Η Ισπανία Περιορίζει τις Καταθέσεις στο Διαδικτυακό Τζόγο σε Όλους τους Λειτουργούς

Η Ισπανία ενέκρινε το πρώτο όριο καταθέσεων που ακολουθεί έναν παίκτη σε κάθε αδειοδοτημένο ιστότοπο τζόγου, τερματίζοντας μια διάταξη που επέτρεπε στους βαριά δαπανητές να επεκτείνουν τα όριά τους απλώς ανοίγοντας λογαριασμούς με περισσότερους λειτουργούς. Από τώρα και στο εξής, ένα ενιαίο όριο καθορίζει πόσο μπορεί να καταθέσει ένας άνθρωπος, ανεξάρτητα από τον αριθμό των λογαριασμών στοιχημάτων ή καζίνο που διαθέτει.

Το Συμβούλιο Υπουργών ενέκρινε το βασιλικό διάταγμα στις 23 Ιουνίου 2026 και το δημοσίευσε στην επίσημη κυβερνητική εφημερίδα της Ισπανίας δύο ημέρες αργότερα. Θέτει προεπιλεγμένα όρια καταθέσεων 700 ευρώ την ημέρα, 1.750 ευρώ την εβδομάδα και 3.300 ευρώ για οποιοδήποτε τετραήμερο, που εφαρμόζονται στο συνδυασμένο σύνολο ποσού που καταβάλλει ένας άνθρωπος σε κάθε λειτουργό που αδειοδοτείται στη χώρα. Το μέτρο αυτό καθοδηγήθηκε από το Υπουργείο Κοινωνικών Δικαιωμάτων, Προστασίας Καταναλωτών και Agenda 2030, το τμήμα προστασίας καταναλωτών με επικεφαλής τον Pablo Bustinduy.

Τι αλλάζει το διάταγμα

Μέχρι τώρα, η Ισπανία καθόριζε όρια καταθέσεων λειτουργού προς λειτουργό. Ένας παίκτης με λογαριασμούς σε τρεις διαφορετικούς ιστότοπους θα μπορούσε να καταθέσει το μέγιστο σε κάθε einen, οπότε το πρακτικό όριο δαπανών αυξανόταν με κάθε νέο λογαριασμό που ανοίγονταν. Οι νέες κανόνες προσθέτουν ένα ενιαίο όριο ανά άτομο που μετρά κάθε κατάθεση σε ολόκληρη την αδειοδοτημένη αγορά έναντι του ίδιου συνόλου, το οποίο βρίσκεται πάνω από τα όρια ανά λειτουργό που εξακολουθούν να ισχύουν.

Η λειτουργία του ανήκει στη Διεύθυνση Γενικής Ρυθμίσεως Τζόγου, τη DGOJ, η οποία πρέπει να δημιουργήσει ένα κεντρικό εργαλείο που παρακολουθεί τις καταθέσεις κάθε παίκτη σε ολόκληρη τη βιομηχανία σε πραγματικό χρόνο και ενημερώνει τους λειτουργούς όταν μια συναλλαγή θα παραβιάσει το όριο. Οι λειτουργοί πρέπει να συνδέσουν τα συστήματά τους με αυτό και να αρνηθούν οποιαδήποτε κατάθεση που θα ωθήσει έναν παίκτη πάνω από το όριο. Ο ρυθμιστής, όχι οι λειτουργοί, θα διατηρεί τα δεδομένα — μια διάταξη που το υπουργείο λέει ότι αποφεύγει την εμπορική πληροφόρηση που περνά μεταξύ ανταγωνιστών και διατηρεί τα προσωπικά δεδομένα σε ένα μέρος.

Οι παίκτες διατηρούν κάποιο έλεγχο στα δικά τους όρια, αλλά το διάταγμα χτίζει τριβές που σχεδιάζονται για να επιβραδύνουν τις επικίνδυνες αύξεις:

• Μπορούν να ορίσουν χαμηλότερα όρια ανά πάσα στιγμή, τα οποία εφαρμόζονται αμέσως.
• Η αύξηση του ορίου πάνω από το προεπιλεγμένο ή η αφαίρεσή του, ισχύει μόνο μετά από μια αναμονή τριών εργασίμων ημερών.
• Μόλις ένας παίκτης αυξήσει το όριο, δεν μπορεί να το αυξήσει ξανά για τρεις μήνες.
• Πριν από οποιαδήποτε αύξηση, ο ρυθμιστής πρέπει να εμφανίσει πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους του τζόγου.

