New York tuži Polymarket zbog nelicencirane kockarske operacije

Njujorški državnik za pravosuđe Letitia James i guvernerka Kathy Hochul objavile su tužbu 24. rujna 2026. protiv QCX LLC, koja posluje pod imenom Polymarket US, optužujući operatera tržišta predviđanja da vodi ilegalno, nelicencirano kockarsko poslovanje u državi. Polymarket US podnio je svoju tužbu protiv James i državnih kockarskih službenika na saveznom sudu isti dan.

Ured državnika za pravosuđe izjavio je da je njegovo istraživanje otkrilo da je tržište predviđanja Polymarket ilegalna, nelicencirana kockarska operacija koja izlaže Njujorčane, uključujući osobe mlađe od zakonske kockarske dobi od 21 godine, osobnom i financijskom riziku. Država traži sudski nalog koji bi zaustavio Polymarket da djeluje kao nelicencirano kockarsko poslovanje u New Yorku, uz novčane kazne, oduzimanje svih ilegalnih dobitaka i restituciju korisnicima.

„Naši zakoni o kockanju postoje kako bi zaštitili Njujorčane, spriječili potencijalne štete problematičnog kockanja i osigurali financiranje obrazovnih i javnih programa od koristi,“ izjavila je James. „Izbjegavanjem zakona New Yorka, Polymarket cilja najranjivije i uskraćuje obiteljima u New Yorku ključne usluge i podršku.“

Što peticija države navodi

Država je podnijela potvrđenu peticiju u Vrhovnom sudu New Yorka prema odredbi Izvršnog zakona koja ovlašćuje državnika za pravosuđe da traži naloge koji zabranjuju ponavljajuće i uporne ilegalne radnje u poslovanju. Peticija iznosi osam pravnih temelja, pozivajući se na zabranu kockanja iz državnog ustava, kaznene propise koji pokrivaju promociju kockanja i posjedovanje kockarskih zapisa, odredbe Zakona o utrkivanju koji zabranjuju neovlašteno sportsko klađenje i rad ili oglašavanje nelicencirane mobilne platforme za sportsko klađenje, te na savezni Zakon o međudržavnoj žičnoj komunikaciji (Interstate Wire Act), koji zabranjuje korištenje žičnih komunikacija za prijenos oklada na sportske događaje.

Peticija traži od suda da trajno zabrani Polymarketu da vodi kockarsko poslovanje u New Yorku bez licence Gaming Commissiona, da naredi izračun svih postavljenih oklada i novca izgubljenog od strane korisnika, te da odredi restituciju, oduzimanje nezakonitih dobitaka, odštetu i kamate prije presude. Također traži kaznu od tri puta veće od dobiti tvrtke iz navodnih praksi i kaznu od 100.000 USD za svaku ponudu ili pokušaj ponude sportskog klađenja u New Yorku bez odobrenja.

Prema peticiji, Polymarket je pokrenuo svoju američku platformu za odabrane korisnike oko 3. prosinca 2025., najavivši da “pokreće s sportom—zatim s tržištima za sve ostalo,” a kasnije je na svojoj stranici u Apple App Storeu oglasio da je “legalan u svih 50 država.” Prijava navodi objavu od 17. kolovoza 2025. na X.com računu tvrtke koja promovira trgovanje na svakoj nogometnoj utakmici u svih 50 država, oglase objavljene prije Super Bowla 8. veljače 2026., objavu od 8. siječnja 2026. u kojoj se najavljuje da je Madison Square Garden imenovao Polymarket službenim partnerom za tržište predviđanja New York Rangersa, te objavu od 5. kolovoza 2026. koja nudi novim trgovcima 20 USD uz promotivni kod.

