L’industrie du pari sportif au Brésil se prépare à une nouvelle législation potentiellement stricte

Le marché régulé des paris sportifs du Brésil a été lancé en janvier 2025, mais à peine un an après son démarrage, les législateurs discutent déjà d’apporter des modifications importantes. Ce lancement a été long à se concrétiser, puisque la décision officielle de légaliser les paris sportifs au Brésil remonte à 2018. Pourtant, malgré des années de préparation et de structuration, le marché des paris sportifs brésilien fait face à de nombreuses préoccupations. Les appels à relever l’âge minimum pour jouer, à instaurer des plafonds mensuels et à durcir la publicité envahissent désormais les bureaux du gouvernement. Ces inquiétudes surviennent alors que les chiffres sur l’ampleur réelle de la scène du jeu illégal au Brésil sont contradictoires. Et le projet de loi, qui pourrait potentiellement être approuvé cette année, pourrait bien mettre en danger le paysage des paris sportifs en pleine croissance.

L’industrie légale des paris sportifs au Brésil

L’anticipation entourant le paysage légal des paris sportifs au Brésil s’est construite depuis la première législation approuvée en 2018. L’ancien président brésilien Temer (depuis destitué), a signé la Mesure Provisoire 864/18, transmettant effectivement la notion de paris sportifs légaux au Congrès. Mais il a fallu encore 5 ans à la Chambre des députés brésilienne, jusqu’en décembre 2023, pour finalement approuver un modèle de jeu en ligne régulé pour le lancement. La SPA du Brésil, la Secretaria de Prêmios e Apostas, est responsable de l’organisation du secteur, et après le lancement des paris sportifs, elle a délivré des licences de jeu en ligne à 14 opérateurs. 52 autres entreprises ont obtenu des licences provisoires. En mars, le Brésil comptait plus de 80 opérateurs agréés. Et à la fin des 6 premiers mois du marché des licences, la SPA a rapporté un GGR de 17,4 milliards de BRL, soit 3,2 milliards de dollars. Les marques opérant dans le pays incluent à la fois des marques locales, et des noms comme bet365, BetMGM, Betsson, et Caesars. Vous pouvez consulter la liste complète des opérateurs approuvés par la SPA au Brésil, et leurs marques sur leur site.

Pourtant, le marché non régulé persiste

Depuis le lancement du marché, le gouvernement a bloqué plus de 15 000 sites non agréés. Il a également bloqué les paiements liés au jeu illégal via Pix, un service de paiement instantané contrôlé par la Banque du Brésil. Cependant, cela n’a pas suffi à arrêter le marché non régulé et défiant au Brésil. En août, le responsable de l’intégrité de Genius Sports pour l’Amérique latine a affirmé que jusqu’à 80 % des paris placés au Brésil l’étaient illégalement. Cependant, Ed Birkin, directeur général de H2 Gambling Capital, estime que les chiffres sur le marché du jeu illégal au Brésil sont grossièrement exagérés. H2 estime que le marché non régulé ne représenterait qu’environ 30 % de l’industrie totale des paris sportifs brésiliens. Ce grand contraste, et l’endroit où se situent les vrais chiffres, sont indicatifs d’un marché encore à ses débuts. Ce qui est notable étant donné que le Brésil possède l’un des plus grands potentiels de marché des paris sportifs. Mais contrôler ce marché est tout sauf simple. Même des produits de jeu comme la loterie ont des fournisseurs clandestins. Il suffit de penser aux jeux de hasard locaux comme le Jogo do Bicho – qui ont des racines souterraines massives.

Législation stricte pour les parieurs sportifs brésiliens

Les sites de paris sportifs brésiliens légalement agréés doivent adhérer à des lois strictes sur le jeu et payer des taxes sur leurs revenus. Le Brésil est l’une des autorités de régulation du jeu les plus strictes au monde. Si cela signifie un niveau de sécurité plus élevé, une intégrité et une légitimité du jeu, cela signifie aussi moins de libertés et des produits de jeu plus restrictifs.

Protocole KYC

Les sites de paris sportifs brésiliens agréés doivent se conformer au protocole KYC de la SPA. Mais cela ne s’arrête pas à la vérification d’identité. La technologie de reconnaissance faciale biométrique est obligatoire. Les joueurs doivent également soumettre leur numéro de CPF (registre des contribuables). Dans certains cas, une validation des revenus est également requise. Tout cela pour aider à garantir qu’aucun joueur mineur ne rejoigne les sites de paris en ligne.

Double imposition sur les gains

Les joueurs doivent payer des impôts sur leurs gains de paris, pour les gains supérieurs à 2 824 BRL. Les opérateurs doivent également payer, avec un taux d’imposition sur le GGR fixé à 12 %. Et la taxe des opérateurs est prévue pour augmenter à 50% jusqu’à 18%, ce qui pourrait sérieusement limiter leurs ressources.

Nouvelles lois qui pourraient entrer en vigueur

En août 2025, le sénateur Humberto Costa a déposé le PL 3,745/2025, pour modifier certains articles de la législation brésilienne sur les paris sportifs de 2023. Et pas d’une manière favorable aux opérateurs. Son projet de loi vise à ;

• Relever l’âge légal pour jouer de 18 à 21 ans : Les législateurs soutiennent que les jeunes adultes sont plus vulnérables aux préjudices financiers et à l’addiction au jeu, et que relever la limite d’âge alignerait le Brésil sur des normes internationales plus strictes.
• Fixer des plafonds de dépenses mensuels : La proposition est de limiter les dépenses mensuelles sur les sites de paris sportifs au salaire minimum (environ 1 518 BRL / 270 USD). Le ministère des Finances et la SPA auraient également le pouvoir d’imposer des plafonds quotidiens ou hebdomadaires supplémentaires si nécessaire.
• Restreindre la publicité à la télévision, à la radio et sur les plateformes de partage vidéo : Pour interdire les publicités pendant les heures nocturnes et limiter le parrainage d’événements culturels et sportifs par les opérateurs.

Cela ne s’arrête pas là non plus. À partir du 1er octobre, le taux d’imposition forfaitaire des opérateurs de paris en ligne passera de 12 % à 18 %. Cette augmentation fiscale aura un impact sur tous les opérateurs, limitant leurs ressources et affectant potentiellement la qualité de leurs produits de paris. Que ce soit en établissant des conditions de bonus plus strictes, en diminuant les offres de bonus, ou même en augmentant la marge, les joueurs brésiliens pourraient ressentir le coup de l’augmentation des taxes.

À quoi s’attendre du secteur des paris sportifs au Brésil

La suite est vraiment un exercice d’équilibre entre la protection des consommateurs et le maintien de la compétitivité des produits de paris face aux sites offshore. La hausse imminente des taxes entrera définitivement en vigueur. Bien qu’un vote au Congrès le 9 octobre décidera si cette augmentation fiscale doit être permanente ou non. Le projet de loi de Costa est en attente d’approbation. S’il est adopté, la nouvelle législation entrerait en vigueur environ 90 jours après sa publication. Alors que les chiffres de revenus et les recettes fiscales indiquent tous que le nouveau marché des paris sportifs du Brésil prospère, ces procédures pourraient potentiellement ralentir ce processus. Un processus qui devrait sonner l’alarme pour les opérateurs, car une Coupe du Monde de la FIFA approche l’année prochaine. L’amour du football au Brésil est sans égal, et si les législateurs et les opérateurs ne trouvent pas un moyen de maintenir l’élan, ils pourraient manquer un générateur de revenus crucial l’année prochaine.