Η Ισπανία θεσπίζει κοινά όρια καταθέσεων για τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια και δημιουργεί Πύλη Παικτών

Το Υπουργείο Κοινωνικών Δικαιωμάτων, Καταναλωτικών Υποθέσεων και Ατζέντας 2030 της Ισπανίας, μέσω της Γενικής Διεύθυνσης Ρύθμισης των Τυχερών Παιχνιδιών, παρουσίασε στις 21 Οκτωβρίου 2026 δύο εργαλεία για την προστασία των παικτών στα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια: ένα κοινό σύστημα ορίων καταθέσεων, που περιορίζει το ποσό που μπορεί να καταθέσει κάθε άτομο σε όλους τους αδειοδοτημένους παρόχους, και μια Πύλη Παικτών, η οποία συγκεντρώνει τη δραστηριότητα κάθε χρήστη στα τυχερά παιχνίδια.

Το κοινό σύστημα ορίων καταθέσεων καθιερώνει για πρώτη φορά ένα ενιαίο προσωπικό όριο καταθέσεων, το οποίο ισχύει για όλους τους διαδικτυακούς παρόχους στους οποίους διατηρεί λογαριασμό ένα άτομο. Αντικαθιστά το προηγούμενο μοντέλο, σύμφωνα με το οποίο το οικονομικό όριο οριζόταν ξεχωριστά από κάθε πάροχο και όχι ανά άτομο. Έτσι, το σύνολο των καταθέσεων που μπορούσε να πραγματοποιήσει κάποιος στην αγορά τυχερών παιχνιδιών εξαρτιόταν από τον αριθμό των παρόχων στους οποίους είχε λογαριασμό, ενώ ήταν δυνατό να γίνουν καταθέσεις πάνω από τα αρχικά προβλεπόμενα όρια όταν η δραστηριότητα κατανεμόταν σε διαφορετικές πλατφόρμες.

Τα προεπιλεγμένα κοινά όρια ορίζονται σε 700 € την ημέρα, 1.750 € την εβδομάδα και 3.300 € ανά περίοδο τεσσάρων εβδομάδων και ισχύουν αυτομάτως για κάθε άτομο που παίζει. Τα όρια μπορούν να τροποποιηθούν ή να καταργηθούν οικειοθελώς, ώστε να ανταποκρίνονται στις προσωπικές προτιμήσεις και στις ανάγκες ελέγχου του καθενός, μέσω ειδικής διαδικασίας που παρέχει ενισχυμένες εγγυήσεις ενημέρωσης για τους κινδύνους που συνδέονται με τα τυχερά παιχνίδια, ανέφερε το υπουργείο.

Για την ενίσχυση του αυτοελέγχου των χρηστών, κάθε τροποποίηση ή κατάργηση ορίου τίθεται σε ισχύ έπειτα από τρεις εργάσιμες ημέρες και δεν εφαρμόζεται αμέσως, ενώ η αύξηση ενός ορίου επιτρέπεται μόνο μία φορά ανά τρεις μήνες.

Η DGOJ διαχειρίζεται το σύστημα και έχει αναπτύξει ένα τεχνολογικό εργαλείο που συντονίζει τις πληροφορίες που απαιτούνται για τον έλεγχο της τήρησης των ορίων σε πραγματικό χρόνο. Σύμφωνα με το υπουργείο, ο σχεδιασμός διασφαλίζει αποτελεσματικότερη εποπτεία, αποφεύγοντας παράλληλα τις περιττές ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των παρόχων και εξασφαλίζοντας ισχυρότερη προστασία των προσωπικών δεδομένων των παικτών.

Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του συστήματος, η ημέρα αρχίζει στις 06:00 και ολοκληρώνεται στις 06:00 της επόμενης ημέρας, η εβδομάδα αρχίζει στις 06:00 της Τρίτης και ολοκληρώνεται στις 06:00 της επόμενης Τρίτης, ενώ η περίοδος τεσσάρων εβδομάδων αρχίζει στις 06:00 της Τρίτης της πρώτης εβδομάδας και ολοκληρώνεται στις 06:00 της Τρίτης της τέταρτης εβδομάδας.

