Lula osvaja četvrti mandat dok zabrana klađenja u Brazilu čeka odluku suda i Kongresa

Vrhovni izborni sud Brazila proglasio je 25. listopada 2026. reizbor predsjednika Luiza Inácia Lule da Silve, čime je zaključena predsjednička utrka, dok je zabrana klađenja s fiksnim koeficijentima, koju je potpisao 25. rujna 2026., osporena pred Vrhovnim saveznim sudom, a još neustrojeno povjerenstvo Kongresa treba o njoj raspravljati najkasnije do 23. studenoga 2026.

Predsjednik suda Kassio Nunes Marques objavio je konačne rezultate drugog kruga: Lula, kandidat PT-a, dobio je 64.256.232 glasa, odnosno 51,79 posto važećih glasova, dok je Flávio Bolsonaro, kandidat PL-a, dobio 59.826.041 glas, odnosno 48,21 posto, prema objavi suda. U zapisniku Senata o proglašenju rezultata, objavljenom u 22.40 po brasílijskom vremenu, navodi se da je Lula ponovno izabran na četverogodišnji mandat, koji traje od 2027. do 2030.

Sud je izvijestio da je pravo glasa imalo više od 158 milijuna birača, a da je glasovalo njih 128,2 milijuna; izlaznost je iznosila oko 80,8 posto, odnosno oko 19,2 posto birača nije izašlo na izbore, što je manje od 21,08 posto zabilježenih u prvom krugu. Privremena mjera Vrhovnog saveznog suda produljila je glasovanje od 17 do 19 sati po brasílijskom vremenu na biračkim mjestima koja su još bila otvorena. Budući da je odluka donesena nakon 17 sati, tisuće glasačkih uređaja već su bile zatvorene i nije ih se moglo ponovno otvoriti, a izborni sud privremeno je obustavio zaprimanje zapisnika o glasovanju. Od 499.248 glasačkih uređaja upotrijebljenih u drugom krugu, zamijenjen je 1.551, odnosno 0,31 posto.

Mjera i 30-dnevno razdoblje za postupno ukidanje

Lula je 25. rujna 2026. potpisao Privremenu mjeru 1,394, koja je objavljena u izvanrednom izdanju Diário Oficial da União i stupila na snagu danom objave. Mjerom su na cijelom državnom području zabranjeni priređivanje, nuđenje, posredovanje i oglašavanje klađenja s fiksnim koeficijentima, u fizičkom i virtualnom obliku, uključujući djelovanje posrednika sa sjedištem u inozemstvu koji nude oklade osobama u Brazilu. Zabrana obuhvaća klađenje na stvarne sportske događaje i internetske igre, a ne odnosi se na druge vrste lutrija dopuštene zakonom.

Mjerom su ukinuta savezna, državna i ovlaštenja Saveznog okruga 30 dana nakon objave; redakcija Vrhovnog saveznog suda navela je da je taj datum 25. listopada 2026. Odluka je donesena u javnom interesu te ne daje pravo na povrat naknade za dodjelu ovlaštenja ni na odštetu. Mjera je zabranila izdavanje novih ovlaštenja od dana objave, a zahtjevi o kojima do tog dana još nije bilo odlučeno postali su bespredmetni. Operaterima koji ne ispune obveze povrata sredstava i izvješćivanja tijekom prijelaznog razdoblja prijeti dnevna kazna od 200.000 R$.

U izvješću o potpisivanju mjere Ministarstvo zdravstva navelo je da je dodijeljeno 85 plaćenih ovlaštenja za priređivanje klađenja s fiksnim koeficijentima, u iznosu od 30 milijuna R$ po ovlaštenju, što znači da su tvrtke tijekom postupka dodjele platile ukupno 2,55 milijardi R$. Prema objavljenom rasporedu vlade, igrači su do 5. listopada 2026. mogli dobrovoljno povući svoja sredstva; internetske stranice i aplikacije za klađenje prestale su s radom 6. listopada; operateri su 7. i 8. listopada morali financijskim institucijama prijaviti preostala sredstva, a banke su od 9. do 14. listopada morale vratiti novac igračima. Sva sredstva koja nije bilo moguće vratiti prenesena su Caixa Econômica Federal od 14. listopada.

