Jogos de Azar Online Ilegais no Japão Enfrentam Multas, Prisão e Fiscalização

O Japão é o segundo maior mercado de jogos móveis, apenas atrás da China, apesar de o mercado ser fortemente restrito e os cassinos online internacionais serem ilegais no país. A Agência Nacional de Polícia, que faz cumprir as leis japonesas, intensificou as medidas contra esses operadores, que atendem aos jogadores por meio do mercado cinza, e agora o Gabinete japonês aprovou uma estratégia multi-facetada para combater esses sites.

As novas medidas visam fornecedores de pagamento, marketers afiliados e trarão novas campanhas de conscientização pública para dar clareza aos usuários japoneses sobre as leis do país. Além disso, o Japão está prestes a introduzir penalidades para jogos em sites considerados parte do mercado negro. Multas de até JPY 500.000 (mais de USD 3.200) serão aplicadas a jogadores que violarem a lei e jogarem em sites de jogos de azar do mercado negro, e os réus reincidentes podem enfrentar até 3 anos de prisão.

Gabinete Japonês Aprova Medidas Anti-Jogos de Azar

Em março deste ano, o Gabinete japonês aprovou novas medidas legislativas para combater a atividade de cassino online não reconhecida. As políticas visarão especificamente operadores baseados fora do Japão, seja eles licenciados no exterior ou não. Esclarecendo a legalidade dos jogos de cassino online no Japão, a política afirma que, mesmo que um cassino tenha uma licença de jogos de azar no exterior, acessá-lo no Japão é considerado um crime e será aplicada uma penalidade. Não serão apenas os operadores que serão responsabilizados pela atividade ilegal de cassino online. Os jogadores receberão multas e, nos casos mais graves, tempo de prisão se não respeitarem as leis.

De acordo com esse quadro, instituições financeiras, bancos, provedores de pagamento eletrônico e também exchanges de criptomoedas serão solicitados a monitorar e bloquear pagamentos que sejam feitos a sites suspeitos de oferecer jogos de cassino online. As leis japonesas, executadas pela Agência Nacional de Polícia, também visarão sites de marketing afiliado. Especificamente, aqueles que direcionam tráfego japonês para qualquer um dos sites em questão.

O Gabinete também aprovou a proibição de publicidade de jogos de azar ou promoções de cassino online. Com pesquisas apontando para uma demografia mais jovem envolvida em atividades ilícitas, o objetivo foi direcionar as restrições a influenciadores e plataformas de mídia social que pudessem vincular a sites de jogos de azar.

O que Isso Significa para os Jogadores Japoneses

As leis entraram em vigor em 25 de setembro de 2025, e logo após, duas pessoas foram presas na Prefeitura de Gifu por operar um site de marketing afiliado ilegal, Onkaji Hissho. Esta é a primeira vez que as autoridades japonesas aplicaram legislação direcionada a jogadores e afiliados, em vez de apenas punir os operadores. Os reguladores japoneses também enviaram solicitações oficiais a 8 jurisdições estrangeiras para bloquear usuários japoneses de seus sites. Esses incluem:

• Canadá (Comissão de Jogos de Azar de Kahnawake)
• Costa Rica
• Geórgia
• Autoridade de Jogos de Azar de Malta
• Comissão de Supervisão de Jogos de Azar da Ilha de Man
• Autoridade de Licenciamento de Gibraltar
• Conselho de Controle de Jogos de Azar de Curaçao
• Ilha de Anjouan
• Comores

A polícia estimou que os jogadores gastaram até JPY 1,24 trilhão (USD 8,6 bilhões) por ano em jogos de cassino online, e que a maioria desses operadores possuía licenças estrangeiras. Dos quase 40 cassinos online explicitamente visados pela autoridade japonesa, cerca de 70% estavam baseados em Curaçao, e apenas 2 explicitamente afirmaram que os jogadores japoneses eram restritos. Seis dos sites eram especificamente direcionados a jogadores japoneses.

Além da prisão do site de marketing afiliado, não houve casos importantes de jogadores ou afiliados sendo punidos.

Preocupações com o Jogos de Azar Problemático

Atualmente, todos os jogos de cassino online no Japão são considerados crimes. Isso é descrito nos Artigos 185 e 186 do Código Penal, e essas leis também definem cassinos online baseados em jurisdições estrangeiras (com licenças funcionais) oficialmente como empreendimentos do mercado negro. Não há cassinos online licenciados no Japão, e parte da campanha em andamento é tornar isso claro para os jogadores japoneses. Um estudo recente da Agência Nacional de Polícia sobre mais de 27.000 pessoas em todo o país encontrou que:

• 3,5% se envolveram em jogos de azar online
• Extrapolado para todo o país, isso é cerca de 3,37 milhões de pessoas
• 46% das pessoas que jogaram acabaram em dívida pelo menos uma vez
• 40% das pessoas que jogaram afirmaram que não sabiam que era ilegal no Japão
• 5% das pessoas que jogaram têm entre 10 e 19 anos

Naturalmente, o país deseja combater a atividade ilegal não apenas porque está perdendo dinheiro para esses operadores estrangeiros, mas também para promover o bem-estar dos jogadores.

