De Australische ACMA publiceert richtlijnen over het verbod op gokreclame met prominente personen

De Australian Communications and Media Authority publiceerde op 19 oktober 2026 de eerste richtlijnen voor de sector over nieuwe regels die vanaf 1 januari 2027 verbieden dat prominente personen, onder wie sporters, beroemdheden en influencers op sociale media, voorkomen in gokreclame op televisie, radio en online platforms.

Vanaf 1 januari 2027 mag gokreclame, zowel op televisie en radio als online, geen prominente personen bevatten. Vanaf diezelfde datum mogen vergunninghouders van interactieve weddenschapsdiensten ook geen contracten of overeenkomsten aangaan over sponsoring, deelname of betrokkenheid van een prominente persoon bij de promotie van reclame voor weddenschappen in Australië. De regels gelden voor alle platforms, waaronder televisie, radio, nieuwssites, onlinegames en sociale media.

De toezichthouder zei dat de richtlijnen bedoeld zijn om de sector te helpen de nieuwe verplichtingen te begrijpen en zich erop voor te bereiden. Het document, Richtlijnen voor prominente personen in reclame voor weddenschappen, behandelt de definitie van een prominente persoon aan de hand van voorbeelden van personen die wel en niet onder de regels kunnen vallen, de overwegingen die de ACMA kan gebruiken bij het beoordelen van vermeende overtredingen, de werking van het verbod — met inbegrip van de bepaling over het veroorzaken of toestaan van gokadvertenties — en relevante uitzonderingen, waaronder die voor speciale racediensten, -kanalen en -programma’s.

Wetgevingsachtergrond

Volgens de richtlijnen heeft het Parliament of Australia op 26 augustus 2026 de Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 aangenomen, waarbij een nieuw deel 7C werd toegevoegd aan de Interactive Gambling Act 2001. Deel 7C bevat een pakket beperkingen voor reclame voor weddenschappen op televisie, radio en online platforms, en op sporttenues en in sportaccommodaties. De bepaling in de wet over prominente personen verbiedt vergunninghouders contracten of overeenkomsten aan te gaan, of afspraken te maken, waarbij een prominente persoon reclame voor weddenschappen promoot.

Volgens de pagina Hervormingen van kansspelen 2026 van het Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts heeft het parlement de Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 op 19 augustus 2026 aangenomen. Het bredere pakket beperkt reclame voor weddenschappen, onder meer met een verbod tijdens live sportevenementen en in sportaccommodaties; verbiedt de rechtstreekse marketing van lokaanbiedingen aan kwetsbare klanten; intensiveert de handhaving tegen illegale kansspeldiensten; versterkt de werking van BetStop, het National Self-Exclusion Register; en pakt schadelijke en nieuwe online loterijproducten aan. De hervormingen gaan in op 1 januari 2027. Volgens het departement is de ACMA verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving en de handhaving daarvan, waaronder het uitbrengen van richtlijnen voor de sector.

Ook twee wetsvoorstellen voor kostendekkende heffingen zijn op 19 augustus 2026 door het parlement aangenomen. Volgens het departement maken deze het mogelijk de kosten voor de promotie van BetStop, de nieuwe beperkingen op lokaanbiedingen en de ontwikkeling van een register waarmee men zich kan afmelden voor reclame voor weddenschappen, te verhalen op wedbedrijven.

Volgens de richtlijnen ligt de verplichting om te voorkomen dat prominente personen worden ingezet in reclame voor weddenschappen bij de vergunninghouder, niet bij de prominente persoon. Eventuele handhavingsmaatregelen en boetes voor overtreding van de regels zijn daarom gericht op de vergunninghouder.

Wie geldt als prominente persoon?

Volgens de nieuwe regels omvat de categorie prominente personen huidige en voormalige professionele sporters, beroemdheden, influencers op sociale media en andere bekende personen, evenals iedereen die behoort tot een door de minister van Communicatie aangewezen categorie. De richtlijnen omschrijven de definitie als bewust ruim en stellen dat deze niet beperkt is tot prominente personen die aantrekkelijk zijn voor kinderen. Daarbij wordt opgemerkt dat prominente personen waarschijnlijk ook aantrekkelijk zijn voor mensen die risico lopen op gokschade en voor groeiende groepen binnen de online wedmarkt, zoals jongere mannen.

De ACMA zei vermeende overtredingen per geval te beoordelen en daarbij een praktische benadering te hanteren. De richtlijnen noemen onder meer de context waarin iemand in de advertentie voorkomt, diens publieke bekendheid en profiel, media-aandacht, professionele prestaties en vermogen om de besluitvorming, voorkeuren of opvattingen van anderen te beïnvloeden.

Met een huidige of voormalige professionele sporter kan iemand worden bedoeld die momenteel zijn of haar brood verdient met professionele sport, of dat eerder heeft gedaan. Er is geen vaste termijn waarna iemand als voormalig professioneel sporter geldt. De richtlijnen vergelijken een voormalige Australische cricketspeler die het land vertegenwoordigde op internationale toernooien en nog regelmatig in de media en in advertenties verschijnt, en die waarschijnlijk als prominent zou worden beschouwd, met een speler die meer dan 25 jaar geleden in een klein aantal op televisie uitgezonden wedstrijden speelde, niet van de sport kon leven en sindsdien buiten de publieke belangstelling is gebleven. Die speler zou waarschijnlijk niet als prominent worden beschouwd.

