영국 의회, 새로운 도박점 허가 거부권 확보

총리 앤디 번햄은 2026년 8월 11일 정부가 20년 전 도입된 “허가 목표” 규칙을 폐지할 것이라고 발표했습니다. 이 규칙은 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일즈의 지자체들이 새로운 도박점과 24시간 슬롯 머신 게임 센터를 허가하도록 강制해 왔으며, 지역 반대에도 불구하고 허가되었습니다. 이 변경은 지자체들에게 새로운 도박 시설에 대한 허가 거부권을 부여하며, 2005년 도박법이 도입된 이후 처음으로 지자체들이 지역 사회의 형태를 결정할 수 있게 됩니다.

이 발표는 다우닝 스트리트에서 확인되었으며, 더 넓은 의미의 고スト리트 패키지의 일부입니다. 새로운 성인 게임 센터, 즉 24시간 슬롯 머신 게임 센터는 잉글랜드에서 허가받기 위해 계획 허가를 받아야 하며, 허가의 전제 조건은 영국 전역에서 폐지됩니다. 북아일랜드는 2005년 법률이 적용되지 않았기 때문에 영향을 받지 않습니다. 이 제안은 2027년 초에 시행될 것으로 예상됩니다.

번햄은 이 패키지를 조직된 범죄와 고스트리트의衰退에 대한 대응으로 설명했습니다. “도박점, 배팅샵, 그리고 불법 사업자들이 지역 사회의 공간을 대체했습니다. 이것은 받아들일 수 없습니다. 나는 영국의 고스트리트를 개선하겠다고 말했습니다. 그리고 우리는 그것을 시작하고 있습니다.” 사회 시장 재단은 2025년 10월 보고서에서 이 조치를 추천했으며, 정부가 그들의 제안을 수용했다고 말했습니다.

허가 목표가 실제로 무엇을 했는지

이 의무는 도박법 2005年の 일부에 있으며, 지자체들이 허가 신청을 결정하는 방법을 규정합니다. 이 규칙은 허가 당국이 “도박을 위한 시설 사용을 허가하도록 노력해야 한다”고 규정하며, 이는 규제자의 코드와 지침, 라이센스 목표, 그리고 지자체의 정책과 일치하는 경우에 적용됩니다. 동일한 규정은 지자체들이 예상되는 도박 수요를 고려하지 못하도록 규정하며, 따라서 지자체는 이미 여러 개의 도박점이 있는 지역에 새로운 도박점을 허가하지 않을 수 없습니다.

실제로, 지자체들이 규정에 따라 허가 신청을 거부하면 법적 도전과 항소 비용을 직면해야 했습니다. 영국 의회는 2026년 1월 8일, 결의안을 통해, “허가 목표” 원칙이 “지역 사회가 지역을 형성하는 능력을 침식한다”고 말했습니다. 번햄은 이전에 이 규칙을 폐지하겠다고 약속했습니다.

이 의무를 폐지하면 기존의 도박 시설은 닫히지 않습니다. 새로운 신청에 대한 기본 설정을 변경합니다. 지자체들은 지역의 포화도, 빈곤, 그리고 피해에 대한 증거를 고려할 수 있습니다.

영국의 도박 시설 현황

• 2025년 12월 현재 영국에는 8,148개의 허가된 도박 시설이 있습니다.
• 2025년 12월 현재 5,669개의 배팅샵이 있습니다. 이는 2025년 3월에 기록된 5,825개보다 적습니다.
• 2025년 3월 현재 1,415개의 성인 게임 센터가 있습니다.
• 도박 시설의 수가 11개 연속 기관에서 감소했습니다.
• 2019년 이후 약 3,000개의 매장이 폐쇄되고 15,000개의 일자리가 사라졌습니다. 그러나 아직 37,500개의 일자리가 남아 있습니다.

업계와 캠페인 활동가들이縮小하는 부동산에 대해 분열

영국 라이센스 업체들의 무역 단체인 도박 및 게임 협의회는 정책의 전제를 거부했습니다. “도박점이 제재 없이 증가하고 있다는 제안은 단순히 잘못되었다”고 말했습니다. “고도로 규제된, 라이센스된 도박점을 불법 사업자와 함께 묶는 것은 잘못입니다. 도박점은 여전히 37,500개의 일자리를 지원하며, 인근 사업체에 중요한 발길을 가져다줍니다. 많은 고객들에게는 귀중한 지역 사회의 허브입니다.”

감독 기관의 공식 데이터는 축소 주장을 지지합니다. 매장 수는 10년 이상 계속 감소했으며, 2025년 12월에 5,669개의 배팅샵이 기록되었습니다. 이는 2019년에 기록된 8,000개 이상의 매장보다 적습니다. 이 압력은 연중 업체의 결정에 나타났습니다. 베트프레드의 130개 이상의 매장 폐쇄나 성인 게임 센터가 영국 고스트리트의 성장 형태가 되는지에 대한 논의와 같은 경우입니다.

캠페인 활동가들은 총계가 아닌 집중도를 강조합니다. 사회 시장 재단의 연구에 따르면 성인 게임 센터는 국가의 가장 빈곤한 지역에 집중되어 있으며, 14세에서 17세 사이의 44%의 청소년은 근처에 도박 시설이 있는 것이 그들의 나이의 사람들에게 도박에 대한 관심을 높인다고 동의합니다. 제이미 골링스, 연구 책임자 및 보고서의 공동 저자는 “이 발표는 의사 결정권을 다시 지자체와 지역 사회로 돌려줍니다”라고 말했습니다.

규칙을 폐지해야 하는 곳

이 발표는 정부를 약속하지만, 법률을 직접 수정하지는 않습니다. 이미 의회를 통해 진행 중인 법안에는 “허가 목표” 의무를 도박법에서 삭제하는 약속이 포함되어 있습니다. 공식 기록에 따르면, 이 규정의 수정과 새로운 삽입된 절은 2026년 법률에 따라 시행을 기다리고 있습니다. 이러한 변경이 시행될 때까지, 지자체들은 여전히 이 의무를 법으로 적용해야 합니다.

계획 측면은 별도의 트랙으로 진행됩니다. 새로운 허가 요구 사항은 성인 게임 센터에만 적용되며, 2027년 초에 계획 법률 변경을 통해 시행될 예정입니다. 이는 정부가 이미 확인한 계획과 함께 진행되며, 지자체들은 이미 포화 상태에 있는 지역에서 신청을 거부할 수 있는 누적 영향 평가를 진행할 수 있습니다. 2026년 1월, 의회는 이러한 평가가 의회 시간이 허용하는 경우에 진행될 것이라고 말했습니다.

영국 전역의 업체들에게, 2027년 초에 시행될 것으로 예상되는 질문은 더 이상 지자체들이 거부할 수 있는지 여부가 아니라, 얼마나 많은 지자체들이 거부할 것인지입니다. 38개의 지자체, 번햄의 이전 그레이터 맨체스터 행정부를 포함하여, 이미 발표 이전에 규칙을 폐지하도록 공개적으로 요구했습니다. 폐지와 계획 변경이 시행되면, 영국 전역의 새로운 배팅샵이나 슬롯 머신 게임 센터 신청은 진정한 지역 결정이 됩니다. 업계의縮小하는 부동산은 부분적으로 지자체별 문제가 됩니다.