Gibraltar lanceert eerste zelfstandige voorspellingsmarktenregime

De regering van Gibraltar heeft een specifiek regelboek voor voorspellingsmarkten gepubliceerd en wordt hiermee de eerste rechtsgebied ter wereld dat de snelgroeiende evenementenhandelsbeurzen als een gelicenceerde categorie in hun eigen recht reguleert, in plaats van ze te dwingen in gok- of financiële dienstenregels die voor iets anders zijn geschreven. De regels, die zijn uitgehouwen uit Gibraltar’s nieuwe Gambling Act 2025 en op 13 juli 2026 in het officiële staatsblad zijn opgenomen, geven toezicht aan een speciale toezichthoudende autoriteit en leggen vast wat elke operator die voorspellingsmarkten vanaf de Rots uitvoert, moet doen.

Tot nu toe had Gibraltar de sector gelicenceerd via een omweg. De eerste voorspellingsmarktenoperator werd geautoriseerd onder een “betting intermediary”-categorie die over was gebleven van het oude gokregime van 2005, en een tweede werd in principe goedgekeurd terwijl de nieuwe wet nog werd afgerond. Het kader dat deze week is gepubliceerd, maakt voorspellingsmarktenactiviteit een afzonderlijke wettelijke categorie met zijn eigen autorisatie, exploitatievereisten en toezicht, dat wordt beheerd door een onafhankelijke commissie wiens rol die van de gokcommissaris over de rest van de industrie spiegelt. Nigel Feetham, Gibraltar’s minister van justitie, handel en industrie, zei dat de regels volgden op maanden van overleg met operators en beleggers, en dat zijn ministerie al interesse had ontvangen van verschillende potentiële aanvragers, waaronder enkele wereldwijd erkende bedrijven.

Wat de regels vereisen

Gibraltar beschrijft zijn aanpak als activiteit- en risicogebaseerd, gericht op de specifieke gevaren die voorspellingsmarkten met zich meebrengen: manipulatie, financiële criminaliteit, zwakke afwikkeling en reputatieschade. In de praktijk vertaalt dit zich in een reeks harde voorwaarden voor operators:

• Elk evenementencontract moet worden goedgekeurd en gecertificeerd door de gokautoriteit voordat het live gaat, en moet in staat zijn tot objectieve afwikkeling en resistent zijn tegen manipulatie.
• Operators moeten hun eigen systemen gebruiken om marktmanipulatie, insiderhandel en misbruik van vertrouwelijke informatie te detecteren.
• Het regime voegt anti-witwas- en sanctiecompliance, deelnemersbescherming, belangenconflictcontrole, bescherming van klantfondsen, financiële middelenvereisten en afwikkelingsplanning toe, evenals regels voor het gebruik van digitale activa zoals stablecoins om handel te financieren en af te wikkelen.

De toezichthoudende autoriteit kan ook elk contract weigeren of intrekken dat zij als strijdig met het publieke belang beschouwt. Gibraltar heeft een expliciete grens getrokken rond de donkerste markten, en verbiedt contracten die zijn gekoppeld aan criminele activiteiten, dood, ernstig letsel, terrorisme of het uitbreken van oorlog, het soort handel dat de scherpste kritiek heeft gekregen van platforms zoals Polymarket.

Waarom Gibraltar als eerste bewoog

De impuls is geworteld in economie. Gokken vertegenwoordigt ongeveer een kwart van Gibraltar’s bbp, en de meeste van de licentiehouders van het grondgebied dienen Britse klanten, een basis die onder druk kwam te staan nadat het VK zijn gokbelastingen verhoogde. Ondergaand die druk, heeft de regering openlijk naar nieuwe groei gezocht, en Feetham heeft persoonlijk voorspellingsmarkten als een kandidaat gesteund, Gibraltar als de route van de sector naar Europa positionerend.

Hij gaf voor het eerst een signaal in het parlement in april 2026, toen Gibraltar zijn eerste voorspellingsmarktenlicentie verleende aan ADI Predictstreet onder de oude regels, omdat de nieuwe wet nog niet in werking was getreden. Een tweede operator, het in Californië gevestigde WagerWire, handelend onder de naam Wire Markets, werd in principe goedgekeurd in juni 2026 en heeft als doel rond de NFL-voorseizoen en de terugkeer van internationale voetbalwedstrijden in augustus te lanceren. Beiden zullen overstappen op de nieuwe voorspellingsmarktenlicentie zodra het zelfstandige kader volledig operationeel is.

Feetham positioneerde het specifieke regime als een bewuste derde weg in een debat dat wereldwijd regulators heeft gespleten. “Internationaal gezien, bestaat er nog geen vastgestelde consensus over hoe voorspellingsmarkten moeten worden gekarakteriseerd,” zei hij tegen iGaming Business, en voegde eraan toe dat het kader “een aanvullende reguleringsmogelijkheid biedt door een specifiek regime in te stellen.” Dit vormt een scherp contrast met de VS, waar operators zoals Kalshi en Polymarket maandenlang hebben gedebatteerd over of ze financiële producten of ongelicenceerde gokactiviteiten uitvoeren.

Een groeiende wereldwijde kloof

Gibraltar’s welkome houding staat haaks op een verhardende lijn elders. In juni 2026, coördineerden gokregulators in acht Europese landen, waaronder Frankrijk, Duitsland en Spanje, tegen ongelicenceerde voorspellingsplatforms, waarbij ze het ontbreken van basisbescherming zoals inzetlimieten en afkoelperiodes aanhaalden. In de VS behandelt de Commodity Futures Trading Commission de contracten als financiële producten en heeft het een reeks staten, van Arizona tot Illinois, aangeklaagd om die visie te verdedigen, terwijl regulators in Nevada, New York en elders erop aandringen dat de platforms ongelicenceerde gokactiviteiten uitvoeren.

Gibraltar wedt dat het evenwicht zijn kant op zal kantelen, en dat andere rechtsgebieden uiteindelijk zijn sjabloon zullen kopiëren in plaats van de platforms te blijven blokkeren. Travis Geiger, medeoprichter van WagerWire, noemde het regime een “keerpunt voor de voorspellingsmarktenindustrie”, en argumenteerde dat het operators de duidelijkheid geeft om voor de lange termijn te bouwen.

Die optimisme komt met een harde limiet. Een Gibraltar-licentie verleent geloofwaardigheid, maar niet markttoegang: het laat een operator niet toe om het VK of de Europese staten die de platforms rechtstreeks hebben geblokkeerd, legaal te bereiken. Voor nu is de waarde van het regime vooral een signaal. De test zal zijn of de landen die voorspellingsmarkten nog steeds als een probleem zien dat moet worden gestopt, zullen besluiten, net als Gibraltar, dat ze ze liever zullen reguleren.