Comisia Europeană adoptă propunerea EU KIDS Act privind jocurile online

Comisia Europeană a adoptat EU KIDS Act pe 17 septembrie 2026, o propunere de reglementare UE care asociază reguli de vârstă la nivelul UE pentru conturile de rețele sociale cu obligații de siguranță prin proiectare care se extind la jocurile online, platformele de jocuri video, magazinele de aplicații și chatbot-urile AI.

Intitulat oficial “EU Keeping Internet Digital Spaces Accountable and Trustworthy” (COM(2026) 681 final), textul propunerii este datat la Bruxelles, 17 septembrie 2026, și se bazează pe articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, articolul tratatului care acoperă măsuri ce asigură funcționarea pieței interne. Propunerea afirmă că reguli naționale de vârstă divergente pot fragmenta piața unică, reducând certitudinea juridică și crescând costurile de conformitate. O Comunicare însoțitoare și un Document de lucru al personalului care analizează impacturile propunerii au fost publicate în aceeași zi în biblioteca legislativă a Comisiei.

Regulile de vârstă pe etape

Propunerea interzice platformelor de rețele sociale să ofere conturi copiilor sub 13 ani și stabilește o vârstă minimă la nivelul UE de 15 ani pentru ca minorii să își deschidă un cont propriu, a declarat Comisia. Regulile de vârstă se aplică serviciilor de rețele sociale și de partajare video care includ caracteristici riscante definite, cum ar fi difuzarea în timp real către un public nedeterminat, contactul cu utilizatori necunoscuți, sistemele de recomandare bazate pe profilare și designul orientat spre implicare.

Între 13 și sub 15 ani, un tutore poate crea un cont limitat și rămâne în control, cu instrumente parentale activate permanent, o limită zilnică de timp de cel mult o oră și aprobarea parentală a contactelor, conform documentului de întrebări și răspunsuri al Comisiei. Copiii sub 13 ani nu dețin conturi. Pe platformele video concepute special pentru copii mici, un părinte poate permite acces limitat prin propriul cont, cu fluxuri și căutare personalizate dezactivate și o limită zilnică de până la o oră. Această aranjare încetează la 13 ani, iar accesul nu poate fi activat pentru un copil sub vârsta de trei ani.

În termen de șase luni de la intrarea în aplicare a regulilor, platformele trebuie să verifice dacă deținătorii existenți de conturi au sub 15 ani și să dezactiveze conturile celor care se încadrează în această categorie sau ale căror vârstă nu poate fi stabilită. În cazul în care o platformă poate deja să determine cu mare încredere că un utilizator este adult, nu este necesară o nouă verificare.

Comisia a declarat că actul inversează sarcina probei, astfel încât furnizorii de servicii vor trebui să demonstreze că serviciile lor sunt adecvate din punct de vedere al vârstei și sigure prin proiectare. Președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, a afirmat că actul „inversează sarcina probei – este responsabilitatea platformelor să demonstreze că sunt sigure prin proiectare”, adăugând că pune părinții „înapoi la volan”.

Jocuri online și magazine de aplicații

Regulamentul se aplică furnizorilor de servicii de rețele sociale online, servicii de platforme de partajare video, magazine de aplicații software, jocuri online, sisteme de operare, asistenți AI și chatbot-uri conversaționale generale accesibile minorilor. Sunt exceptate enciclopediile fără scop lucrativ, depozitele educaționale și științifice fără scop lucrativ, serviciile operate de instituții de învățământ, platformele de software cu sursă deschisă, serviciile de cercetare științifică și serviciile autorităților publice. Întreprinderile mici și microîntreprinderile nu sunt exceptate.

Textul definește jocurile online cuprinse în mod larg: orice joc care poate fi jucat pe un computer, dispozitiv mobil sau consolă, indiferent dacă software-ul de bază rulează local sau la distanță sau este livrat pe un suport durabil, și indiferent dacă serviciul este gratuit, plătit sau hibrid cu achiziții în cadrul serviciului. Jocurile accesibile sau achiziționabile exclusiv prin medii fizice, fără componentă online care să le permită accesul, distribuirea sau achiziția, nu sunt considerate jocuri online.

Jocurile online trebuie să respecte obligațiile propunerii privind designul adictiv și setările sigure, precum și regulile adaptate pentru jocuri. Acestea includ măsuri de protecție pentru a împiedica utilizarea jocurilor în scopul atragerii minorilor să inițieze contacte pe alte servicii, cum ar fi restricționarea legăturilor externe și afișarea mesajelor de avertizare. Jocurile nu pot expune minorii la funcționalități care să submineze decizia acestora de a înceta jocul, sau care să recompenseze implicarea la intervale regulate sau cu o frecvență mai mare, inclusiv penalități sau pierderea beneficiilor pentru lipsa de implicare regulată sau în intervale specificate. Platformele de jocuri video care permit utilizatorilor să creeze jocuri trebuie să implementeze măsurile software și organizaționale necesare pentru ca acele jocuri create de utilizatori să fie conforme. Asistenții AI sau chatbot-urile integrate într-un joc nu pot porni automat, nu pot fi impuse copiilor și trebuie să poată fi dezactivate cu ușurință.

