Ο Λούλα υπογράφει Προσωρινό Μέτρο που απαγορεύει τα στοιχήματα σταθερών αποδόσεων στη Βραζιλία

Ο Πρόεδρος Luiz Inácio Lula da Silva υπέγραψε το Προσωρινό Μέτρο αριθ. 1.394 στις 25 Σεπτεμβρίου 2026, απαγορεύοντας την εκμετάλλευση, προσφορά, διαμεσολάβηση και διαφήμιση στοιχημάτων σταθερών αποδόσεων στη Βραζιλία και θέτοντας ένα χρονοδιάγραμμα μετάβασης που θα θέσει εκτός λειτουργίας τις αδειοδοτημένες ιστοσελίδες και εφαρμογές στοιχηματισμού στις 6 Οκτωβρίου 2026.

Το πλήρες κείμενο του μέτρου, που δημοσιεύθηκε σε ειδική έκδοση του Diário Oficial da União και τίθεται σε ισχύ με την έκδοση, απαγορεύει τα λαχεία στοιχημάτων σταθερών αποδόσεων σε φυσική ή εικονική μορφή, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που λειτουργούν από πράκτορες στο εξωτερικό που τα προσφέρουν σε άτομα που βρίσκονται στη Βραζιλία. Η απαγόρευση καλύπτει στοιχήματα σε πραγματικά αθλητικά γεγονότα και σε εικονικά διαδικτυακά παιχνίδια, και δεν ισχύει για άλλες μορφές λαχείων που έχουν εξουσιοδοτηθεί από το νόμο. Επεκτείνεται επίσης στην εκμετάλλευση από τις πολιτείες και το Ομοσπονδιακό Διαστίλ, των οποίων οι αδειοδοτήσεις, οι άδειες και οι εγκρίσεις θα τερματιστούν.

Η προειδοποίηση ανακοινώθηκε σε εκδήλωση στο Σάο Πάολο το βράδυ της 25ης Σεπτεμβρίου 2026, μαζί με δεύτερη προσωρινή προειδοποίηση για το οικιακό χρέος και νομοσχέδιο εκτελεστικής πρωτοβουλίας που εγκρίνει εγκληματική συμπεριφορά σχετική με το διαδικτυακό τζόγο, αναφέρθηκε από την Agência Senado. Το κείμενο υπογράφηκε στη Μπραζίλια από τον Λούλα και υπογράφηκε από τον Dario Carnevalli Durigan και τον Wellington César Lima e Silva.

Άδειες που τερματίζονται εντός 30 ημερών

Οι παραχωρήσεις, οι άδειες και οι εγκρίσεις που χορηγήθηκαν βάσει του Νόμου αριθ. 14.790 της 29ης Δεκεμβρίου 2023, του νόμου με τον οποίο εκδόθηκαν οι άδειες για στοιχήματα σταθερών αποδόσεων στη Βραζιλία, τερματίζονται 30 ημέρες μετά τη δημοσίευση του μέτρου. Η λήξη βασίζεται σε λόγους δημόσιου συμφέροντος και δεν παρέχει κανένα δικαίωμα σε πλήρη ή μερική επιστροφή του τέλους χορήγησης ούτε αποζημίωση από την κυβέρνηση. Από την ημερομηνία δημοσίευσης, δεν μπορούν να χορηγηθούν νέες παραχωρήσεις, άδειες ή εγκρίσεις, και οι ανοιχτές αιτήσεις καθίστανται άκυρες.

Η ανακοίνωση του Υπουργείου Υγείας δηλώνει ότι χορηγήθηκαν 85 άδειες για εκμετάλλευση στοιχηματισμού σταθερών αποδόσεων, καθεμία αξίας R$30 εκατομμύρια, συνολικά R$2,55 δισεκατομμύρια που πληρώθηκαν από τις εταιρείες κατά τη διαδικασία της παραχώρησης. Το υπουργείο ανέφερε ότι η εξάλειψη δεν δημιουργεί κανένα δικαίωμα αποζημίωσης για τις χαμένες κερδοφορίες, τις επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν ή την προσδοκία συνέχειας.

