟื้นฟู [IGRA]”

การดำเนินการเกมถูกหยุดอย่างรวดเร็ว และชนเผ่าได้ประกาศว่าจะท้าทายการตัดสินใจนี้

โครงการและ II vs III เกม

โครงการ Vallejo มูลค่า 700 ล้านดอลลาร์ ซึ่งจะเห็นชนเผ่าสร้างรีสอร์ทคาสิโนสำหรับพื้นที่ซานฟรานซิสโก โครงการนี้จะมีพื้นที่อาคาร 400,000 ตารางฟุต โดยมีแผนจะสร้างโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวก สิ่งอำนวยความสะดวกด้านความบันเทิง ร้านอาหาร และชั้นคาสิโนพร้อมเครื่องเล่นเกม Class III Class II ครอบคลุมเครื่องสล็อตทั่วไป เครื่องวิดีโอโป๊กเกอร์ เครื่องเล่นบิงโก และเกมโต๊ะที่มีธนาคาร เช่น แบล็คแจ็ค บาคาร่า และรูเล็ตต์以及เกมต่างๆ เช่น กีฬา

โดยสรุป:

• Class II: บิงโกและเกมไพ่ที่ไม่มีธนาคาร (เช่น โป๊กเกอร์แบบพีئร์)
• Class III: เกมโต๊ะแบบเวกัสและเครื่องสล็อต

เครื่องเล่นเกม Class II สามารถมีลักษณะและความรู้สึกเหมือนเครื่องสล็อตปกติ แต่เครื่องเหล่านี้ถูกควบคุมจากศูนย์กลางและคุณแข่งขันกับผู้เล่นที่เชื่อมต่ออื่นๆ ในเครือข่าย พวกมันไม่ทำงานบนเครื่องกำเนิดตัวเลขสุ่ม (RNG) ที่ทำงานอิสระ เครื่องเหล่านี้ได้รับการควบคุมตาม IGRA และชนเผ่าพื้นเมืองมีอธิปไตยในการดำเนินการเกมเหล่านี้

ชนเผ่า Scotts Valley Band of Pomo Indians คือใคร

คดีนี้มีความซับซ้อนเนื่องจากชนเผ่า Scotts Valley Band of Pomo Indians เป็นชนเผ่าขนาดเล็กที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลางในปี 1991 พวกเขาอยู่ใน Lake County และที่ดินสำรองเดิมของพวกเขาคือ Sugar Bowl Rancheria บนชายฝั่งตะวันตกของ Clear Lake แต่สถานะของพวกเขาถูกยกเลิกภายใต้ California Rancheria Act ในปี 1965 และหลังจากได้รับการยอมรับอีกครั้งในปี 1991 ชนเผ่าไม่มีที่ดิน ในปี 2025 กระทรวงมหาดไทยได้มอบพาร์เซลที่ดิน 160 เอเคอร์ใน Vallejo ให้กับชนเผ่า และจากนั้นชนเผ่าพยายามตั้งรีสอร์ทคาสิโน

ตอนนี้แคลิฟอร์เนียมีชนเผ่าที่ได้รับการยอมรับมากกว่า 60 ชนเผ่าและคาสิโนของชนเผ่าพื้นเมืองมากกว่า 65 แห่ง และมีชนเผ่าขนาดเล็กที่สุดในหมู่ชุมชนชนเผ่าพื้นเมือง รัฐบาลกลางมีจุดยืนในเรื่องนี้ เนื่องจากชนเผ่าขนาดเล็กนี้เพิ่งได้รับพาร์เซลที่ดินไว้วางใจเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งไม่ได้อยู่ในพื้นที่ชนบทที่พวกเขาอยู่ในประวัติศาสตร์ และพวกเขาก็ไปก่อสร้างรีสอร์ทคาสิโนโดยตรง