Νομική βάση και εφαρμογή

Το σύστημα θεσπίστηκε με το Βασιλικό Διάταγμα 520/2026, της 24ης Ιουνίου 2026, το οποίο δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 25 Ιουνίου 2026. Το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε το διάταγμα στις 23 Ιουνίου 2026, κατόπιν πρότασης του υπουργού Κοινωνικών Δικαιωμάτων, Καταναλωτικών Υποθέσεων και Ατζέντας 2030, Pablo Bustinduy, όπως ανακοίνωσε η DGOJ.

Το διάταγμα τροποποιεί το Βασιλικό Διάταγμα 1614/2011, το οποίο εξειδικεύει την ισπανική νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια ως προς τις άδειες, τις εγκρίσεις και τα μητρώα, καθώς και το Βασιλικό Διάταγμα 176/2023 για ασφαλέστερα περιβάλλοντα τυχερών παιχνιδιών. Ένα νέο άρθρο, το 36 bis, υποχρεώνει τους παρόχους να διαθέτουν τα τεχνικά μέσα για τη σύνδεση των συστημάτων ελέγχου των ορίων καταθέσεών τους με το κοινό σύστημα της ρυθμιστικής αρχής και να λαμβάνουν υπόψη τις πληροφορίες του προτού αποδεχτούν οποιαδήποτε κατάθεση. Οι πάροχοι δεν επιτρέπεται να αποδεχτούν κατάθεση που θα υπερέβαινε τα κοινά όρια και οφείλουν να ενημερώνουν τον παίκτη για αυτό, ενώ η ρυθμιστική αρχή μπορεί να καθορίσει υποχρεωτικά πρότυπα για το σχετικό μήνυμα.

Διάταξη για την προστασία των δεδομένων ορίζει τη ρυθμιστική αρχή για τα τυχερά παιχνίδια ως υπεύθυνη επεξεργασίας των προσωπικών δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο πλαίσιο του συστήματος. Η επεξεργασία περιορίζεται στο όνομα και το επώνυμο του παίκτη, στο έγγραφο ταυτοποίησης που χρησιμοποιήθηκε για την εγγραφή του στον πάροχο, στην ημερομηνία γέννησης, στο φύλο, στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και στον αριθμό τηλεφώνου, στα κοινά όρια καταθέσεων που έχουν οριστεί και στις ημερομηνίες έναρξης ισχύος τους, καθώς και στις καταθέσεις και ακυρώσεις καταθέσεων που πραγματοποιήθηκαν. Δεν επιτρέπεται η επεξεργασία δεδομένων ειδικών κατηγοριών, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων υγείας και των βιομετρικών δεδομένων, ενώ τα δεδομένα πρέπει να διαγράφονται όταν εκπληρωθούν οι σκοποί που δικαιολόγησαν την επεξεργασία τους.

Το διάταγμα υποχρέωνε τη ρυθμιστική αρχή να διαθέσει στους παρόχους δοκιμαστική έκδοση του συστήματος έξι μήνες πριν από την έναρξη ισχύος του. Οι πάροχοι και η ρυθμιστική αρχή έπρεπε να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες για την ορθή λειτουργία του συστήματος και την εξοικείωση των εγγεγραμμένων παικτών με αυτό. Το υπουργείο ανέφερε ότι το σύστημα βρίσκεται πλέον σε δοκιμαστική φάση, είναι ήδη πλήρως διαθέσιμο στους χρήστες και θα τεθεί οριστικά σε ισχύ στις 26 Μαρτίου 2027.

Τα κοινά όρια συμπληρώνουν και ενισχύουν τα όρια καταθέσεων ανά πάροχο που ισχύουν ήδη στην Ισπανία: 600 € την ημέρα, 1.500 € την εβδομάδα και 3.000 € τον μήνα, ενώ δεν επιτρέπονται τα τυχερά παιχνίδια με πίστωση. Οι πάροχοι πρέπει να δίνουν στους παίκτες τη δυνατότητα να ορίζουν οικειοθελώς χαμηλότερα όρια, τα οποία πρέπει να εφαρμόζονται αμέσως. Μπορούν να εγκρίνουν αύξηση των ορίων ανά πάροχο μόνο εφόσον ο παίκτης περάσει δοκιμασίες πρόληψης του εθισμού και ασφαλούς συμμετοχής στα τυχερά παιχνίδια και δεν έχει επιδείξει συμπεριφορά υψηλού κινδύνου κατά τους προηγούμενους τρεις μήνες, σύμφωνα με τις οδηγίες της DGOJ για τα όρια καταθέσεων.

