Регулятор азартных игр Великобритании перенаправляет средства от урегулирования в центральный государственный фонд

Комиссия по азартным играм Великобритании приняла решение о том, что средства от урегулирования с букмекерскими и игровыми компаниями будут перечислены в центральный государственный фонд, где министры, а не сам сектор азартных игр, будут решать, как использовать эти средства. Это решение, опубликованное 22 июля 2026 года, положило конец консультациям, которые противопоставили операторов благотворительным организациям в вопросе о том, должны ли эти средства оставаться внутри системы, финансирующей работу по снижению вреда от азартных игр.

Вопрос заключался в том, что происходит с регуляторным урегулированием: платежом, который компания соглашается сделать вместо того, чтобы столкнуться с формальным штрафом, когда Комиссия обнаруживает, что компания нарушила правила. До сих пор эти средства не должны были следовать тому же пути, что и штраф. Регулятор мог направить их людям, пострадавшим от неисправностей оператора, или благотворительным организациям, осуществляющим исследования, профилактику и лечение. Финансовые штрафы, напротив, всегда поступали в консолидированный фонд, центральный государственный фонд, хранящийся в Банке Англии. Обновленная книга правил Комиссии теперь направляет оба по одному и тому же пути.

Сдвиг произошел после двух изменений, которые изменили способ финансирования работы по снижению вреда от азартных игр. Обязательный сбор с операторов вступил в силу в апреле 2025 года, заменив добровольную систему пожертвований на финансирование отрасли, собранное через государство и направленное в Офис по улучшению здоровья и снижению неравенства. Большая часть старых средств от урегулирования поступала через GambleAware, благотворительную организацию, которая заказывала исследования проблемных азартных игр; она прекратила свою деятельность 31 марта 2026 года. С учетом того, что эта структура больше не существует, Комиссия утверждала, что внутри сектора больше нет очевидного места для средств от урегулирования.

Консультация, которая разделила комнату

Консультация, которая началась в феврале 2026 года и завершилась в апреле, получила 28 ответов от операторов, торговых организаций, благотворительных организаций, занимающихся снижением вреда от азартных игр, и членов общественности. Половина из них не согласилась с планом. Их главная забота заключалась в том, что средства покинут экосистему азартных игр и будут потрачены на не связанные с этим государственные приоритеты. Некоторые респонденты сообщили Комиссии, что разрыв связи между урегулированием и финансированием снижения вреда от азартных игр лишит эти платежи их цели, предупредив, что эти платежи “больше не будут действовать как сдерживающий фактор”, согласно ответу Комиссии на консультацию.

Разделение произошло в основном по коммерческим линиям. Операторы и торговые организации, которые сопротивлялись недавнему повышению лицензионных сборов, были в целом комфортны с консолидированным фондом, ссылаясь на отсутствие специального органа, способного получать и распределять средства от урегулирования, и утверждая, что штрафы слишком нерегулярны, чтобы надежно включать их в сбор. Благотворительные организации и поставщики лечения хотели обратного: средства от урегулирования должны быть добавлены в сбор или отложены для меньших организаций, которые не получают ничего от системы сбора.

Почему регулятор продолжил действовать

Комиссия признала, что результат будет непопулярным среди респондентов, которые получали средства от урегулирования ранее. Она сказала, что проблема заключается в структуре. Направление средств куда-либо, кроме центрального государственного фонда, потребует центрального органа, который будет собирать и тратить их в скоординированном порядке, роль, которую регулятор сказал, что находится вне его полномочий и которую Департамент культуры, средств массовой информации и спорта заключил, что органы, назначающие сбор, не могут взять на себя. Это оставило консолидированный фонд как то, что Комиссия назвала своим “единственным жизнеспособным вариантом”.

Она также настаивала на том, что сбор в одиночку будет достаточно, чтобы поддерживать исследования, профилактику и лечение, и что сохранение отдельного потока средств от урегулирования рискует дублировать работу, которую сбор уже финансирует. Средства, перечисленные в консолидированный фонд, поддерживают государственные расходы в целом, от повседневных услуг до расходов на содержание департаментов и процентов по долгам, и правительство не обязано направлять их обратно к азартным играм.

Суммы, которые имеют значение

Суммы не являются незначительными. Комиссия, которая недавно приобрела полномочия удалять не соответствующие требованиям игровые машины, поддерживала стабильный темп принудительного исполнения. Evolution, поставщик живых казино, согласился на урегулирование в размере 4,75 миллиона фунтов стерлингов в июле 2026 года, а онлайн-отдел букмекера Betfred урегулировал за 900 000 фунтов стерлингов месяцем ранее. Платежи такого размера, поступающие нерегулярно, являются именно тем, на что операторы указывали, утверждая, что средства от урегулирования слишком непредсказуемы, чтобы поддерживать постоянную систему финансирования. Согласно новому правилу, суммы такого размера поступают в центральный государственный фонд вместо того, чтобы направляться на конкретные проекты по снижению вреда.

Оставшийся вопрос заключается в том, окажется ли финансирование снижения вреда недостаточным. Сектор лечения критиковал планирование дирекции здравоохранения по распределению средств от сбора, и исследователи предупреждали об влиянии отрасли на то, что сбор оплачивает, проблема, которая сопровождала более широкие реформы по защите игроков Комиссии. Позиция правительства заключается в том, что урегулирования никогда не предназначались для того, чтобы быть частью основного финансирования исследований, профилактики и лечения азартных игр. Будет ли это так на практике, зависит от того, как министры решат потратить средства, которые ранее были выделены для людей, пострадавших от азартных игр.