ภาคการเกมของชนเผ่าพื้นเมืองในแคลิฟอร์เนีย

แคลิฟอร์เนียมีภาคการเกมของชนเผ่าพื้นเมืองที่คึกคัก คาสิโนบนบกเชิงพาณิชย์ไม่ได้รับอนุญาต เช่นเดียวกับคาสิโนออนไลน์ และแคลิฟอร์เนียยังห้ามคาสิโนส่วนกลางด้วย ไม่ต้องพูดถึงการพนันกีฬาที่ยังไม่ถูกกฎหมาย และดังนั้น ชนเผ่าพื้นเมืองจึงมีอำนาจใกล้เคียงกับการผูกขาด (ยกเว้นห้องไพ่ในแคลิฟอร์เนีย ซึ่งเราจะกล่าวถึงในภายหลัง) มีเพียงโอคลาโฮมาที่มีคาสิโนของชนเผ่าพื้นเมืองมากกว่าแคลิฟอร์เนีย (110+ เทียบกับ 65+) แต่แคลิฟอร์เนียเป็นผู้ชนะหลักในแง่ของรายได้

คณะกรรมการการเล่นเกมของชนเผ่าพื้นเมืองแห่งชาติได้ตีพิมพ์รายงาน GGR ประจำปี 2025 ซึ่งบันทึกรายได้รวม GGR ที่ 46.2 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นการเติบโต 5.3% เมื่อเทียบกับปี 2024 คณะกรรมการไม่ได้แบ่งรายได้ตามรัฐ แต่แบ่งตามภูมิภาค และผู้เล่นหลักคือ:

• แซคราเมนโต (CA และ NV Northern): 12.6 พันล้านดอลลาร์จาก 88 การดำเนินการ
• DC (NY, NC, FL, AL, MS, และ LA): 11.2 พันล้านดอลลาร์จาก 46 การดำเนินการ
• เซนต์ปอล (MN, WI, MI, IA, IN, และ NE): 5.3 พันล้านดอลลาร์จาก 101 การดำเนินการ
• พอร์ตแลนด์ (WA, OR, และ ID): 4.9 พันล้านดอลลาร์จาก 58 การดำเนินการ
• ฟีนิกซ์ (NV Southern, CO, AZ, และ NM): 4.2 พันล้านดอลลาร์จาก 54 การดำเนินการ
• โอคลาโฮมาซิตี (Western OK และ TX): 3.7 พันล้านดอลลาร์จาก 870 การดำเนินการ
• ทัลซา (KS และ Eastern OK): 3.7 พันล้านดอลลาร์จาก 74 การดำเนินการ
• ราปิดซิตี (MT, ND, SD, และ WY): 0.4 พันล้านดอลลาร์จาก 44 การดำเนินการ

คาสิโนบนบกที่ใหญ่ที่สุดของแคลิฟอร์เนียส่วนใหญ่ตั้งอยู่นอกเมืองใหญ่ ในพื้นที่ภูมิภาคหรือชนบท ตอนนี้กลับไปที่การผูกขาดนี้ มันไม่ใช่กรณีที่เปิดและปิด สำหรับแคลิฟอร์เนียยังมีห้องไพ่เหล่านี้ ห้องไพ่เหล่านี้เป็นสถานที่เล็กๆ ที่คุณสามารถเล่นเกมไพ่แบบแบล็คแจ็ค (และเกมคาสิโน “ธนาคาร” อื่นๆ) ได้ และพวกมันถูกกฎหมาย โดยมีเงื่อนไขว่าไม่มีเดィเลอร์ แต่มีเดィเลอร์แทน และธนาคาร (เงินที่คุณจ่ายเมื่อคุณแพ้ หรือรับเงินเมื่อคุณชนะ) ไม่ได้เป็นเจ้าของโดยสถานที่ แต่เป็นของบุคคลที่สาม

ห้องไพ่เหล่านี้มีข้อพิพาททางกฎหมายในแคลิฟอร์เนีย เนื่องจากชนเผ่าพื้นเมืองต้องการบังคับให้พวกเขาปิด หลังจากทั้งหมด พวกเขากินส่วนแบ่งรายได้ที่เล็กกว่าที่อาจไปสู่ชนเผ่าพื้นเมือง และเป็นตัวแทนของช่องทางเล่นเกมที่เป็นคู่แข่ง นี่คืออุตสาหกรรมมูลค่า 5.6 พันล้านดอลลาร์ และเมื่อพิจารณาว่าการเล่นเกมของชนเผ่าพื้นเมืองในแคลิฟอร์เนียมีมูลค่ามากกว่า 12 พันล้านดอลลาร์ พวกเขามีสิทธิ์ที่จะกังวล แต่ศาลตัดสินว่าห้องไพ่เหล่านี้ถูกกฎหมาย และดังนั้นพวกเขาจึงสามารถดำเนินการต่อในแคลิฟอร์เนียได้

