Η HMRC παρουσιάζει σχέδιο αύξησης στο 25% του φόρου επί των παιχνιδιών μηχανημάτων για μηχανήματα με υψηλότερα πονταρίσματα

Η HM Revenue & Customs δημοσίευσε ένα έγγραφο πολιτικής που περιγράφει πώς ο φόρος επί των παιχνιδιών μηχανημάτων για παιχνίδια με πονταρίσματα άνω της £1 ή έπαθλα άνω των £100 θα αυξηθεί από 20% σε 25% από την 1η Απριλίου 2027. Το έγγραφο, που δημοσιεύτηκε στις 29 Οκτωβρίου 2026, περιλαμβάνει λεπτομερείς, πιστοποιημένες προβλέψεις για τα δημόσια έσοδα, τις επιχειρήσεις που επηρεάζονται και τις νομοθετικές αλλαγές που θα θέσουν σε εφαρμογή την αύξηση.

Η αύξηση του συντελεστή ανακοινώθηκε στον Προϋπολογισμό 2026, τον οποίο δημοσίευσε το HM Treasury στις 28 Οκτωβρίου 2026. Ο Προϋπολογισμός αναφέρει ότι ο συντελεστής του φόρου επί των παιχνιδιών μηχανημάτων για μηχανήματα υψηλότερου κινδύνου θα αυξηθεί, ώστε να συμβάλει στη χρηματοδότηση του παγώματος, σε πραγματικούς όρους, των επαγγελματικών φόρων ακινήτων για ακίνητα λιανικής, φιλοξενίας και αναψυχής. Το ευρύτερο πακέτο μέτρων για τους επαγγελματικούς φόρους ακινήτων αυξάνει κατά 20 ποσοστιαίες μονάδες, στο 35%, την ελάφρυνση για παμπ, κοινωνικές λέσχες και χώρους ζωντανής μουσικής, ενώ αυξάνει τα όρια για την Ελάφρυνση Επαγγελματικού Φόρου Ακινήτων Μικρών Επιχειρήσεων, ώστε επιπλέον 70.000 επιχειρήσεις λιανικής, φιλοξενίας και αναψυχής να μην καταβάλλουν επαγγελματικούς φόρους ακινήτων.

Το έγγραφο κοστολόγησης μέτρων που δημοσιεύτηκε παράλληλα με τον Προϋπολογισμό περιλαμβάνει επίσης δύο ακόμη μέτρα για τον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών: ένα ξεχωριστό μέτρο για τον φόρο επί των παιχνιδιών μηχανημάτων, με το οποίο η υποχρέωση καταβολής του φόρου μεταφέρεται στον προμηθευτή του μηχανήματος από την 1η Απριλίου 2028, και ένα μέτρο για τους επαγγελματικούς φόρους ακινήτων, το οποίο καταργεί τις ελαφρύνσεις για καταστήματα ηλεκτρονικών τσιγάρων και αίθουσες παιχνιδιών για ενήλικες από την 1η Απριλίου 2027.

Η αύξηση του φόρου αφορά επιχειρήσεις που προσφέρουν φορολογητέα παιχνίδια σε μηχανήματα με υψηλότερα πονταρίσματα, ιδίως αίθουσες παιχνιδιών για ενήλικες, χώρους μπίνγκο, καταστήματα στοιχημάτων και καζίνο. Η HMRC δήλωσε ότι στόχος είναι τα μηχανήματα με υψηλότερα πονταρίσματα και μεγαλύτερα έπαθλα, τα οποία συνδέονται περισσότερο με τις βλάβες από τον τζόγο, να υπόκεινται στον υψηλότερο φορολογικό συντελεστή, ενώ τα μηχανήματα με χαμηλότερα πονταρίσματα να διατηρήσουν την υφιστάμενη φορολογική τους μεταχείριση. Το έγγραφο αναφέρει ότι το μέτρο «στηρίζει ένα δίκαιο και βιώσιμο φορολογικό σύστημα για τα τυχερά παιχνίδια, ευθυγραμμίζοντας καλύτερα τους συντελεστές του MGD με τα χαρακτηριστικά των διαφόρων μηχανημάτων παιχνιδιών».