Οι φορείς των οποίων οι άδειες τερματίζονται διατηρούν τις κανονιστικές, φορολογικές, χρηματικές, καταπολέμησης νομιμοποίησης εσόδων από παράνομη δραστηριότητα, υπεύθυνης τζόγου και ακεραιότητας αθλητικών υποχρεώσεις για τη διάρκεια που είχαν άδεια. Πρέπει να διατηρούν ενημερωμένα τα στοιχεία του νόμιμου εκπροσώπου και τις επαφές τους στη Γραμματεία Βραβείων και Στοιχημάτων του Υπουργείου Οικονομικών, να μεταδίδουν δεδομένα δραστηριότητας μέσω του συστήματος διαχείρισης στοιχημάτων Sigap και να διατηρούν αρχεία για παίκτες, στοιχήματα, χρηματοοικονομικές συναλλαγές και πληρωμές βραβείων για τουλάχιστον πέντε χρόνια. Οι διοικητικές διαδικασίες κυρώσεων που δεν έχουν τελειοποιηθεί μέχρι την ημερομηνία δημοσίευσης αναστέλλονται, και θα αρχειοθετηθούν οριστικά εάν οι φορείς εκπληρώσουν όλες τις υποχρεώσεις μετάβασης εντός προθεσμίας.

Ημεροδιάγραμμα Επιστροφών για Υπόλοιπα Παικτών

Από τη δημοσίευση του μέτρου, δεν επιτρέπεται η εισαγωγή νέων κεφαλαίων στους λογαριασμούς συναλλαγών των φορέων, και οι παίκτες έχουν μέχρι τις 23:59 της 5ης Οκτωβρίου 2026 να αποσύρουν τα υπόλοιπά τους εθελοντικά, σύμφωνα με το δημοσιευμένο χρονοδιάγραμμα της κυβέρνησης. Οι ιστοσελίδες και οι εφαρμογές στοιχηματισμού θα κλείσουν από την 6η Οκτωβρίου 2026: το μέτρο απαιτεί από τους φορείς να καταστήσουν μη διαθέσιμες τις ιστοσελίδες και τις διαδικτυακές εφαρμογές τους, συμπεριλαμβανομένων των εικονικών καταστημάτων εφαρμογών, υπό την απειλή αποκλεισμού, και η Agência Senado ανέφερε ότι οι αποκλεισμένες ιστοσελίδες θα ανακατευθύνουν σε πληροφορίες για τις επιστροφές.

Τα ανοιχτά στοιχήματα των οποίων τα αποτελέσματα δεν θα λυθούν εντός της περιόδου μετάβασης ακυρώνονται, με πλήρη επιστροφή των στοιχημένων ποσών χωρίς καμία παρακράτηση· οι παίκτες διατηρούν το δικαίωμα να λάβουν τα βραβεία από τα στοιχήματα που θα λυθούν εντός της προθεσμίας. Εντός δύο ημερών μετά την απενεργοποίηση, οι φορείς πρέπει να εγγυηθούν τη διαθεσιμότητα και τη ρευστότητα των πόρων επιστροφής, να παραδώσουν στα χρηματοπιστωτικά και πληρωματικά ιδρύματα που διαχειρίζονται τους λογαριασμούς τους μια εξατομικευμένη λίστα παικτών με αριθμούς CPF, οφειλόμενα ποσά και λογαριασμούς προέλευσης, και να στείλουν τις ίδιες πληροφορίες με αποδεικτικά κεφαλαίων στη Γραμματεία Βραβείων και Στοιχημάτων. Οι πόροι επιστροφής πρέπει να παραμείνουν διαχωρισμένοι από τα περιουσιακά στοιχεία των φορέων, και η μη συμμόρφωση επιφέρει ημερήσιο πρόστιμο 200.000 R$ μέχρι τη τακτοποίηση.

Τα χρηματοπιστωτικά και πληρωματικά ιδρύματα έχουν στη συνέχεια επτά ημέρες από τη λήψη των λιστών για να πραγματοποιήσουν πλήρεις επιστροφές, κατά προτίμηση στον λογαριασμό προέλευσης· το χρονοδιάγραμμα της κυβέρνησης ορίζει αυτό το παράθυρο από 9 έως 14 Οκτωβρίου 2026. Τα κεφάλαια που δεν μπορούν να επιστραφούν κατατίθενται σε συγκεκριμένο λογαριασμό της Caixa Econômica Federal υπό την εποπτεία του Υπουργείου Οικονομικών, με εξατομικευμένη ταυτοποίηση των οφειλόμενων ποσών, για αποζημίωση των κατόχων τους, βήμα που το χρονοδιάγραμμα προγραμματίζει από 14 Οκτωβρίου 2026.