อำนาจของรัฐบาลกลางเหนืออุตสาหกรรมเกมของชนเผ่าพื้นเมือง

ในขณะที่ชนเผ่าพื้นเมืองทั่วอเมริกามีการคุ้มครองโดยพระราชบัญญัติควบคุมการเล่นเกมของชนเผ่าพื้นเมือง คณะกรรมการ และสนุกกับข้อตกลงรัฐ-ชนเผ่าพื้นเมืองในหลายภูมิภาค พวกเขายังไม่ได้รับอิสระที่สมบูรณ์ รัฐบาลกลางและหน่วยงานกำกับดูแลการเล่นเกมของรัฐยังคงมีอิทธิพลต่อชนเผ่าพื้นเมืองในระดับต่างๆ

เราได้เห็นกรณีนี้ที่ทำงานเพื่อประโยชน์ของชนเผ่าพื้นเมือง เช่น ในรัฐที่คาสิโนบนบกเชิงพาณิชย์ยังคงผิดกฎหมาย และชนเผ่าพื้นเมืองเป็นเพียงผู้ที่มีสิทธิ์ในการให้บริการผลิตภัณฑ์การพนัน หรือแม้แต่ในภาคคาสิโนออนไลน์ในอเมริกา เมนเป็นรัฐสุดท้ายที่ทำให้คาสิโนออนไลน์ถูกกฎหมาย และทำเช่นนั้นโดยการให้สิทธิ์ใบอนุญาตแบบเอกสิทธิ์เฉพาะแก่ชนเผ่าพื้นเมือง รัฐหลายรัฐที่มีการพนันกีฬาที่ถูกกฎหมายยังสร้างระบบที่มีใบอนุญาตที่เชื่อมโยงไว้ โดยผู้ให้บริการเชิงพาณิชย์สามารถเข้าถึงได้โดยการร่วมมือกับองค์กรท้องถิ่น หรือชนเผ่าพื้นเมือง หรือทั้งสองอย่าง

อย่างไรก็ตาม ก็มีกรณีที่ตรงกันข้าม เช่น คดีนี้พร้อมกับโครงการคาสิโน Vallejo หรือ North Fork Mono Casino และรีสอร์ท ซึ่งศาลสูงสุดของแคลิฟอร์เนียได้ปิดกั้นการก่อสร้างคาสิโนบนพื้นที่ไว้วางใจของรัฐบาลกลาง การออกนอกพื้นที่สำรองหรือการใช้ “พื้นที่ที่มีข้อพิพาท” เช่นที่ชนเผ่า Scotts Valley มี (ที่ดินที่ได้รับจากการไว้วางใจ แต่ไม่ได้เชื่อมโยงกับชนเผ่าในประวัติศาสตร์) นำไปสู่ปัญหา ปัญหาเหล่านี้ชนเผ่าพื้นเมืองคิดว่าได้ giải quyếtแล้วเมื่อได้รับการอนุมัติ แต่การอนุมัตินั้นถูกเพิกถอน

คำตัดสินนี้ทิ้งชนเผ่าพื้นเมืองไว้ที่ไหน

ไปข้างหน้า ชนเผ่าได้ประกาศว่าจะท้าทายคดีนี้ พวกเขาอาจชนะการอนุมัติกลับมา เช่นเดียวกับ Alabama-Coushatta Tribe (TX) ที่ชนะด้วย Naskila Casino Resort ซึ่งได้รับการอนุมัติในพื้นที่ที่ไม่ใช่ของชนเผ่าพื้นเมือง (และใกล้กับฮูสตัน) ไม่ว่าในกรณีใด มันเน้นย้ำถึง 里程碑สำคัญในความพยายามของชนเผ่าพื้นเมือง โดยวางชนเผ่าพื้นเมืองต่อต้านรัฐบาลกลาง และพระราชบัญญัติควบคุมการเล่นเกมของชนเผ่าพื้นเมืองต่อต้านการตัดสินใจของกระทรวงมหาดไทย