Δημοσιονομικές επιπτώσεις και πιστοποίηση από το OBR

Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις που αναφέρονται στο έγγραφο πολιτικής είναι οι εξής:

Τα στοιχεία παρατίθενται στον Πίνακα 6.1 του Προϋπολογισμού 2026 και έχουν πιστοποιηθεί από το Office for Budget Responsibility. Το έγγραφο αναφέρει ότι το μέτρο δεν αναμένεται να έχει σημαντικές μακροοικονομικές επιπτώσεις.

Το έγγραφο κοστολόγησης μέτρων αναφέρει ότι όλες οι κοστολογήσεις υποβλήθηκαν στο ανεξάρτητο OBR για πιστοποίηση και παρουσιάζονται με βάση τους Εθνικούς Λογαριασμούς. Τα μέτρα που πιστοποιήθηκαν από το OBR ως χαμηλότερα από το όριο αμελητέας επίπτωσης των £10 εκατομμυρίων ετησίως σε κάθε έτος της περιόδου πρόβλεψης δεν περιλαμβάνονται στο έγγραφο.

Όρια και νομοθεσία

Ο φόρος επί των παιχνιδιών μηχανημάτων επιβάλλεται στις καθαρές εισπράξεις από φορολογητέα παιχνίδια σε μηχανήματα. Το ισχύον καθεστώς προβλέπει τρεις συντελεστές: χαμηλό συντελεστή 5%, κανονικό συντελεστή 20% και υψηλό συντελεστή 25%. Ο συντελεστής που εφαρμόζεται εξαρτάται από το αν το μηχάνημα ταξινομείται ως Τύπου 1, Τύπου 2 ή Τύπου 3. Ένα μηχάνημα είναι Τύπου 1 όταν η υψηλότερη χρέωση για το παιχνίδι δεν υπερβαίνει τις 20 πένες και το μέγιστο έπαθλο δεν υπερβαίνει τις £10· τα μηχανήματα Τύπου 1 υπόκεινται στον χαμηλό συντελεστή. Ένα μηχάνημα είναι Τύπου 2 όταν η υψηλότερη χρέωση για το παιχνίδι δεν υπερβαίνει τις £5 και δεν είναι μηχάνημα Τύπου 1· τα μηχανήματα Τύπου 2 υπόκεινται στον κανονικό συντελεστή. Όλα τα υπόλοιπα μηχανήματα είναι Τύπου 3 και υπόκεινται στον υψηλό συντελεστή.

Η νομοθεσία στο Finance Bill 2026-27 θα τροποποιήσει τους ορισμούς των τύπων μηχανημάτων στο Παράρτημα 24 του Finance Act 2012, το οποίο περιέχει την ισχύουσα νομοθεσία για τον φόρο, ώστε ένα μηχάνημα να θεωρείται Τύπου 2 μόνο όταν η υψηλότερη χρέωση για το παιχνίδι δεν υπερβαίνει τη £1 και το μέγιστο έπαθλο δεν υπερβαίνει τις £100. Τα μηχανήματα με ποντάρισμα άνω της £1, έπαθλο άνω των £100 ή και τα δύο θα εντάσσονται στην κατηγορία Τύπου 3, με αποτέλεσμα οι εισπράξεις τους να υπόκεινται στον υψηλό συντελεστή του 25%. Ο ισχύων ορισμός για τα μηχανήματα Τύπου 1 και ο υπολειμματικός ορισμός για τα μηχανήματα Τύπου 3 διατηρούνται κατά τα λοιπά. Θα τροποποιηθεί επίσης η εξουσία του Treasury να εκδίδει διατάγματα, ώστε να μπορούν να αυξάνονται ή να μειώνονται τα όρια πονταρίσματος και επάθλου.