Istražitelji su dokumentirali oklade postavljene s računa baziranih u New Yorku, navodi peticija. 6. srpnja 2026. kladioničar je postavio 6.39 oklada u ukupnom iznosu od $3.01, uključujući naknadu od $0.10, na New York Mets da pobijedi Atlanta Braves, i primio je isplatu od $6.39 kada su Mets pobijedili. 7. kolovoza 2026. kladioničar je postavio 94 oklade po jedan cent, u ukupnom iznosu od $1.00 uključujući naknadu od $0.06, na natjecateljicu Dee Valladares da bude eliminirana u četvrtom tjednu reality emisije Big Brother sezona 28. 27. kolovoza 2026. kladioničar je postavio više od pet oklada u ukupnom iznosu od više od $5,000 u jednom danu.

Peticija također navodi da je platforma nudila spread oklade, poput ugovora od 23. srpnja 2026. o tome hoće li Los Angeles Dodgers pobijediti Mets za više od 1.5 boda u njihovoj utakmici 24. srpnja, te “combo” oklade koje kombiniraju pojedinačne oklade u parlay za veću isplatu. Navodi da je Polymarket ponudio tržišta na košarkaškim timovima sveučilišta iz New Yorka, uključujući Syracuse i St. John’s, te na nogometnoj utakmici između Buffala i Albanyja, iako su licencirani operatori u New Yorku zabranjeni da nude klađenje na događaje u kojima sudjeluju košarkaški timovi sveučilišta iz New Yorka. Peticija navodi da Polymarket nije licenciran od strane New York State Gaming Commission u nijednoj kapaciteti, te da je kockarsko poslovanje koje vodi zajedno s matičnom tvrtkom i podružnicama, prema navodima, procijenjeno na više od $20 milijardi, s godišnjim prihodima koji prema izvješću premašuju $1 milijardu, što podnesak pripisuje novinskom članku.

Podnesak dodatno navodi da Polymarket dopušta kladioničarima u dobi od 18 do 20 godina da otvore račune i klade se, dok Zakon o utrkivanju definira maloletnike kao sve osobe mlađe od 21 godine i zabranjuje licenciranim subjektima da im dopuštaju klađenje. Devet licenciranih mobilnih sportskih kladionica u New Yorku oporezuje se otprilike 51 posto bruto prihoda, a u 2024. godini ostvarile su približno $2 milijarde bruto prihoda od kockanja i platile više od $1 milijardu državnih poreza, navodi peticija, citirajući materijale Gaming Commissiona. Taj porezni prihod prvenstveno financira javne škole, sportske programe za marginaliziranu mladež i edukaciju i liječenje problematičnog kockanja.

Peticija se poziva na bilten Državnog ureda za usluge i podršku ovisnicima koji identificira dobnu skupinu od 18 do 24 godine kao visokorizičnu populaciju za ovisnost o kockanju, bilježeći više od 14.000 poziva na državnu telefonsku liniju za pomoć u kockanju u razdoblju od 2020. do 2024., te izvještavajući da je do 2022. mobilno sportsko klađenje nadmašilo kasino kockanje kao glavni razlog zbog kojeg su stanovnici New Yorka zvali. Ured državnog tužitelja zasebno je naveo nalaz Nacionalnog instituta za zdravlje da rani izloženost kockanju povećava vjerojatnost depresije, anksioznosti, promjena raspoloženja i financijskog stresa, te nalaz Američkog psihološkog udruženja da 32 posto osoba s poremećajem kockanja doživljava suicidalne misli.

Hochul je rekla da je tvrtka izložila stanovnike New Yorka riziku izvan navodnih pravnih prekršaja. „Pokretanjem neregistrirane kockarske operacije, Polymarket je učinio više od namjernog kršenja državnog zakona; izložio je stanovnike New Yorka riziku, posebno maloljetnike koji su najranjiviji na problematično kockanje“, izjavila je.

Federalni slučaj pretežnosti Polymarket

QCX LLC‑ova tužba za deklaratornu presudu i injunktivni nalog, podnesena je u Sjedinjenom američkom okružnom sudu za južni distrikt New Yorka, u kojoj se navode James, predsjednik Gaming Commissiona Brian O’Dwyer, još šest komesara i izvršni direktor komisije Robert Williams, svi u svojim službenim kapacitetima. Tvrtka traži od suda da proglasi da su zakoni New Yorka o civilnom i kaznenom kockanju nadjačani Zakonom o robnoj razmjeni kako se primjenjuje na Polymarket US i da spriječi dužnosnike u njihovom provođenju.

