Ο Λούλα κερδίζει τέταρτη θητεία, ενώ η απαγόρευση των στοιχημάτων στη Βραζιλία αναμένει την κρίση του δικαστηρίου και του Κογκρέσου

Το Ανώτατο Εκλογοδικείο της Βραζιλίας ανακήρυξε στις 25 Οκτωβρίου 2026 την επανεκλογή του προέδρου Luiz Inácio Lula da Silva, κλείνοντας την προεδρική αναμέτρηση, ενώ η απαγόρευση των στοιχημάτων με σταθερές αποδόσεις που υπέγραψε στις 25 Σεπτεμβρίου 2026 αμφισβητείται ενώπιον του Ανώτατου Ομοσπονδιακού Δικαστηρίου και αναμένει την εξέταση από κοινοβουλευτική επιτροπή που δεν έχει ακόμη συγκροτηθεί, με καταληκτική ημερομηνία για τη συζήτηση την 23η Νοεμβρίου 2026.

Ο πρόεδρος του δικαστηρίου Kassio Nunes Marques ανακοίνωσε το τελικό αποτέλεσμα του δεύτερου γύρου: ο Λούλα, του PT, έλαβε 64.256.232 ψήφους, δηλαδή το 51,79% των έγκυρων ψήφων, έναντι 59.826.041 ψήφων, δηλαδή 48,21%, για τον Flávio Bolsonaro, του PL, σύμφωνα με την ανακοίνωση του δικαστηρίου. Καταχώριση της ανακήρυξης στα πρακτικά της Γερουσίας, που δημοσιεύτηκε στις 10:40 μ.μ. ώρα Μπραζίλια, αναφέρει ότι ο Λούλα επανεξελέγη για τέταρτη θητεία, η οποία θα διαρκέσει από το 2027 έως το 2030.

Το δικαστήριο ανέφερε ότι περισσότεροι από 158 εκατομμύρια ψηφοφόροι είχαν δικαίωμα ψήφου και ότι 128,2 εκατομμύρια ψήφισαν, με την αποχή να ανέρχεται περίπου στο 19,2%, ποσοστό χαμηλότερο από το 21,08% του πρώτου γύρου. Προσωρινή διαταγή του Ανώτατου Ομοσπονδιακού Δικαστηρίου παρέτεινε την ψηφοφορία από τις 5 μ.μ. έως τις 7 μ.μ. ώρα Μπραζίλια, στα εκλογικά τμήματα που παρέμεναν ανοιχτά. Επειδή η απόφαση εκδόθηκε μετά τις 5 μ.μ., χιλιάδες εκλογικά μηχανήματα είχαν ήδη κλείσει και δεν μπορούσαν να τεθούν ξανά σε λειτουργία, ενώ το εκλογικό δικαστήριο ανέστειλε προσωρινά την παραλαβή των εκλογικών δελτίων αποτελεσμάτων. Από τα 499.248 εκλογικά μηχανήματα που χρησιμοποιήθηκαν στον δεύτερο γύρο, αντικαταστάθηκαν τα 1.551, δηλαδή το 0,31%.

Το μέτρο και η 30ήμερη σταδιακή κατάργηση

Ο Λούλα υπέγραψε το Προσωρινό Μέτρο 1.394 στις 25 Σεπτεμβρίου 2026. Το μέτρο δημοσιεύτηκε σε έκτακτη έκδοση της Diário Oficial da União και τέθηκε σε ισχύ με τη δημοσίευσή του. Απαγόρευε σε ολόκληρη τη χώρα τη διεξαγωγή, την προσφορά, τη διαμεσολάβηση και τη διαφήμιση στοιχημάτων με σταθερές αποδόσεις, είτε με φυσική παρουσία είτε διαδικτυακά, μεταξύ άλλων και από φορείς εγκατεστημένους στο εξωτερικό που προσφέρουν στοιχήματα σε πρόσωπα εντός της Βραζιλίας. Η απαγόρευση καλύπτει στοιχήματα σε πραγματικά αθλητικά γεγονότα και διαδικτυακά παιχνίδια, αλλά δεν αφορά άλλες μορφές λοταρίας που έχουν εγκριθεί από τον νόμο.

