Законопроект Maine об iGaming сталкивается с риском вето, поскольку губернатор взвешивает монополию племени

Мэн может стать 8-м штатом, легализовавшим онлайн-казино в США, но при этом вызвать споры. Губернатор Джанет Миллс должна решить, одобрить или наложить вето на LD 1164, который включает в себя проект предложенного закона Maine об iGaming. Комиссия по контролю над играми в Мэне не только выразила обеспокоенность, но и единогласно высказалась против законопроекта, призывая губернатора наложить на него вето.

Законопроект не только легализует онлайн-казино в Мэне, но и предоставит эксклюзивные права на iGaming племенам, не вовлекая в этот процесс коммерческие казино Мэна. По сути, это создаст монополию племени на iGaming в Мэне. Это не будет чем-то необычным, поскольку онлайн-спортивные ставки также привязаны к племенам. Решение будет находиться в руках губернатора, и в случае наложения вето есть возможность для законодательного органа попытаться преодолеть его. Теперь вопрос в том, создаст ли Мэн монополию на iGaming или нет, или же этот законопроект столкнется с таким сопротивлением, что исключит возможность легализации онлайн-казино в штате Пин-Три на ближайшее будущее.

Предложенный законопроект Maine об iGaming

LD 1164, законопроект о легализации онлайн-казино в Мэне, был представлен в апреле 2025 года и принят обеими палатами к середине июня. У губернатора была возможность тогда рассмотреть и потенциально одобрить законопроект, но вместо этого губернатор Миллс решила не действовать до тех пор, пока законодательный орган не прервал свою работу. Это означает, что законопроект был фактически заморожен до января 2026 года, когда законодатели собрались, чтобы оценить любые оставшиеся законопроекты.

Законопроект о легализации онлайн-казино в Мэне легализует игры, такие как слоты, блэкджек, рулетка, и другие игры на столах для онлайн-казино в Мэне. Он гласит, что четыре федерально признанных племени Вабанаки в Мэне получат эксклюзивные права на эксплуатацию онлайн-казино. Это означает, что они могут сами управлять онлайн-казино или сотрудничать с третьими лицами для запуска онлайн-казино.

Фреймворк также включал в себя налог в размере 18% на доход от онлайн-казино. Штат выиграет от налогообложения этих новых онлайн-казино, направляя средства на государственные программы и объекты, в то время как коренные племена получат новый источник дохода и будут развивать существующую структуру игр в Мэне.

Однако этот фреймворк полностью обходит существующие коммерческие казино Мэна, Hollywood Casino Bangor и Oxford Casino. Комиссия по контролю над играми в Мэне единогласно проголосовала против этого законопроекта и передала свои опасения губернатору.

Эксклюзивные права для племени Вабанаки

Поскольку эти два земных казино США являются коммерческими и не связаны с племенами. Они не смогут запустить свои собственные онлайн-казино, если только они не сотрудничали с одним из четырех племен, которые будут иметь эксклюзивные права на лицензирование iGaming и рынок Мэна. Комиссия по контролю над играми в Мэне утверждала, что это создаст монополию, которая в свою очередь:

• Ограничит конкуренцию
• Уменьшит варианты для игроков
• Потенциально потеряет игроков на черном рынке

Ограниченные рынки несут много рисков, и эти риски могут быть ощутимы на всех уровнях, от игрока до государственных властей. Игроки не имеют такого же изобилия выбора, как в более конкурентном рынке, что может привести к меньшему количеству бонусов и ограниченным библиотекам игр. Если игроки в Мэне обратятся к черному рынку за более интересными играми и лучшими бонусами, штат потеряет значительный поток дохода.

Ситуация с онлайн-спортивными ставками в Мэне

Хотя это именно та ситуация, которая сейчас существует с онлайн-спортивными ставками в Мэне. Штат легализовал онлайн-спортивные ставки в 2022 году под структуры, при которой операторы спортивных ставок должны сотрудничать с местными племенами, чтобы получить доступ к рынку. Закон Мэна позволяет до 4 онлайн-спортивных книг работать в штате. Однако Caesars Sportsbook сотрудничает с Малесит, Микмак и племенем Пенобскот (три из четырех) и DraftKings сотрудничает с четвертым, племенем Пассамакуоди.

• Caesars Sportsbook – 3 партнерства с племенами
• DraftKings Sportsbook – 1 партнерство с племенем

Итак, в Мэне есть только 2 регулируемые онлайн-спортивные книги. Это похоже на ситуацию в Нью-Гэмпшире (1 законная спортивная книга) и Вермонте (3 законные спортивные книги). Но если посмотреть немного южнее, в Массачусетсе, есть 7 законных онлайн-спортивных книг, или в штате Нью-Йорке, где есть 9.

Другие штаты с монополиями на игры

Из 7 штатов, которые в настоящее время имеют легальные онлайн-казино, 1 имеет монополию, 2 имеют очень ограниченные рынки, и оставшиеся 4 имеют конкурентные рынки. Это очень отличается от ситуации с растущей индустрией спортивных ставок в США, где сейчас 39 штатов, включая Миссури, имеют легальные спортивные ставки, и большинство из них предлагают хороший выбор для игроков.