Η Πύλη Παικτών

Η Πύλη Παικτών είναι ένα ψηφιακό εργαλείο που συγκεντρώνει τη δραστηριότητα κάθε ατόμου στα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια σε όλους τους παρόχους που είναι εξουσιοδοτημένοι στην Ισπανία. Μέχρι τώρα, οι πληροφορίες αυτές ήταν κατανεμημένες στους διάφορους παρόχους στους οποίους διατηρούσε λογαριασμό το συγκεκριμένο άτομο. Οι χρήστες μπορούν να συμβουλεύονται τις καταθέσεις που έχουν πραγματοποιήσει, τα στοιχήματα που έχουν τοποθετήσει, τα κέρδη και τις απώλειές τους, την εξέλιξη της δραστηριότητάς τους, καθώς και ιστορικά στοιχεία και συγκεντρωτικά στατιστικά.

Η πύλη επιτρέπει επίσης στους χρήστες να ελέγχουν ποιοι λογαριασμοί τυχερών παιγνίων είναι καταχωρισμένοι στο όνομά τους, διευκολύνοντας τον εντοπισμό πιθανής κλοπής ταυτότητας σε αδειοδοτημένους παρόχους. Προσφέρει εξατομικεύσιμες ειδοποιήσεις για τις δαπάνες και τα επίπεδα δραστηριότητας, ενώ επιτρέπει στους χρήστες να διαχειρίζονται, να συμβουλεύονται και να τροποποιούν τα κοινά όρια καταθέσεών τους, να παρακολουθούν την κατάσταση των αιτημάτων τους και να ελέγχουν αν αυτά εφαρμόζονται πράγματι από τους παρόχους. Οι χρήστες μπορούν επίσης να δημιουργούν και να κατεβάζουν ηλεκτρονικές βεβαιώσεις δραστηριότητας που καλύπτουν πλήρη ετήσια χρονικά διαστήματα.

Η πρόσβαση στην πύλη είναι δωρεάν και είναι ήδη διαθέσιμη σε όλους τους πολίτες, είτε διαθέτουν λογαριασμό τυχερών παιγνίων είτε όχι, μέσω του συστήματος ταυτοποίησης Cl@ve.

Ρυθμιστικό πλαίσιο

Στο προοίμιο του διατάγματος, η κυβέρνηση ανέφερε ότι περίπου το ένα τρίτο των ενεργών παικτών στο διαδίκτυο στην Ισπανία δραστηριοποιείται σε περισσότερους από έναν παρόχους, με όσους χρησιμοποιούν δύο παρόχους να αποτελούν τη μεγαλύτερη ομάδα, και ότι περίπου το 80% των συνολικών απωλειών συγκεντρώνεται στο 10% των συμμετεχόντων. Το υπουργείο δήλωσε ότι τα κοινά όρια θα ωφελήσουν ιδιαίτερα όσους δραστηριοποιούνται σε περισσότερους από έναν παρόχους — μια ομάδα που, σύμφωνα με την εκτίμησή του, αντιστοιχεί περίπου στο ένα τρίτο των ενεργών παικτών τυχερών παιγνίων στο διαδίκτυο στην Ισπανία.

Λίγες ημέρες πριν από την έναρξη εφαρμογής, η DGOJ συμμετείχε στο συνέδριο Gaming in Spain στη Μαδρίτη, στις 15 Οκτωβρίου 2026, όπου ο Justo Sancho, διευθυντής της Διεύθυνσης Ελέγχου Ασφαλούς Τζόγου της ρυθμιστικής αρχής, συμμετείχε σε πάνελ αφιερωμένο στην εφαρμογή των κοινών ορίων καταθέσεων μεταξύ παρόχων. Ο γενικός διευθυντής Mikel Arana παρουσίασε τους βασικούς κανόνες που εγκρίθηκαν και τις ρυθμιστικές πρωτοβουλίες που βρίσκονται σε εξέλιξη, ενώ έκανε σύντομη παρουσίαση της ανάλυσης επιπτώσεων του Βασιλικού Διατάγματος 958/2020 σχετικά με τις εμπορικές επικοινωνίες για τα τυχερά παίγνια, η οποία, όπως ανέφερε η DGOJ, θα παρουσιαστεί δημόσια τις επόμενες εβδομάδες.