Το μέτρο κατάργησε τις ομοσπονδιακές, πολιτειακές και τις άδειες της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας 30 ημέρες μετά τη δημοσίευσή του. Το γραφείο Τύπου του Ανώτατου Ομοσπονδιακού Δικαστηρίου κατέγραψε ως ημερομηνία την 25η Οκτωβρίου 2026, χαρακτηρίζοντας την απόφαση ως επιβαλλόμενη από το δημόσιο συμφέρον και διευκρινίζοντας ότι δεν παρέχει δικαίωμα επιστροφής του τιμήματος της άδειας ή αποζημίωσης. Το μέτρο απαγόρευσε τη χορήγηση νέων αδειών από την ημερομηνία δημοσίευσής του και έκρινε άνευ αντικειμένου τις αιτήσεις που δεν είχαν ακόμη εξεταστεί κατά την ημερομηνία εκείνη. Επίσης, προβλέπει ημερήσιο πρόστιμο 200.000 R$ για τους φορείς εκμετάλλευσης που δεν τηρούν τις υποχρεώσεις επιστροφής χρημάτων και υποβολής αναφορών κατά τη μεταβατική περίοδο.

Στην ανακοίνωσή του για την υπογραφή, το Υπουργείο Υγείας δήλωσε ότι είχαν χορηγηθεί 85 άδειες, δηλαδή οι επί πληρωμή άδειες λειτουργίας στοιχημάτων με σταθερές αποδόσεις, έναντι 30 εκατομμυρίων R$ η καθεμία, με τις εταιρείες να έχουν καταβάλει συνολικά 2,55 δισεκατομμύρια R$ κατά τη διαδικασία παραχώρησης. Σύμφωνα με το δημοσιευμένο χρονοδιάγραμμα της κυβέρνησης, οι παίκτες είχαν προθεσμία έως τις 5 Οκτωβρίου 2026 για να αποσύρουν οικειοθελώς τα υπόλοιπά τους. Από τις 6 Οκτωβρίου, οι ιστότοποι και οι εφαρμογές στοιχημάτων τέθηκαν εκτός λειτουργίας. Οι φορείς εκμετάλλευσης έπρεπε να δηλώσουν τα υπόλοιπα που απέμεναν στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στις 7 και 8 Οκτωβρίου, ενώ οι τράπεζες όφειλαν να επιστρέψουν τα χρήματα στους παίκτες από τις 9 έως τις 14 Οκτωβρίου. Όσα υπόλοιπα δεν ήταν δυνατό να επιστραφούν μεταφέρονταν στην Caixa Econômica Federal από τις 14 Οκτωβρίου.

Το μέτρο απαγορεύει επίσης τη διαφήμιση και τη χορηγία στοιχημάτων σε κάθε μέσο και χαρακτηρίζει τις παραβάσεις καταχρηστική διαφήμιση βάσει του Κώδικα Προστασίας του Καταναλωτή. Απαγορεύει στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και στους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών να διεκπεραιώνουν συναλλαγές στοιχημάτων, σύμφωνα με τους κανονισμούς της Κεντρικής Τράπεζας. Προβλέπει τον αποκλεισμό ιστοτόπων μέσω της ρυθμιστικής αρχής τηλεπικοινωνιών Anatel και της βραζιλιάνικης επιτροπής διαχείρισης του Διαδικτύου, ενώ θεσπίζει διυπηρεσιακή επιτροπή επιβολής των κανόνων, υπό τον συντονισμό της Casa Civil.

Προσφυγές ενώπιον του Ανώτατου Ομοσπονδιακού Δικαστηρίου

Η Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, γνωστή ως Anseja, κατέθεσε ευθεία προσφυγή αντισυνταγματικότητας, ζητώντας την πλήρη αναστολή του μέτρου και την ανάθεση της υπόθεσης, λόγω συνάφειας, στον δικαστή Luiz Fux, εισηγητή άλλων προσφυγών που αφορούν το κανονιστικό πλαίσιο των στοιχημάτων, ανέφερε το γραφείο Τύπου του δικαστηρίου στις 28 Σεπτεμβρίου 2026. Η ευθεία προσφυγή αντισυνταγματικότητας είναι η διαδικασία με την οποία αμφισβητείται ενώπιον του δικαστηρίου η εγκυρότητα ενός κανόνα δικαίου.

Η ένωση υποστηρίζει ότι το μέτρο εκδόθηκε χωρίς την προϋπόθεση του επείγοντος που απαιτεί το Σύνταγμα, ρυθμίζει ζητήματα που δεν μπορούν να ρυθμιστούν με προσωρινό μέτρο, δεν περιλαμβάνει εκτίμηση των δημοσιονομικών και οικονομικών επιπτώσεων και παραβιάζει την ασφάλεια δικαίου, την ελεύθερη επιχειρηματική δραστηριότητα και το ομοσπονδιακό σύμφωνο. Επικουρικά, ζητά μεταβατική περίοδο τουλάχιστον 180 ημερών και να εξαρτηθούν ο αποκλεισμός ιστοτόπων και η απώλεια χρημάτων από δικαστική απόφαση.