Для игроков в казино в США варианты следующие:

• Нью-Джерси – 28 регулируемых онлайн-казино (легализовано в 2013 году)
• Пенсильвания – 21 (2019)
• Мичиган – 15 (2021)
• Западная Вирджиния: 9 (2020)
• Делавэр: 3 (2013)
• Коннектикут: 2 казино (2021)
• Род-Айленд: 1 (легализовано в 2023 году, запущено в 2024 году)

Монополия на iGaming в Род-Айленде принадлежит Bally Casino, и у него также есть только 1 спортивная книга, Rhode Island Sportsbook (powered by Caesars). Власти в Род-Айленде боролись с международными операторами игр из-за большого количества игроков, обращающихся к этим платформам вместо официальных каналов.

Однако это постоянная проблема, и она указывает на систему, которая слишком сильно ограничена и монополизирована. Хотя Мэн, вероятно, не будет иметь только 1 онлайн-казино, у него будет максимальное предложение из 4, что может поставить его в один ряд с такими штатами, как Делавэр и Коннектикут, которые не справились намного лучше, чем Род-Айленд.

Окно принятия решения губернатора

Судьба этого онлайн-законопроекта теперь зависит от губернатора Джанет Миллс, которая может либо подписать законопроект, либо наложить на него вето, либо выбрать возможность его принятия без своей подписи. Она была осторожна с процедурами, связанными с играми, ранее, наложив вето на законопроект о спортивных ставках в Мэне в 2020 году, прежде чем принять его позже в 2022 году. Легальные онлайн-казино также являются областью, которую Миллс обходила,最近 позволив этому законопроекту, LD 1164, лежать на столе в течение полугода.

Это было племя, ориентированный подход к онлайн-спортивным ставкам, который заставил губернатора Миллс наконец подписать законопроект, что может дать племенам надежду, что она рассмотрит этот новый законопроект об онлайн-казино. У губернатора есть время до 10 января, чтобы принять решение.

Отклик общественности на легальные онлайн-казино

Интересно, что общественное мнение в Мэне, кажется, отражает мнение Комиссии по контролю над играми. Опрос, проведенный в декабре, показал, что большинство жителей Мэна выступают против легализации онлайн-казино, хотя и по разным причинам. Они обеспокоены тем, что это может привести к проблемам с игрой и может иметь негативные социальные последствия для игроков в Мэне. Отсутствие общественной поддержки может сделать более трудным для законодателей оправдание законопроекта об онлайн-казино в его текущей форме.

Этот опрос был проведен от имени Национальной ассоциации против iGaming и показал, что 64% респондентов выступали против легализации онлайн-казино. 51% избирателей заявили, что они менее вероятно проголосуют за законодателя, который поддерживает легализацию онлайн-казино на предстоящих выборах в Мэне в 2026 году. Однако этот опрос был проведен только среди 500 жителей, что, по меркам общественных опросов в США, довольно мало.

Потенциальные будущие сценарии в Мэне

Губернатор Миллс должна принять решение к 10 января 2025 года, к тому времени жители Мэна узнают, будут ли онлайн-казино легализованы в штате. Существует несколько возможных сценариев, которые могут произойти, и это не так просто, как просто легализовать онлайн-казино или убить законопроект полностью.

Законопроект подписан

Если законопроект будет подписан, Мэн станет 8-м штатом с легальными онлайн-казино, и законопроект об онлайн-казино будет реализован в полном объеме. Губернатор Миллс имеет возможность наложить вето на этот закон, что может привести к двум возможным сценариям.

Губернатор наложил вето на законопроект

После наложения вето законодатели могут попытаться преодолеть решение губернатора, хотя это не означает, что законопроект вернется на стол в ближайшее время. Ему придется получить большинство голосов среди законодателей, и если законопроект не получит необходимого количества голосов, он может застопорить любые предложения по iGaming на несколько лет.

Другой вариант заключается в том, что губернатор отклоняет LD 1164, и законодатели начинают обсуждение пересмотра законодательства. Это может открыть окно для Комиссии по контролю над играми, чтобы лоббировать включение коммерческих казино, и, возможно, расширить возможности лицензирования iGaming, чтобы создать более конкурентный рынок iGaming. Это задержит процесс как минимум на несколько месяцев.

Законопроект убит

Последний вариант заключается в том, что губернатор отклоняет законопроект, и он полностью терпит неудачу. Мэн не легализует онлайн-казино, что может задержать процесс на несколько лет. А пока международные онлайн-казино заполнят пробел для игроков.

В более широкой перспективе другие штаты и стороны, заинтересованные в легализации онлайн-казино, будут внимательно следить за развитием событий. Хотя легальные онлайн-казино не распространяются с такой же скоростью, как легальные онлайн-спортивные ставки, если Мэн легализует онлайн-казино, это может вызвать новый интерес в других штатах в 2026 году.