Mjera također zabranjuje oglašavanje klađenja i sponzoriranje u svim medijima, a kršenje tih odredbi smatra se neprimjerenim oglašavanjem prema Zakonu o zaštiti potrošača. Financijskim institucijama i pružateljima platnih usluga zabranjuje obradu transakcija povezanih s klađenjem u skladu s propisima Središnje banke, predviđa blokiranje internetskih stranica putem regulatora telekomunikacija Anatel i Brazilskog odbora za upravljanje internetom te osniva međuinstitucionalno povjerenstvo za provedbu mjere, koje koordinira Casa Civil.

Osporavanja pred Vrhovnim saveznim sudom

Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, poznata kao Anseja, podnijela je izravnu tužbu za ocjenu ustavnosti, tražeći potpunu suspenziju mjere, te zatražila da se predmet, zbog povezanosti s drugim postupcima, dodijeli sucu Luizu Fuxu, izvjestitelju u drugim predmetima koji se odnose na regulatorni okvir za klađenje, izvijestila je redakcija suda 28. rujna 2026. Izravna tužba za ocjenu ustavnosti postupak je kojim se pred sudom osporava valjanost pravne norme.

Udruga tvrdi da je mjera donesena bez hitnosti koju zahtijeva Ustav, da obuhvaća pitanja koja se ne mogu uređivati privremenom mjerom, da nema procjenu proračunskih i financijskih učinaka te da krši pravnu sigurnost, slobodu poduzetništva i federalni poredak. Podredno traži prijelazno razdoblje od najmanje 180 dana i zahtijeva da blokiranje internetskih stranica i gubitak sredstava ovise o sudskoj odluci.

Associação Nacional de Jogos e Loterias podnijela je zasebnu tužbu, također tražeći suspenziju, te zatražila da sud utvrdi ustavnost odredbi zakona iz 2018. i 2023. — poglavlja V. Zakona 13,756/2018 i Zakona 14,790/2023 — kojima je uspostavljen regulatorni okvir za klađenje s fiksnim koeficijentima. Ta udruga i Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, koji su u ranijem predmetu pred sudom o tom regulatornom okviru primljeni kao prijatelji suda (amici curiae), zatražili su da sud, pri zajedničkom odlučivanju o predmetima koji se odnose na taj sektor, uzme u obzir da se novom mjerom suspendira primjena regulatornog okvira koji se razmatra u tom predmetu.

Povjerenstvo još nije ustrojeno, a rokovi u studenome se približavaju

Mesa do Congresso, upravno tijelo Nacionalnog kongresa, 30. rujna 2026. imenovala je zajednički odbor za tu mjeru i produljila rok za podnošenje amandmana do 13. listopada 2026., šest dana nakon općih izbora, prema službenoj stranici za praćenje te mjere. Zakonodavci su podnijeli 99 amandmana, objavljenih u Diário do Congresso Nacional 15. listopada 2026.; njih pet autori su povukli 14. listopada 2026.

Na stranici odbora s popisom članova, datiranoj 26. listopada 2026., navedeni su punopravni i zamjenski senatori i zastupnici iz različitih stranačkih blokova, pri čemu je nekoliko zamjenskih mjesta označeno kao nepopunjeno; bilježi se i da nisu imenovani predsjednik ni izvjestitelj. Na stranici za praćenje navodi se da je status mjere: čeka se osnivanje odbora.

Među 99 podnesenih amandmana nalazi se prijedlog senatora dr. Hirana (PP/RR), navedenog kao punopravnog člana odbora, kojim bi se ukinuli tigrinho i druge igre na sreću te dopustilo klađenje samo na stvarne sportske događaje, uz zadržavanje zabrane oglašavanja. Drugim podnesenim prijedlozima zabranilo bi se primateljima saveznih novčanih potpora, kao što je Bolsa Família, klađenje, a sredstva od poreza, novčanih kazni i penala povezanih s nezakonitim klađenjem usmjerila bi se u mjere Ministarstva zdravstva za suzbijanje poremećaja kockanja u javnom zdravstvenom sustavu.

Prema kalendaru koji je objavila Mesa do Congresso, razdoblje za raspravu o mjeri traje od 25. rujna do 23. studenoga 2026., a od 9. studenoga 2026. mjera ulazi u režim hitnosti, čime se blokira dnevni red Kongresa sve dok se o njoj ne izglasa. Zajednički odbor mora podnijeti izvješće prije nego što mjera bude upućena na plenarna zasjedanja Zastupničkog doma i Senata.