ศาลสูงสุดบราซิลรับฟังข้อโต้แย้งที่ขัดแย้งกันเรื่องการห้ามพนัน

ศาลสูงสุดแห่งสหพันธรัฐบราซิลจัดการไต่สวนสาธารณะครั้งที่สองเกี่ยวกับการห้ามพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ของประเทศเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2026 โดยรัฐมนตรีต่างยืนยันเหตุผลสนับสนุนการห้าม ขณะที่สโมสร นักกีฬา และกลุ่มธุรกิจพนันเตือนถึงความสูญเสียทางการเงิน การพนันผิดกฎหมาย ตลอดจนความเสียหายต่อสัญญาและความแน่นอนทางกฎหมาย การไต่สวนครั้งนี้พิจารณาเหตุผลด้านสาธารณสุขที่สนับสนุนการห้ามควบคู่ไปกับข้อคัดค้านต่อการบังคับใช้ที่เกิดขึ้นอย่างฉับพลัน

ผู้พิพากษา Luiz Fux เรียกประชุมไต่สวนหลังจากมาตรการชั่วคราว 1.394/2026สั่งห้ามกิจกรรมดังกล่าว ส่งผลให้มีการเพิ่มคดี 4 คดีเข้าไปในคำร้องคัดค้านที่มีอยู่แล้ว 3 คดีซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายการพนันปี 2023 ประเด็นที่ต้องพิจารณาครอบคลุมถึงความแน่นอนทางกฎหมาย หลักห้ามใช้กฎหมายย้อนหลัง ความคาดหวังอันชอบธรรม และการปฏิบัติตามเงื่อนไขด้านความสำคัญต่อรัฐธรรมนูญและความเร่งด่วนในการออกมาตรการชั่วคราว

Fux ย้ำจุดยืนที่เคยแสดงไว้ว่าไม่มีสิทธิขั้นพื้นฐานในการประกอบธุรกิจการพนัน แต่เรียกประชุมไต่สวนครั้งที่สองเพื่อรับฟังข้อโต้แย้งจากฝ่ายคัดค้านและภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการดังกล่าว เขากล่าวว่าการนำเสนอข้อมูลครั้งนี้มีข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบทางเศรษฐกิจ การพนันผิดกฎหมาย อาชญากรรมที่จัดตั้งเป็นองค์กร สิทธิของนักกีฬา และความแน่นอนทางกฎหมาย นอกเหนือจากข้อมูลที่รวบรวมในการไต่สวนเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2024

รัฐบาลปกป้องการแทรกแซง

Wellington César Lima e Silva รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมปกป้องมาตรการดังกล่าวโดยให้เหตุผลว่าอันตรายต่อสาธารณสุข ความปลอดภัยสาธารณะ และครอบครัวชาวบราซิล เป็นเหตุผลเพียงพอให้รัฐเข้าแทรกแซง ก่อนสรุปว่ามาตรการกำกับดูแลยังไม่เพียงพอเมื่อพิจารณาจากขนาดของปัญหา รัฐบาลได้หารือกับภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบและพิจารณาแนวทางอื่น ๆ แล้ว

Jorge Messias อัยการสูงสุดปกป้องความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของมาตรการดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่ากรอบการกำกับดูแลที่กำหนดขึ้นในปี 2018 และ 2023 ไม่สามารถคุ้มครองสาธารณสุข ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ ความปลอดภัยสาธารณะ หรือครอบครัวได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ เขายังกล่าวถึงผลกระทบต่องบประมาณครัวเรือน สุขภาพจิต และชีวิตครอบครัว โดยเฉพาะในกลุ่มเปราะบาง

Alexandre Padilha รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขกล่าวว่า ความต้องการบริการดูแลสุขภาพจิตของ SUS ที่เกี่ยวข้องกับภาวะผิดปกติจากการพนันเพิ่มขึ้นกว่า 200% ระหว่างปี 2018 ถึง 2026 และ 40% ของผู้ใช้บริการ 1.2 ล้านคนที่ขอระงับการใช้งานบัญชีพนันด้วยตนเองผ่านแพลตฟอร์ม รายงานว่าตนเองสูญเสียการควบคุมการเดิมพัน Rodrigo Toneto เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังกล่าวถึงตัวเลขประมาณการว่า มีเงินหมุนเวียนในการพนัน 62 พันล้านเรียลบราซิล และความน่าจะเป็นที่จะผิดนัดชำระหนี้เพิ่มขึ้นเกือบ 40% หลังจากบุคคลเริ่มเล่นพนัน

Francisco Lucas Costa Veloso เลขาธิการด้านความปลอดภัยสาธารณะกล่าวว่า ตั้งแต่เดือนมกราคม 2022 ถึงเดือนกันยายน 2026 งานของตำรวจพลเรือนและตำรวจสหพันธรัฐที่เกี่ยวข้องกับการพนันประกอบด้วยปฏิบัติการ 236 ครั้ง การจับกุมมากกว่า 480 ครั้ง และหมายค้นและยึดทรัพย์ 1,600 หมาย พร้อมให้เหตุผลว่าการกำกับดูแลไม่ได้ป้องกันอาชญากรรม Victor Oliveira Fernandes เลขาธิการด้านสิทธิดิจิทัลกล่าวว่า ระหว่างวันที่ 25 กันยายน 2026 ถึงวันที่ 29 ตุลาคม 2026 กระทรวงยุติธรรมได้ขอให้ถอดเว็บไซต์พนันผิดกฎหมายมากกว่า 36,000 แห่ง และปกป้องกลไกบังคับใช้กฎหมายเพิ่มเติมที่กำหนดไว้ในมาตรการดังกล่าว