Η Associação Nacional de Jogos e Loterias κατέθεσε ξεχωριστή προσφυγή, ζητώντας επίσης την αναστολή του μέτρου, καθώς και να κηρύξει το δικαστήριο συνταγματικές τις διατάξεις των νόμων του 2018 και του 2023 —του Κεφαλαίου V του νόμου 13.756/2018 και του νόμου 14.790/2023— που συγκροτούν το κανονιστικό πλαίσιο για τα στοιχήματα με σταθερές αποδόσεις. Η ένωση αυτή και το Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, που έγιναν δεκτά ως φίλοι του δικαστηρίου σε προγενέστερη υπόθεση ενώπιον του δικαστηρίου για το ίδιο πλαίσιο, ζήτησαν να λάβει υπόψη το δικαστήριο, κατά την από κοινού εκδίκαση των υποθέσεων του κλάδου, ότι το νέο μέτρο αναστέλλει την ισχύ του πλαισίου που εξετάζεται στην εν λόγω υπόθεση.

Εκκρεμεί η συγκρότηση της επιτροπής ενόψει των προθεσμιών του Νοεμβρίου

Η Mesa do Congresso, το διοικητικό όργανο του Εθνικού Κογκρέσου, όρισε την κοινή επιτροπή για το μέτρο στις 30 Σεπτεμβρίου 2026 και παρέτεινε την προθεσμία υποβολής τροπολογιών έως τις 13 Οκτωβρίου 2026, έξι ημέρες μετά τις γενικές εκλογές, σύμφωνα με την επίσημη σελίδα παρακολούθησης του μέτρου. Οι νομοθέτες κατέθεσαν 99 τροπολογίες, οι οποίες δημοσιεύτηκαν στο Diário do Congresso Nacional στις 15 Οκτωβρίου 2026· πέντε αποσύρθηκαν από τους συντάκτες τους στις 14 Οκτωβρίου 2026.

Στη σελίδα σύνθεσης της επιτροπής, με ημερομηνία 26 Οκτωβρίου 2026, παρατίθενται τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη από τις κοινοβουλευτικές ομάδες, ενώ αρκετές θέσεις αναπληρωματικών σημειώνονται ως κενές· καταγράφεται επίσης ότι δεν έχει διοριστεί πρόεδρος ή εισηγητής. Η σελίδα παρακολούθησης αναφέρει ότι το μέτρο βρίσκεται σε αναμονή συγκρότησης της επιτροπής.

Μεταξύ των 99 τροπολογιών που κατατέθηκαν, πρόταση του γερουσιαστή Δρ. Hiran (PP/RR), ο οποίος αναφέρεται ως τακτικό μέλος της επιτροπής, θα έθετε τέλος στο tigrinho και σε άλλα τυχερά παιχνίδια και θα επέτρεπε μόνο στοιχήματα σε πραγματικά αθλητικά γεγονότα, διατηρώντας παράλληλα την απαγόρευση της διαφήμισης. Άλλες προτάσεις που κατατέθηκαν θα απαγόρευαν στους δικαιούχους ομοσπονδιακών παροχών εισοδηματικής ενίσχυσης, όπως το Bolsa Família, να στοιχηματίζουν και θα κατεύθυναν πόρους από φόρους, πρόστιμα και κυρώσεις που συνδέονται με παράνομο στοιχηματισμό σε δράσεις του Υπουργείου Υγείας για τη διαταραχή λόγω τζόγου στο πλαίσιο του δημόσιου συστήματος υγείας.

Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα που δημοσίευσε η Mesa do Congresso, η περίοδος εξέτασης του μέτρου διαρκεί από τις 25 Σεπτεμβρίου έως τις 23 Νοεμβρίου 2026, ενώ από τις 9 Νοεμβρίου 2026 το μέτρο υπάγεται σε καθεστώς κατεπείγοντος, παρακωλύοντας την κοινοβουλευτική ημερήσια διάταξη έως ότου τεθεί σε ψηφοφορία. Η κοινή επιτροπή πρέπει να εκδώσει την έκθεσή της προτού το μέτρο παραπεμφθεί στις ολομέλειες της Βουλής των Αντιπροσώπων και της Γερουσίας.