Recitalele precizează că minorii care joacă jocuri online ar trebui să beneficieze de aceeași protecție în ceea ce privește tranzacțiile economice ca și în cazul serviciilor de rețele sociale și de partajare video, inclusiv transparență privind valoarea monetară reală a tranzacțiilor efectuate prin monede virtuale și protecție împotriva expunerii la sisteme de recompense variabile, a căror asociere cu comportamente legate de jocuri de noroc și compulsive este descrisă în text ca fiind bine documentată. Obligațiile operative privind tranzacțiile economice – etichetarea în timp real a achizițiilor ca tranzacții economice, prețurile afișate în moneda națională a rezidenței obișnuite a minorului și lipsa expunerii minorilor la loot box-uri sau produse similare cu rezultate aleatorii sau imprevizibile – sunt prevăzute pentru serviciile de rețele sociale online și serviciile de platforme de partajare video.

Magazinele de aplicații software trebuie să implementeze un sistem de clasificare pe vârstă care să acopere fiecare aplicație, inclusiv jocurile video, să publice metodologia, criteriile și sursele aferente, să blocheze minorii de la accesarea sau achiziționarea aplicațiilor nepotrivite pentru vârstă, să evalueze vârstele utilizatorilor conform capitolului de asigurare a vârstei din propunere și să includă aplicația UE de verificare a vârstei. Propunerea încurajează coduri de conduită la nivelul Uniunii privind clasificările pe vârstă și descrie sistemul de clasificare pe vârstă PEGI și Codul de Conduită PEGI ca un reper ce ar putea fi integrat ca cod de conduită în reglementare, cu condiția să ofere nivelul necesar de protecție.

Asigurarea Vârstei, Aplicarea și Contextul

Vârsta declarată de utilizator este explicit insuficientă în cadrul propunerii; accesul trebuie să fie restricționat prin verificare certificată a vârstei. Verificările se realizează prin soluții certificate, independente de platforme, inclusiv o aplicație gratuită UE de verificare a vârstei și, în timp, Portofelul Digital European, utilizând tehnologia de dovadă cu zero cunoștințe care informează platforma doar dacă utilizatorul este peste sau sub pragul de vârstă. Fiecare stat membru trebuie să ofere cel puțin o modalitate gratuită de a dovedi vârsta.

Platformele cu 45 de milioane sau mai mulți de utilizatori activi lunar în UE trebuie, înainte de a intra în contact cu copiii conform noilor reguli, să depună un plan detaliat de conformitate și să îl supună verificării de către auditori independenți plătiți de platformă; Comisia poate obiecta unui auditor a cărui independență nu este garantată. Amenzile pot ajunge la 6% din cifra de afaceri anuală totală la nivel mondial, iar o procedură accelerată stabilește constatări preliminare în termen de 30 de zile și vizează o decizie finală în 90 de zile pentru serviciile supravegheate de Comisie. Aplicarea se bazează pe structurile din Legea Serviciilor Digitale și Legea AI: Comisia supraveghează direct cele mai mari platforme și chatboturi AI, coordonatorii de servicii digitale și autoritățile naționale de supraveghere a pieței se ocupă de celelalte servicii și sisteme AI acoperite, iar autoritățile naționale desemnate de statele membre supraveghează jocurile video care nu sunt platforme online, autoritatea competentă fiind cea a statului membru al furnizorului cu sediul principal.

Memorandumul explicativ consemnează evoluția propunerii. Von der Leyen a anunțat un grup de experți pentru siguranța copiilor online în discursul său de Stat al Uniunii din 2025, iar co-președinții Panelului Special au prezentat recomandări în iulie 2026, solicitând o restricție de acces la nivelul UE, norme armonizate de siguranță prin proiectare și acoperirea serviciilor dincolo de rețelele sociale, inclusiv magazinele de aplicații, asistenții AI și unele jocuri video. Declarația Jutland din octombrie 2025, semnată de 25 de state membre, a cerut verificarea vârstei și un mediu online mai sigur pentru minori. Raportul Parlamentului European din noiembrie 2025 a propus o limită digitală armonizată de 16 ani pentru rețelele sociale, platformele de partajare video și asistenții AI, cu excepția cazului în care părinții autorizează altfel, și o limită de 13 ani sub care niciun minor nu are acces la rețelele sociale. Italia, Franța, Norvegia, Grecia, Austria, Polonia și Belgia au notificat proiecte de legislație națională care restricționează accesul minorilor la anumite servicii digitale în 2025 și 2026, Norvegia notificând și în mai 2026.

Un Eurobarometru realizat în martie și aprilie 2026 a colectat date de la peste 26.000 de respondenți cu vârste cuprinse între 13 și 18 ani și peste 12.000 de părinți din toate cele 27 de state membre. Nouă din zece adolescenți au întâlnit cel puțin un conținut dăunător sau tulburător online în ultimele trei luni, iar 54% dintre părinți și 45% dintre adolescenți au considerat că amânarea accesului pe bază de vârstă este o soluție eficientă. prezentare a politicii a Comisiei citează un sondaj recent care arată că adolescenții cu vârste între 13 și 18 ani petrec în medie 4,5 ore pe zi pe ecrane în zilele de școală și 6,1 ore în weekenduri, și afirmă că doar jumătate dintre copiii cu vârste între 9 și 16 ani din Europa se simt în siguranță online, 38% raportând dificultăți de a adormi din cauza rețelelor sociale și 33% simțind adesea stres sau anxietate din cauza acestora.

Propunerea este acum supusă Parlamentului European și Consiliului în cadrul procedurii legislative obișnuite.