สโมสรและนักกีฬาแจกแจงความเสี่ยงทางการเงิน

ตัวแทนวงการฟุตบอลมุ่งเน้นไปที่ข้อตกลงซึ่งทำขึ้นภายใต้กรอบการกำกับดูแล Flávio de Araújo Willeman รองประธาน Flamengo กล่าวว่า สโมสรลงนามในสัญญาสนับสนุนกับบริษัทพนันสองแห่งภายใต้กฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในขณะนั้น และตั้งคำถามว่าใครจะรับผิดชอบความเสียหายจากสัญญาที่ถูกเพิกถอน Matheus Reis e Montenegro ตัวแทนของ Fluminense ประเมินว่าผลกระทบต่อสโมสรมีมูลค่า 200 ล้านเรียลบราซิล ครอบคลุมทั้งการสนับสนุน การโฆษณาในสนามกีฬา และสิทธิ์ในการถ่ายทอด ตัวแทนของ Botafogo กล่าวว่า ระยะเวลาปรับตัว 10 วันไม่เพียงพอ โดยความสูญเสียจากการสนับสนุนส่งผลกระทบต่อกระบวนการฟื้นฟูกิจการภายใต้การกำกับดูแลของศาล ฟุตบอลหญิง และทีมเยาวชน

ตัวแทนของ Cruzeiro กล่าวว่า กิจกรรมภายใต้ใบอนุญาตระยะเวลา 5 ปีของผู้สนับสนุนถูกระงับหลังจากผ่านไปไม่ถึง 2 ปี และตั้งคำถามถึงการปฏิบัติต่อบริษัทที่จ่ายเงินมากกว่า 30 ล้านเรียลบราซิลเพื่อขอใบอนุญาต Pedro Mendonça ที่ปรึกษากฎหมายของคณะกรรมการโอลิมปิกบราซิลกล่าวว่า เงินโอนจากบริษัทพนันมีมูลค่าประมาณ 130 ล้านเรียลบราซิล หรือ 20% ของงบประมาณที่หน่วยงานวางแผนไว้สำหรับปี 2027 พร้อมเตือนว่าโครงการต่าง ๆ และการเตรียมตัวของนักกีฬาอาจต้องปรับเปลี่ยนหรือยกเลิก

ตัวแทนนักกีฬากล่าวว่า ตามกฎหมาย นักกีฬามีสิทธิได้รับส่วนแบ่งรายได้จากสัญญาการพนัน พร้อมเตือนว่าอาจเกิดการเลิกจ้างในสโมสรขนาดเล็ก และให้เหตุผลว่าตลาดใต้ดินจะทำให้นักกีฬาเสี่ยงต่อผู้บงการผลการแข่งขันมากขึ้น

ข้อเสนอเรื่องช่วงเปลี่ยนผ่านและการกำกับดูแล

ห้องปฏิบัติการกำกับดูแลเศรษฐกิจแห่ง UERJ เสนอให้มีช่วงเปลี่ยนผ่าน 180 ถึง 360 วัน หากยังคงการห้ามไว้ โดยแบ่งเป็นขั้นตอนเพื่อจัดการสัญญา แรงงาน และระบบกำกับดูแล หากกลับมาเปิดตลาดอีกครั้ง ห้องปฏิบัติการเสนอให้กำหนดวงเงินเดิมพันโดยอิงหมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีของแต่ละบุคคล จำกัดการโฆษณา ขยายมาตรการระงับการใช้งานด้วยตนเอง และกำหนดให้จัดสรรเงินทุนเพื่อการป้องกันและการรักษาผ่าน SUS

Pietro Cardia Lorenzoni ตัวแทน ANJL กล่าวว่า เงินฝากลดลง 32% ในช่วงสามเดือนสุดท้ายของปี 2026 ที่นำมาวิเคราะห์ เมื่อเทียบกับปี 2025 พร้อมเสนอให้เพิ่มความเข้มงวดของกฎคุ้มครองผู้บริโภค และวิจารณ์การระงับใบอนุญาตโดยไม่มีการชดเชย Celso Cintra Mori ตัวแทน IBJR กล่าวว่า บราซิลเลือกใช้ระบบการพนันที่มีการกำกับดูแลหลังจากผ่านการอภิปรายทางนิติบัญญัติมาหลายปี และการกลับลำอย่างฉับพลันนี้ทำลายความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นโดยสุจริตและความเชื่อมั่นในระบบกฎหมาย Gustavo Binenbojm ทนายความของ ABERT ให้เหตุผลว่า การห้ามบริษัทที่ได้รับอนุญาตโฆษณาเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกอบการนอกระบบ

ผู้แทนของ Grêmio แยกความแตกต่างระหว่างคาสิโนออนไลน์กับการเดิมพันกีฬา โดยสนับสนุนการห้ามคาสิโน พร้อมเรียกร้องให้กำกับดูแลการเดิมพันกีฬาอย่างเข้มงวด จำกัดวงเงินเดิมพัน จำกัดการโฆษณา และขยายระยะเวลาเปลี่ยนผ่านสำหรับสัญญาสปอนเซอร์ให้นานขึ้น

สำหรับผู้ประกอบการและองค์กรกีฬา ประเด็นในทางปฏิบัติไม่ได้มีเพียงว่าการห้ามจะยังมีผลบังคับใช้หรือไม่ แต่ยังรวมถึงว่าคำวินิจฉัยของศาลจะคำนึงถึงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน สัญญาที่มีอยู่ และการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตหรือไม่ Fux กล่าวว่า ประเด็นบางอย่างอาจแก้ไขได้โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการยุติธรรม และหากศาลสูงสุดต้องเป็นผู้ตัดสิน ก็ควรดำเนินการด้วยเหตุผลและความรอบคอบ