Απαγόρευση Διαφήμισης και Μηχανισμός Εφαρμογής

Όλη η επικοινωνία, η διαφήμιση, ενέργειες μάρκετινγκ και χορηγίας για στοιχηματισμό με σταθερές αποδόσεις απαγορεύονται σε όλη τη χώρα, σε οποιοδήποτε φυσικό ή ψηφιακό μέσο, καλύπτοντας οποιοδήποτε περιεχόμενο που προσφέρει, προωθεί, δημοσιεύει ή διευκολύνει πρόσβαση προς το βραζιλιάνικο κοινό. Το διαφημιστικό και χορηγικό υλικό πρέπει να αφαιρεθεί εντός δέκα ημερών από τη δημοσίευση· το ημερολόγιο της κυβέρνησης θέτει ως προθεσμία την 5 Οκτωβρίου 2026 για την απομάκρυνση του υλικού σε φυσικά μέσα και εξωτερική διαφήμιση, ενώ η προγενέστερη συμβατική διαφήμιση μπορεί να συνεχιστεί μέχρι εκείνη την ημερομηνία, όταν πρέπει επίσης να αφαιρεθούν τα ορατά χορηγικά σήματα, σύμφωνα με την έκθεση της Γερουσίας. Οι παραβάσεις θεωρούνται καταχρηστική διαφήμιση βάσει του Κώδικα Προστασίας Καταναλωτή, υπόκεινται σε διοικητικές κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένης της αντιδιαφήμισης.

Οι πάροχοι διαδικτυακών εφαρμογών φέρουν ευθύνη φροντίδας για την πρόληψη και τον περιορισμό της κυκλοφορίας του απαγορευμένου περιεχομένου, και οι πάροχοι καταστημάτων εφαρμογών και λειτουργικών συστημάτων πρέπει να αποτρέπουν τη διαθεσιμότητα των απαγορευμένων προϊόντων και να τα αφαιρούν μετά από ειδοποίηση. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημόσιας Ασφάλειας μπορεί να επιβάλει προειδοποιήσεις, απλές ποινές έως το 10 % του τζίρου του οικονομικού ομίλου στη Βραζιλία κατά το τελευταίο οικονομικό έτος, εξαιρουμένων των φόρων, ή, ελλείψει εσόδων, ποινές από R$10 έως R$1.000 ανά εγγεγραμμένο χρήστη, με ανώτατο όριο R$50 εκατομμύρια ανά παράβαση, ημερήσιες ποινές, και, μόνο για επαναλαμβανόμενη μη συμμόρφωση, προσωρινή αναστολή ή απαγόρευση δραστηριοτήτων. Οι βραζιλιάνικα υποκαταστήματα ξένων εταιρειών ευθύνονται αλληλεγγύως για τις ποινές.

Οι χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, οι πληρωμές και οι συμμετέχοντες σε ρυθμίσεις πληρωμών απαγορεύεται να επεξεργάζονται, να εξοφλούν ή να διευκολύνουν συναλλαγές για στοιχηματισμό με σταθερές αποδόσεις, εκτός από τις συναλλαγές που απαιτούνται για το κλείσιμο των λειτουργιών και την επιστροφή χρημάτων στους παίκτες, και η Κεντρική Τράπεζα θα δημιουργήσει ένα ηλεκτρονικό σύστημα επικοινωνίας δεδομένων για την απόρριψη συναλλαγών και την επιστροφή κεφαλαίων που συνδέονται με παράνομο στοιχηματισμό με σταθερές αποδόσεις εντός του συστήματος άμεσης μεταφοράς που λειτουργεί. Τα υπουργεία Οικονομικών και Δικαιοσύνης μπορούν να ζητήσουν το μπλοκάρισμα ή την ανακατεύθυνση των στοιχηματικών ιστοτόπων, με τον τηλεπικοινωνιακό οργανισμό Anatel να διανέμει τις εντολές στους παρόχους σύνδεσης στο διαδίκτυο και την επιτροπή διαχείρισης του διαδικτύου CGI.br να διαχειρίζεται τις εντολές για τους τομείς .br. Η ανακοίνωση του Υπουργείου Υγείας περιγράφει ένα εικονικό εργαστήριο του Υπουργείου Οικονομικών για ταχύτερη ταυτοποίηση και μπλοκάρισμα μη κανονικών πλατφορμών, με αφαιρέσεις εφαρμογών και περιορισμούς στις μεθόδους πληρωμής που χρησιμοποιούν οι παράνομοι φορείς.