Επιπτώσεις στις επιχειρήσεις και στους ιδιώτες

Εκτιμάται ότι θα επηρεαστούν περίπου 5.100 φορείς εκμετάλλευσης που υπάγονται στο MGD και προσφέρουν τέτοιου τύπου μηχανήματα, σε περίπου 12.400 ενεργούς χώρους. Η HMRC δήλωσε ότι οι επιχειρήσεις αυτές θα δουν αύξηση στους φορολογικούς τους λογαριασμούς, ενώ τα εφάπαξ κόστη θα περιλαμβάνουν την εξοικείωση με τις αλλαγές, την ενημέρωση των συστημάτων ώστε να αντικατοπτρίζουν τους αναθεωρημένους συντελεστές και τη διασφάλιση της ορθής ταξινόμησης των μηχανημάτων βάσει των αναθεωρημένων ορίων για τους Τύπους 2 και 3. Δεν αναμένονται συνεχιζόμενα διοικητικά κόστη.

Το MGD καταβάλλεται από επιχειρήσεις και όχι από ιδιώτες, και το έγγραφο αναφέρει ότι οι ιδιώτες θα επηρεαστούν μόνο αν η αύξηση του φόρου μετακυλιστεί μέσω αλλαγών στις αποδόσεις προς τους παίκτες. Ως αποτέλεσμα, ορισμένοι ιδιώτες ενδέχεται να επιλέξουν να παίζουν λιγότερο ή να στραφούν σε εναλλακτικές δραστηριότητες τζόγου, ενώ ο βαθμός τυχόν μετακύλισης είναι αβέβαιος και εξαρτάται από τις επιχειρηματικές αποφάσεις και τις συμπεριφορικές αντιδράσεις. Το μέτρο δεν αναμένεται να έχει άμεσο αντίκτυπο στη δημιουργία, τη σταθερότητα ή τη διάλυση οικογενειών και, συνολικά, αναμένεται να μην επηρεάσει την εμπειρία των ιδιωτών κατά τις συναλλαγές τους με την HMRC.

Οι επιχειρήσεις θα συνεχίσουν να εγγράφονται, να υποβάλλουν τριμηνιαίες δηλώσεις και να πραγματοποιούν πληρωμές μέσω της υφιστάμενης υπηρεσίας MGD. Καθώς στην υφιστάμενη δήλωση γίνεται αναφορά στους χαμηλότερους, κανονικούς και υψηλότερους συντελεστές, χωρίς να αναγράφονται τα αντίστοιχα ποσοστά, προς το παρόν δεν αναμένονται ουσιαστικές αλλαγές στη διαδικασία υποβολής της. Η HMRC δήλωσε ότι θα χρειαστεί να προχωρήσει σε μικρές αλλαγές στα πληροφοριακά της συστήματα, με το σχετικό κόστος να αναμένεται ελάχιστο, αν και οι εκτιμήσεις εξακολουθούν να επικαιροποιούνται, και ότι θα παράσχει σαφείς οδηγίες και θα ενημερώσει σχετικά για την αλλαγή.

Όσον αφορά την ισότητα, η HMRC δήλωσε ότι δεν διαθέτει δεδομένα που να μπορεί να χρησιμοποιήσει για να αξιολογήσει αν υπάρχουν δυσανάλογες επιπτώσεις σε προστατευόμενες ομάδες. Εκτιμά ότι οι άνδρες είναι ελαφρώς πιθανότερο να χρησιμοποιούν παιχνιδομηχανές και ότι η ηλικιακή ομάδα που εκτιμάται πως είναι πιθανότερο να τις χρησιμοποιεί είναι οι 18 έως 24 ετών.

Η HMRC δήλωσε ότι θα εξεταστεί το ενδεχόμενο παρακολούθησης ή αξιολόγησης των αναμενόμενων επιπτώσεων της πολιτικής στα δημόσια οικονομικά, αφού συλλεχθούν και αναλυθούν δεδομένα παρακολούθησης δύο ετών. Τα αναθεωρημένα όρια πονταρίσματος και κερδών τίθενται σε ισχύ για τον φόρο επί των παιχνιδομηχανών από την 1η Απριλίου 2027.