Brazilski Savezni vrhovni sud zakazao javnu raspravu o zabrani klađenja s fiksnim kvotama

Sudac Luiz Fux iz brazilskog Saveznog vrhovnog suda zakazao je javnu raspravu za 3. studenoga 2026. kako bi se razmotrili učinci Privremene mjere 1,394/2026, kojom je zabranjeno klađenje s fiksnim kvotama, u Brazilu poznato kao „bets”, i naloženo ukidanje odobrenja dodijeljenih tvrtkama u tom sektoru. Sud je objavio da će se rasprava održati 27. listopada 2026.

Osporavanje ustavnosti

Rasprava je zakazana u okviru izravne tužbe zbog neustavnosti 8027, koju je podnijela Nacionalna udruga igara i lutrija. Održavanje rasprave zatražili su sama udruga, Ured glavnog odvjetnika i amici curiae koji sudjeluju u postupku.

U toj tužbi ANJL osporava privremenu mjeru uz obrazloženje da su njezine odredbe neustavne. Udruga traži trenutačnu obustavu primjene propisa i, naposljetku, proglašenje njegove neustavnosti, a ujedno traži da sud potvrdi ustavnost zakona kojima se u zemlji uređuje taj oblik klađenja.

Ured glavnog odvjetnika zatražio je od izvjestitelja da razmotri mogućnost održavanja nove javne rasprave. U podnesku je naveo da iskustvo stečeno nakon prethodne sudske rasprave o klađenju, održane u studenome 2024., novi dokazi o učincima klađenja i donošenje privremene mjere opravdavaju ponovno razmatranje teme. Ured je predložio da se na raspravi okupe različite perspektive, uz sudjelovanje javnih tijela, istraživača, organizacija za zaštitu potrošača, predstavnika civilnog društva, pogođenih gospodarskih sektora i tržišta klađenja.

Fux je prihvatio zahtjeve u potpisanom rješenju datiranom u Brasíliji 26. listopada 2026., donesenom u postupku za određivanje privremene mjere u okviru izravne tužbe zbog neustavnosti 8027. Rješenjem se nalaže da se preslike prilože spisima povezanih izravnih tužbi zbog neustavnosti pred sudom, pod brojevima 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 i 8035.

Poziv upućen 26 institucijama

U rješenju se navodi 26 institucija i organizacija koje će sudjelovati na raspravi. Kao podnositelji povezanih tužbi pozvani su Nacionalna konfederacija trgovine robom, uslugama i turizmom, podnositeljica tužbe 7721; glavni državni odvjetnik Republike, podnositelj tužbe 7749; Nacionalna udruga za pravnu sigurnost igara i klađenja, podnositeljica tužbe 8024; ANJL i Brazilski institut za odgovorno igranje, oboje podnositelji tužbe 8027; Nacionalna udruga gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika, podnositeljica tužbe 8028; te Abracopel, brazilska udruga koncesionara i nositelja dozvola za državne lutrije, podnositeljica tužbe 8035.

Na popisu su i glavni odvjetnik Unije, Ministarstvo financija, Brazilska udruga radijskih i televizijskih nakladnika, Brazilska udruga odvjetnika za kazneno pravo (ABRACRIM), Laboratorij za gospodarsku regulaciju Državnog sveučilišta u Rio de Janeiru (UERJ Reg), Nacionalna konfederacija industrije, Brazilska udruga za ekonomsku slobodu i Međunarodna udruga za igre na sreću (AIGAMING).

Popis zaključuju nogometni klubovi Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani i Portuguesa te Brazilska nogometna konfederacija. U rješenju se navodi da su nogometno dioničko društvo Botafoga i Guarani u sudskoj reorganizaciji, postupku restrukturiranja duga pod nadzorom suda u Brazilu.

Zabrana i ranija rasprava pred sudom

Privremenom mjerom 1,394/2026, koju je predsjednik Luiz Inácio Lula da Silva potpisao 25. rujna 2026. i koja je stupila na snagu objavom, zabranjuje se priređivanje, nuđenje, posredovanje i oglašavanje lutrijskih igara klađenja s fiksnim kvotama na cijelom državnom području, u fizičkom ili virtualnom obliku, uključujući djelovanje agenata sa sjedištem u inozemstvu koji nude oklade osobama u Brazilu. Zabrana obuhvaća oklade na stvarne sportske događaje i internetske igre, a ne odnosi se na druge zakonom dopuštene oblike lutrija. Mjerom su, trideset dana nakon objave, ukinute koncesije, dozvole i odobrenja dodijeljeni na temelju Zakona 14,790/2023, bez povrata naknade za dodjelu ni isplate odštete; zabranjeno je izdavanje novih odobrenja, a priređivači su dužni u roku od deset dana isključiti internetske stranice i aplikacije za klađenje, uz mogućnost blokiranja ako to ne učine. Mjerom je osnovan i međuinstitucionalni odbor, pod koordinacijom Civilnog ureda Predsjedništva, zadužen za nadzor provedbe mjera protiv nezakonitog priređivanja klađenja i njegova oglašavanja.

Sud je sektor već jednom razmatrao na javnoj raspravi. Dana 11. i 12. studenoga 2024. Fux je, kao izvjestitelj u predmetu ADI 7721, sazvao dvodnevnu javnu raspravu u tom postupku, u kojem CNC traži poništenje Zakona 14,790/2023, propisa poznatog kao „Zakon o klađenju”, na temelju kojeg su bila dodijeljena odobrenja koja su u međuvremenu ukinuta. Rasprava 2024. godine bavila se mentalnim zdravljem, neurološkim posljedicama klađenja, ekonomskim učincima te prakse na trgovinu i kućne financije, kao i društvenim posljedicama regulatornog okvira. Prvoga je dana govorilo više od 30 predstavnika javnih tijela, organizacija civilnog društva i akademske zajednice, a za drugi je dan bilo predviđeno još 13 izlagača. Rasprava je održana u dvorani za sjednice Prvog vijeća suda, a uživo su je prenosili TV Justiça, Rádio Justiça i sudski YouTube kanal.

Fuxovim je nalogom rasprava zakazana za 10:00 sati 3. studenoga 2026. u dvorani za sjednice Drugog vijeća suda.