Το μέτρο δημιουργεί μια Διυπουργική Επιτροπή εποπτείας και καταπολέμησης της παράνομης εκμετάλλευσης στοιχημάτων και διαφήμισης, συντονισμένη από το Πολιτικό Γραφείο της Προεδρίας, και απαιτεί από την Ομοσπονδιακή Αστυνομία, την εφορία Receita Federal και το συμβούλιο ελέγχου οικονομικών δραστηριοτήτων COAF να μοιράζονται πληροφορίες. Επίσης τροποποιεί τον Νόμο αριθ. 14.790 ώστε τα κεφάλαια που κρατούνται σε λογαριασμούς που έχουν μπλοκαριστεί σε περιπτώσεις παράνομης εκμετάλλευσης να δηλώνονται κατάσχεση στην Ένωση μέσω διοικητικής διαδικασίας, χωρίς προηγούμενη δικαστική υπόθεση, με τα ποσά να κατευθύνονται στο Εθνικό Ταμείο Δημόσιας Ασφάλειας. Η ανακοίνωση του Υπουργείου Υγείας δηλώνει ότι οι κυρώσεις για άτομα και εταιρείες που δεν συμμορφώνονται κυμαίνονται από προειδοποιήσεις έως ποινές έως R$2 δισεκατομμύρια, συν μερική ή πλήρη αναστολή δραστηριοτήτων για τις εταιρείες. Στην εκδήλωση ανακοίνωσης, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Wellington Lima e Silva υπέδειξε μια πολυπρακτική ομάδα εργασίας, ενισχυμένες δομές του Υπουργείου Δικαιοσύνης και της Ομοσπονδιακής Αστυνομίας, και το κανάλι gov.br/falabr για αναφορές σχετικά με στοιχήματα και διαδικτυακά παιχνίδια, σύμφωνα με την έκθεση της Γερουσίας.

Παράλληλα με το μέτρο, η κυβέρνηση ετοίμασε ένα νομοσχέδιο που ορίζει πέντε εγκλήματα, σύμφωνα με την ανακοίνωση του Υπουργείου Υγείας: εκμετάλλευση στοιχηματισμού με σταθερές αποδόσεις ακόμη και με ξένη άδεια, τιμωρούμενη με τέσσερα έως έξι χρόνια φυλάκισης· προώθηση στοιχηματισμού με σταθερές αποδόσεις ή προσέλκυση παικτών, δύο έως τέσσερα χρόνια φυλάκισης και πρόστιμο· χρήση προσωπικών δεδομένων για προσέλκυση παικτών, δύο έως τέσσερα χρόνια και πρόστιμο, με αυξημένες ποινές όταν τα δεδομένα αφορούν ιστορικό στοιχημάτων, υγεία ή παιδιά και εφήβους· οικονομική διευκόλυνση της εκμετάλλευσης στοιχημάτων, δύο έως τέσσερα χρόνια και πρόστιμο· και παροχή διαδικτυακών εφαρμογών για στοιχηματισμό, δύο έως τέσσερα χρόνια και πρόστιμο, αυξημένο όταν η εφαρμογή παρακάμπτει την επαλήθευση ηλικίας ή τοποθεσίας ή στοχεύει παιδιά και εφήβους. Η Agência Senado ανέφερε ότι οι influencers που κερδίζουν από την προώθηση παράνομου στοιχηματισμού αντιμετωπίζουν έως τέσσερα χρόνια φυλάκισης σύμφωνα με την πρόταση, και ότι η κυβέρνηση θα στείλει το νομοσχέδιο στο Κοινοβούλιο.

Το Υπουργείο Υγείας ανέφερε ότι οι προσέλευση στο δημόσιο σύστημα υγείας SUS σχετικές με παθολογικό τζόγο και προβλήματα στοιχηματισμού αυξήθηκαν περίπου 140 % μεταξύ 2018 και 2025, με προβλεπόμενη αύξηση άνω του 104 % έως το 2028. Το υπουργείο παραθέτει ευρήματα Παγκόσμιας Οργανισμού Υγείας που δείχνουν ότι η θνησιμότητα από αυτοκτονία είναι 15 φορές υψηλότερη μεταξύ ατόμων με διαταραχή τζόγου, ευρήματα έρευνας που δείχνουν ότι πάνω από 28 εκατομμύρια Βραζιλιάνοι είχαν στοιχηματίσει τους τελευταίους 12 μήνες πριν από μια έρευνα του 2023, με 10,9 εκατομμύρια να παρουσιάζουν κινδύνους ή προβληματικά πρότυπα, και μια εκτίμηση του Ινστιτούτου Μελετών Πολιτικής Υγείας για ετήσιο κοινωνικό κόστος 38,8 δισεκατομμύρια R$, εκ των οποίων 30,6 δισεκατομμύρια R$, σχεδόν 79 %, σχετίζονται με την υγεία.

Ο Υπουργός Υγείας Alexandre Padilha δήλωσε ότι το πρόβλημα «υπερβαίνει κατά πολύ μια οικονομική δραστηριότητα», εισερχόμενο στα σπίτια, τα σχολεία και τα τηλέφωνα των ανθρώπων και επηρεάζοντας συγγενείς γύρω από όσους αναπτύσσουν εθιστική συμπεριφορά. Ανέδειξε ένα αυτοδιαγνωστικό τεστ διαθέσιμο στην εφαρμογή Meu SUS Digital για τους πολίτες να αξιολογήσουν την επίδραση του στοιχηματισμού στη δική τους ζωή.