Europska komisija predlaže pravila za kutije s plijenom i virtualne valute

Europska komisija predstavila je 10. studenoga 2026. prijedlog Akta o digitalnoj pravednosti, koji uključuje obvezu jasnog prikazivanja cijene plaćenih virtualnih valuta u stvarnom novcu te ograničenja za plaćene kutije s plijenom i mehanizme plaćanja za pobjedu i napredovanje. Ta ograničenja, usmjerena na zaštitu maloljetnika, primjenjivala bi se na igre namijenjene mlađima od 18 godina ili za koje je s razumnom sigurnošću poznato da ih oni koriste.

Paket je zakonodavni prijedlog, a ne donesena uredba, te će o njemu sada raspravljati Europski parlament i Vijeće. Maloljetnikom se smatra svaka osoba mlađa od 18 godina, a isti test usmjerenosti na maloljetnike ili saznanja o njihovoj uporabi primjenjuje se na nekoliko zaštitnih mjera za igre.

Prema tekstu prijedloga, novčana vrijednost kupnje virtualne valute morala bi biti istaknuta, jasna i razumljiva te iskazana u valuti kojom se ta virtualna valuta kupuje. Ako se izravna vrijednost ne može utvrditi, procjena može obuhvatiti cjelokupan iznos koji bi potrošač morao platiti, izravno ili putem druge virtualne valute, bez količinskih popusta ili promotivnih ponuda. Bodovi iz programa vjernosti ne ulaze u definiciju virtualne valute.

Plaćene virtualne valute bile bi i prema zadanim postavkama onemogućene u proizvodima koji ispunjavaju test za maloljetnike, a njihovo bi uključivanje zahtijevalo prethodno odobrenje roditelja ili skrbnika. PEGI ili usporedivi dobni razredi, podaci o korisničkom računu i objektivni pokazatelji u oglašavanju mogu pomoći u utvrđivanju tog statusa, a trgovci ne bi morali prikupljati dodatne osobne podatke isključivo radi te procjene.

Plaćene nasumične nagrade i pritisak na napredovanje

Nacrt koristi izraz sustavi plaćenih varijabilnih nagrada za virtualne predmete s nasumičnim nagradama ili promjenjivim izgledima za njihovo dobivanje te izričito obuhvaća kutije s plijenom, kotače sreće i paketiće kolekcionarskih karata. Igrači bi dobili jasne i istaknute informacije o dostupnim vrstama predmeta i vjerojatnosti njihova dobivanja, kao i jednostavne, pristupačne alate za isključivanje tih sustava.

Ako je ispunjen test za maloljetnike, ti se plaćeni sustavi uopće ne bi smjeli nuditi. Ograničenjima se stoga razlikuju zahtjevi za transparentnošću i alati za isključivanje, koji vrijede za širu publiku, od zabrane koja se odnosi na obuhvaćenu publiku mlađu od 18 godina.

Odredbe zasebno definiraju mehanizme plaćanja za napredovanje i pobjedu kao kupnje koje su nužne ili se prikazuju kao nužne za napredak ili uspjeh u igri ili aplikaciji. Primjeri u nacrtu uključuju umjetne prepreke koje otežavaju igru, brzinu napredovanja zbog koje se čini da besplatni put zapravo ne postoji te natjecateljske strukture u kojima potrošnja u praksi određuje ishod. Ti plaćeni mehanizmi također ne bi bili dostupni ako je ispunjen test za maloljetnike.

Šira pravila za dizajn i izravnu provedbu

Mjere za igre dio su šireg skupa pravila za internetska sučelja i ugovore. Prijedlog zabranjuje tamne obrasce koji bitno utječu na odluke potrošača, a primjeri koji su uvijek zabranjeni uključuju lažne tvrdnje o ograničenoj dostupnosti, posramljivanje korisnika koji odbiju odabire pogodne za poslovanje te unaprijed odabrane plaćene opcije. Odrasli bi mogli isključiti značajke koje izazivaju ovisnost, a čija je namjena ili razumno predvidljiva posljedica poticanje kompulzivne ili prekomjerne uporabe.

Za digitalne pretplate slali bi se podsjetnici prije nego što besplatna probna razdoblja prijeđu u plaćena ili se plaćeni ugovori automatski obnove. Bili bi potrebni aktivna potvrda prije prelaska probnog razdoblja na plaćenu uslugu, mogućnost otkazivanja putem interneta i pristup ljudskom korisničkom servisu kada druga sredstva ne daju rezultate.

Paket uključuje i mjere za pojednostavnjenje poslovanja. Ublažava obvezu pružanja predugovornih informacija za ponovljene mikrotransakcije kod iste tvrtke, dok bi se Aktom o digitalnoj pravednosti Direktiva o nepoštenoj poslovnoj praksi pretvorila u izravno primjenjivu uredbu koja bi zamijenila 27 nacionalnih propisa kojima je direktiva prenesena u nacionalno zakonodavstvo.

Povezanom izmjenom propisa o suradnji u području zaštite potrošača Komisiji bi se omogućilo da izravno istražuje slučajeve velikih razmjera i izriče kazne, umjesto da samo olakšava koordinaciju među nacionalnim tijelima za zaštitu potrošača. U pitanjima i odgovorima Komisije prag za izravno djelovanje postavljen je na vjerojatne učinke u najmanje dvije trećine država članica EU-a koje zajedno čine najmanje dvije trećine stanovništva EU-a. Upletena tvrtka ne bi smjela biti malo ili srednje poduzeće, a nacionalna tijela obustavila bi istragu istog slučaja ako bi Komisija pokrenula postupak.

U takvim bi slučajevima Komisija mogla kazniti tvrtku novčanom kaznom u iznosu do 6 % njezina godišnjeg prometa u cijelom svijetu. Zasebno, Komisija procjenjuje da bi širi paket mjera za zaštitu potrošača mogao potrošačima u EU-u uštedjeti do 13,7 milijardi eura godišnje; ta se procjena odnosi na paket u cjelini, a ne posebno na industriju igara.

Predstavljajući paket u izjavama zajedno s izvršnom potpredsjednicom Henna Virkkunen, povjerenik Michael McGrath rekao je da su postojeća pravila donesena prije pojave e-trgovine, ekonomije pozornosti i sofisticirane uporabe osobnih podataka. Cilj prijedloga razlikovao je od opće prepreke poslovanju:

„Ne otežavamo poslovanje. Otežavamo nepošteno poslovanje.”

Nacrt se primjenjuje na trgovce koji ciljaju potrošače u EU-u, čak i kada imaju poslovni nastan izvan EU-a. Stoga se za izdavače izvan EU-a paketom predlaže jedinstven skup izravno primjenjivih pravila, obveza imenovanja pravnog zastupnika u EU-u te mogućnost da Komisija izravno provodi pravila u odgovarajućim prekograničnim slučajevima.