Tužba ističe teorije izričite, sektorske i sukobne pretežnosti prema Klauzuli o nadmoći, tvrdeći da je Kongres dao Commodity Futures Trading Commissionu isključivu nadležnost nad swapovima, kategorijom koju podnesak navodi da uključuje ugovore o događajima, trgovane na određenim tržištima ugovora. Navodi se da je CFTC Polymarket US dodijelio status tržišta ugovora 9. srpnja 2025., te da je tvrtka od 30. rujna 2025. samostalno certificirala financijske, izborne i sportske ugovore o događajima.

Polymarket US opisuje se u tužbi kao transparentna, centralizirana burza koja usklađuje naloge trećih strana, naplaćuje fiksnu naknadu po svakoj transakciji, ne djeluje kao protustrana i ne ostvaruje profit kada kladioničar izgubi, zarađujući isti iznos neovisno o ishodu događaja. Podnesak uspoređuje ovaj model s državnim licenciranim sportskim kladionicama, za koje tvrdi da same određuju kvote i djeluju kao protustrane za oklade svojih korisnika.

Tužba navodi presudu Trećeg kruga iz 2026. u slučaju KalshiEX LLC protiv Flahertyja kojom se utvrđuje da Commodity Exchange Act preteže državne zakone koji reguliraju ugovore o događajima na CFTC‑licenciranim burzama, CFTC‑inu vlastitu tužbu iz 24. travnja 2026. protiv New Yorka i preliminarni sudski nalog Minnesotskog savezničkog suda iz 27. srpnja 2026. koji sprječava tu državu da provodi svoje zakone protiv CFTC‑reguliranih tržišta ugovora, uključujući Polymarket US.

Tvrtka tvrdi da se suočava s neposrednom i nepopravljivom štetom, navodeći da bi čak i neosnovana državna akcija za provođenje zakona ometala njezovo poslovanje, fragmentirala nacionalno tržište, smanjila likvidnost i ugrozila bankarske i komercijalne odnose, te da prijetnja provođenju prisiljava tvrtku da izabere između ostvarivanja svog federalnog prava na djelovanje diljem zemlje i podvrgavanja nezakonitom državnom prisiljavanju. Odvjetnici iz Gibson Dunn & Crutcher, uključujući Orina Snydera, potpisali su tužbu kao pravni zastupnici.

Prethodne radnje navedene u podnescima

Svaki podnesak opisuje ranije akcije provođenja zakona. Ured državnog tužitelja navodi nagodbu od $8 million u rujnu 2026. s vodećim operaterom sweepstakes kasina, tužbu iz srpnja 2026. protiv Kalshi, tužbe iz travnja 2026. protiv Coinbasea i Gemini, tužbu iz siječnja 2026. protiv developera videoigara Valve zbog navodne promocije kockanja kroz videoigre popularne među djecom i tinejdžerima, te akciju iz lipnja 2025. koja je zaustavila 26 ilegalnih online sweepstakes kasina. Hochul je također potpisala izvršnu naredbu u travnju 2026. kojom se zabranjuje državnim zaposlenicima da se bave trgovinom povjerljivim informacijama koristeći tržišta predviđanja.

Tužba Polymarketa navodi da je New York tužio Coinbase i Gemini 21. travnja 2026., a Kalshi 31. srpnja 2026., svaki put tražeći privremenu zabranu u vezi s ugovorima o sportskim događajima, te da je CFTC tužio brojne države zbog provođenja zakona o tržištima predviđanja i dobio preliminarne zabrane u više jurisdikcija. Državni slučaj vodi pomoćnici državnog tužitelja i viši pravnici za provođenje zakona u Uredu za zaštitu investitora državnog tužitelja.