Mercado de Jogos de Azar Online Japonês no Momento

Não há dúvida de que o Japão tem um apetite enorme por jogos online, é apenas o segundo maior mercado de jogos de azar da Ásia, após a China. O cenário de jogos de azar legais, no entanto, permanece muito restrito. Poucos jogos de dinheiro real online são realmente legais no Japão. Esses incluem:

Esportes Públicos:

• Corrida de Cavalos da JRA
• Ciclismo Keirin
• Corrida de Barcos Motorizados Kyotei
• Corrida de Carros (Auto Race)
• Futebol (produtos Toto)

Loteria Nacional e Produtos Takarakuji:

• Loterias padrão
• Jogos de rasgar
• Sorteios baseados em números

Pachinko e Pachislot:

• Técnica categorizada como “entretenimento”, mas amplamente entendida como jogos de azar suaves devido a mecanismos de troca de prêmios

Qualquer operador de jogos de azar online que forneça slots, jogos de cassino ao vivo, jogos de mesa RNG ou qualquer outro tipo de jogo baseado em habilidade ou pura chance que não esteja listado acima é tecnicamente ilegal no Japão. Apostas esportivas são legais, mas muito restritas. Você só pode apostar em esportes, mas apenas aqueles definidos como “esportes públicos” e apenas em operadores reconhecidos.

Apostas em futebol são legais, mas apenas via piscinas de futebol Toto. Outros esportes populares no Japão, como beisebol e basquete, não têm canais oficiais para apostadores esportivos.

O jogo clássico japonês de Pachinko não é considerado jogos de azar. Ele tem um lugar histórico na cultura japonesa, e esses jogos podem ser encontrados em todo o país, operados por empresas privadas. Outros jogos asiáticos populares, como Mahjong ou Sic Bo, no entanto, são considerados jogos de azar e não são legais.

MGM Osaka (2030) e Jogos de Azar em Terra

Limitar o mercado não é a única área em que o Japão está se concentrando. O Japão aguarda a abertura de seu primeiro cassino legal em terra, MGM Osaka, um processo que está em andamento desde 2018. O Japão lançou um projeto de lei em 2018 autorizando três licenças legais de cassino integrado, que foram distribuídas para Osaka, Tóquio e Yokohama. As condições dos cassinos em terra licenciados e reconhecidos legalmente seriam que os cidadãos japoneses só poderiam visitar os cassinos:

• Três vezes por semana
• Dez vezes por mês
• Eles são cobrados uma taxa de entrada de JPY 6.000 para ajudar a desencorajar a dependência

Enquanto os jogadores japoneses seriam autorizados a entrar nos cassinos em terra, eles seriam fortemente desencorajados a frequentá-los regularmente. Os resorts, portanto, são destinados mais ao aumento do turismo japonês. Osaka foi a primeira a lançar sua solicitação de licença de IR em 2019. 5 empresas solicitaram a licença, e a MGM Resorts venceu a licitação e anunciou seu resort MGM Osaka.

A construção começou em abril de 2025, e o resort de cassino está programado para contar com um hotel de 2.300 quartos, opções de jantar, um teatro com 3.500 assentos, um espaço para convenções e também um piso de jogos de cassino. Ele deve estrear em 2030, e o MGM Osaka deve abrigar impressionantes 470+ mesas de jogos, bem como 6.400 máquinas caça-níqueis. A esses números, seria um dos maiores cassinos do mundo, e facilmente rivalizaria os maiores cassinos da Ásia, incluindo Macau, Singapura e Filipinas.

Como Isso Afeta Outros Países Asiáticos

A abordagem do Japão aqui não é eliminar os jogos de cassino, mas combater plataformas de jogos de azar não regulamentadas e operadores. O modelo de IR dá ao governo o controle sobre a tributação, o acesso e o bem-estar dos jogadores japoneses. O Japão não é o único país asiático que está no meio de uma batalha contra cassinos não regulamentados. A Coreia do Sul, que tem algumas das leis anti-cassino online mais estritas, também está constantemente bloqueando sites estrangeiros e aplicando restrições severas aos jogadores. As Filipinas também aumentaram sua campanha contra operadores offshore nos últimos anos, e os jogos de cassino online permanecem altamente regulamentados em muitos outros países asiáticos.

Um pouco mais adiante, a Índia recentemente impôs uma proibição total de jogos de azar online, que também afetou operadores de jogos de habilidade com dinheiro real, como DFS, pôquer, rummy e outros. No entanto, isso pode não ser o fim da história, pois atualizações recentes sugerem que a Índia pode permitir jogos de habilidade, pois esses precisarão ser redefinidos pelos tribunais.

O que permanece para ser visto agora é se outros países seguirão o modelo do Japão e direcionarão suas campanhas a jogadores e afiliados, ou se esse projeto inteiro criará uma reação negativa no mercado. Restringir os jogadores de seus jogos e empreendimentos de jogos de azar favoritos tem visto aumentos na atividade do mercado negro. O Japão será um caso interessante para a comunidade de jogos de azar online e jogadores de todo o mundo para seguir.