Ο αγώνας αναλογικότητας που έρχεται

Το JDigital, το εμπορικό σώμα για τους αδειοδοτημένους διαδικτυακούς λειτουργούς της Ισπανίας, είπε ότι θεωρεί το διάταγμα “με ανησυχία”. Η κεντρική αντίρρησή του είναι η αναλογικότητα: επιχειρεί ότι γύρω στο 80% των διαδικτυακών παικτών στην Ισπανία χρησιμοποιούν μόνο έναν λειτουργό, οπότε ο κανόνας διαμορφώνει ολόκληρη την αγορά για να αντιμετωπίσει μια μικρή μειονότητα. Η κυβέρνηση δείχνει τον αντίθετο δρόμο — λέει ότι περίπου το ένα τρίτο των ενεργών διαδικτυακών παικτών διαθέτουν λογαριασμούς με περισσότερους από έναν λειτουργό, η ομάδα στην οποία στοχεύει το όριο.

Το ίδιο το διάταγμα βασίζεται σε ένα σκληρότερο νούμερο. Στο πρόλογό του, η κυβέρνηση σημειώνει ότι περίπου το 80% των συσσωρευμένων απωλειών παικτών προέρχεται από μόνο το 10% των συμμετεχόντων, την πυκνότητα του ζημιάς που λέει ότι δικαιολογεί ένα εργαλείο ολόκληρης της αγοράς και όχι ένα που αφήνεται στην ατομική επιλογή. Πριν από την έγκριση, το κείμενο πέρασε από τη διαδικασία τεχνικής ειδοποίησης της ΕΕ και drew αναφορές από την αρχή ανταγωνισμού της Ισπανίας και τον οργανισμό προστασίας δεδομένων.

Η αντίρρηση αναλογικότητας του JDigital έχει προηγούμενο πίσω της. Η Ισπανία επέβαλε τους αυστηρούς οριακούς διαφημιστικούς περιορισμούς για το τζόγο με τον ίδιο τρόπο, με βασιλικό διάταγμα και όχι με νόμο του κοινοβουλίου, το 2020 — και το Ανώτατο Δικαστήριο κατέστρεψε κάποιες από αυτές τις διατάξεις το 2024, αποφασίζοντας ότι περιορισμοί αυτού του βάρους χρειάζονταν την υποστήριξη πλήρους νομοθεσίας. Το εμπορικό σώμα στέλνει σήματα ότι το όριο καταθέσεων θα μπορούσε να αντιμετωπίσει την ίδια πρόκληση και λέει ότι η κυβέρνηση δεν παρήγαγε αποδεικτικά στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το μέτρο είναι αναγκαίο ή αναλογικό.

Η άλλη προειδοποίηση της βιομηχανίας είναι η εκτόπιση. Το JDigital λέει ότι η στενότητα της αδειοδοτημένης αγοράς κινδυνεύει να ωθήσει τους παίκτες προς μη αδειοδοτημένους ιστότοπους που βρίσκονται έξω από την ισπανική εποπτεία, επικαλούμενο έρευνα που ενέκρινε από την EY που βρήκε ότι περίπου ένας στα τέσσερα παίκτες είχαν χρησιμοποιήσει μη αδειοδοτημένους λειτουργούς. Είναι η ίδια ανησυχία που ζυγιάζουν οι ρυθμιστές σε όλη την Ευρώπη: οι Κάτω Χώρες έχουν δει την μαύρη αγορά να ξεπερνά τον αδειοδοτημένο τομέα σε έσοδα και τώρα σκέφτεται να απαγορεύσει τους μπόνους τζόγου.

Όταν θα ισχύσει το όριο

Το διάταγμα είναι νόμος, αλλά δεν ενεργοποιείται αμέσως. Παρέχει στο σύστημα ένα χρονικό διάστημα εννέα μηνών πριν ισχύσουν τα όρια, τοποθετώντας την ημερομηνία έναρξης στις αρχές του 2027, και απαιτεί από τον ρυθμιστή να δώσει στους λειτουργούς μια εργασιακή έκδοση έξι μήνες πριν, ώστε να μπορέσουν να την ενσωματώσουν και να την δοκιμάσουν. Για σύγκριση, η Γερμανία έχει ήδη ορίσει όριο 1.000 ευρώ το μήνα για όλους τους λειτουργούς, αφήνοντας το όριο τεσσάρων εβδομάδων της Ισπανίας πολύ πάνω από το πλησιέστερο ευρωπαϊκό προηγούμενο.

Για τους λειτουργούς της Ισπανίας, το όριο καταθέσεων έρχεται σε μια αγορά που έχει ήδη στενέψει. Το ίδιο υπουργείο ένταξε μια απαγόρευση στις πλατφόρμες προβλέψεων Kalshi και Polymarket εβδομάδες πριν, και μια ευρύτερη αναθεώρηση του νόμου τζόγου της χώρας περνά από διαβούλευση. Το όριο λειτουργών είναι η πιο直接η παρέμβαση μέχρι τώρα σε αυτό που μπορούν πραγματικά να δαπανήσουν οι ισπανικοί παίκτες, και όταν το σύστημα παρακολούθησης αρχίσει να λειτουργεί, οι λειτουργοί έχουν ζητήσει να μην ενεργοποιούνται ποινές για τις πρώτες τεχνικές αποτυχίες ενώ προσαρμόζονται.