De term beroemdheid omvat iemand wiens publieke bekendheid of faam waarschijnlijk de aantrekkingskracht vergroot van producten en diensten waarmee die persoon in verband wordt gebracht. Het kan onder meer gaan om mediapersoonlijkheden, film- en televisieacteurs, radiopresentatoren, modellen, komieken en entertainers, auteurs en muzikanten. Volgens de richtlijn zou een bekroonde presentator van een ochtendprogramma op de radio die wordt gevraagd een reclameboodschap in het programma voor te lezen, waarschijnlijk als beroemdheid worden beschouwd, terwijl dat niet zou gelden voor een aankomend acteur die alleen niet-vermelde rollen zonder gesproken tekst heeft gespeeld.

Voor influencers op sociale media geldt geen vastgesteld aantal volgers of abonnees en is geen bepaald verificatieniveau vereist. Volgens de richtlijn kan zelfs een contentmaker met minder dan 10.000 volgers als prominent worden beschouwd als die binnen een specifieke gemeenschap bekendheid geniet. Als voorbeeld noemt de richtlijn een jonge maker van wie de commentaren en voorspellingen over een esportscompetitie in een niche regelmatig door fans worden gedeeld.

Prominente personen kunnen onder anderen politici, academici, bedrijfsleiders en senior bestuurders van grote ondernemingen en organisaties, vermogende personen en belangenbehartigers zijn. De richtlijn noemt als voorbeeld een voormalige lokale burgemeester die door een aanbieder is gecontracteerd om in radioadvertenties op te treden. De blijvende bekendheid van die persoon binnen de gemeenschap zou er waarschijnlijk toe leiden dat die als prominent en dus als een opmerkelijk persoon wordt beschouwd.

Werking, uitzonderingen en vervolgstappen

Volgens de richtlijn kan iemand na verloop van tijd als opmerkelijk worden beschouwd. Vanaf dat moment mag reclamecontent waarin die persoon voorkomt niet langer worden uitgezonden, via datacast worden verspreid of online beschikbaar worden gesteld. Een aanbieder kan de bepaling over het toestaan of veroorzaken van dergelijke reclame overtreden als die niet alle redelijkerwijs beschikbare stappen zet om de reclame stop te zetten of in te trekken zodra de persoon als opmerkelijk wordt beschouwd. De richtlijn noemt het voorbeeld van een acteur met weinig publieke bekendheid die zes maanden na het begin van een reclamecontract van 12 maanden een hoofdrol krijgt in een succesvolle internationale televisieserie en daardoor algemeen bekend wordt. In dat geval moet de aanbieder verdere reclamecontent stopzetten, ondanks de resterende looptijd van het contract. Elke uitzending, datacast of online beschikbaarstelling van content waarin een opmerkelijk persoon voorkomt, vormt een afzonderlijke overtreding.

De toezichthouder waarschuwt ook dat aanbieders overtredingen kunnen begaan als ze externe reclame- en creatieve bureaus niet duidelijk informeren over de verboden en de ruime reikwijdte van de definitie. Volgens de toezichthouder moeten bij contractonderhandelingen met talent en bij de aankoop van advertentieruimte rekening worden gehouden met het risico dat talent later als opmerkelijk wordt beschouwd en met de gevolgen van het vroegtijdig stopzetten van een campagne.

Er geldt een uitzondering wanneer de betrokkenheid van een opmerkelijk persoon verband houdt met reclamecontent voor weddenschappen die uitsluitend of hoofdzakelijk over paardenrennen gaat en wordt uitgezonden of via datacast verspreid op een speciaal aan paardenrennen gewijd programma of kanaal, of beschikbaar wordt gesteld via een online contentdienst die speciaal aan paardenrennen is gewijd. Aan beide criteria moet zijn voldaan. De richtlijn noemt racing.com (Foxtel 519) als mogelijk speciaal aan paardenrennen gewijd kanaal en de verslaggeving van de Melbourne Cup, die momenteel op Channel 9 wordt uitgezonden, als een programma dat speciaal aan paardenrennen is gewijd. Een advertentie met een professionele rugby league-speler op een kanaal dat hoofdzakelijk aan paardenrennen is gewijd, zou waarschijnlijk onder de uitzondering vallen. Een advertentie tijdens een programma waarin paardenrennen wordt gecombineerd met verslaggeving van de NRL en AFL zou daar waarschijnlijk niet onder vallen.

De Wet op de hervorming van kansspelen verbiedt ook reclame voor weddenschappen op sporttenues en op locaties in verband met live-sportevenementen. Het verbod geldt voor alle sportniveaus en alle deelnemers en officials, waaronder spelers, coaches, scheidsrechters, trainers en beveiligings- en locatiepersoneel. Op grond van overgangsbepalingen vallen reclame op tenues en locaties die verband houdt met contracten die zijn gesloten voordat het wetsvoorstel op 2 juli 2026 werd ingediend, onder een overgangsregeling tot en met 31 december 2031. Dat betekent dat een opmerkelijk persoon onder een contract dat onder die regeling valt nog steeds te zien kan zijn met reclame voor weddenschappen op diens tenue. De ACMA zei te onderzoeken of het mogelijk is een lijst met afspraken te publiceren die onder de overgangsregeling vallen, om naleving te bevorderen.

Na de inwerkingtreding van de bepalingen zal de ACMA, waar passend, waarschuwingen over naleving en onderzoeksrapporten publiceren. Die bieden aanvullende richtlijnen op basis van de bevindingen van de toezichthouder over specifieke vragen en praktijken in de sector. De ACMA kan op een later tijdstip ook formele richtlijnen uitbrengen over de toepassing van de bepaling inzake opmerkelijke personen.