Η ολλανδική ρυθμιστική αρχή διατάσσει τον φορέα εκμετάλλευσης της Spinstar.bet να σταματήσει την παροχή μη αδειοδοτημένων τυχερών παιγνίων

Το διοικητικό συμβούλιο της Αρχής Τυχερών Παιγνίων της Ολλανδίας (Kansspelautoriteit, Ksa) διέταξε την JACO V.I.P. Limitada, εταιρεία εγγεγραμμένη στην Κόστα Ρίκα και φορέα εκμετάλλευσης του ιστότοπου τυχερών παιγνίων spinstar.bet, να σταματήσει να προσφέρει μη αδειοδοτημένα διαδικτυακά τυχερά παίγνια σε παίκτες στην Ολλανδία. Η ρυθμιστική αρχή γνωστοποίησε το μέτρο επιβολής σε είδηση με ημερομηνία 22 Οκτωβρίου 2026.

Η εντολή παύσης και παράλειψης, η οποία στο ολλανδικό διοικητικό δίκαιο αποκαλείται last onder dwangsom και συνοδεύεται από περιοδικές χρηματικές κυρώσεις, φέρει ημερομηνία 20 Αυγούστου 2026 και υπογράφηκε στη Χάγη από τον P.J.H. Benner, προϊστάμενο της ομάδας εποπτείας, εκ μέρους του διοικητικού συμβουλίου. Σε αυτήν καταγράφεται η διαπίστωση του συμβουλίου ότι η εταιρεία δίνει στους παίκτες τη δυνατότητα να συμμετέχουν σε τυχερά παίγνια μέσω του spinstar.bet, παρότι δεν έχει χορηγηθεί άδεια για την εν λόγω δραστηριότητα βάσει του νόμου περί στοιχημάτων και τυχερών παιγνίων (Wet op de kansspelen), κατά παράβαση της απαγόρευσης του νόμου για τα μη αδειοδοτημένα τυχερά παίγνια.

Ο νόμος απαγορεύει την προσφορά τυχερών παιγνίων στην Ολλανδία χωρίς άδεια και αναθέτει στην Ksa την εποπτεία και την επιβολή της συμμόρφωσης. Η εντολή αναφέρει ότι η ρυθμιστική αρχή θεωρεί τις μη αδειοδοτημένες διαδικτυακές προσφορές ιδιαίτερα σοβαρές, καθώς παρακάμπτουν τους στόχους πολιτικής για την πρόληψη του εθισμού στα τυχερά παίγνια, την προστασία των καταναλωτών και την καταπολέμηση της απάτης και της εγκληματικότητας. Αναφέρει επίσης ότι τα δικαστήρια έχουν επανειλημμένα εξετάσει τα μέτρα της ρυθμιστικής αρχής κατά των παράνομων παρόχων διαδικτυακών τυχερών παιγνίων και τα έχουν κρίνει νόμιμα.

Δοκιμαστικές συναλλαγές από επόπτη

Επόπτης της Ksa εξέτασε το spinstar.bet στις 12 Φεβρουαρίου 2026 και στις 13 Μαρτίου 2026 και διαπίστωσε ότι από την Ολλανδία ήταν δυνατή η δημιουργία λογαριασμού παίκτη, η κατάθεση χρημάτων και η συμμετοχή σε τυχερά παίγνια. Δεν είχαν ληφθεί τεχνικά μέτρα για να αποκλειστεί η πρόσβαση συμμετεχόντων από την Ολλανδία. Στις 12 Φεβρουαρίου, ο επόπτης εγγράφηκε ως νέος παίκτης από διεύθυνση IP στην Ολλανδία, χρησιμοποιώντας διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και κωδικό πρόσβασης, ασκώντας εξουσία έρευνας που προβλέπεται από τον νόμο.

Ο επόπτης επέλεξε την επιλογή πληρωμής με την ένδειξη ING, ανακατευθύνθηκε σε ολλανδική τράπεζα και κατέθεσε €10 στον λογαριασμό παίκτη· οι οδηγίες πληρωμής ήταν στα ολλανδικά και το ποσό της κατάθεσης πιστώθηκε στο υπόλοιπο του λογαριασμού. Στη συνέχεια, ο επόπτης έπαιξε το «Le Bandit», το οποίο εμφανιζόταν ως εικονική εκδοχή κουλοχέρη. Το ποντάρισμα μειώθηκε από €2.00 στο ελάχιστο των €0.10, πραγματοποιήθηκαν δέκα αυτόματες περιστροφές και ο παίκτης δεν μπορούσε να επηρεάσει το αποτέλεσμα· το υπόλοιπο μεταβλήθηκε από €10.00 σε €9.71. Οι Όροι Χρήσης του ιστότοπου ανέφεραν ότι οι χρήστες οφείλουν να καταβάλλουν τυχόν φόρους που αναλογούν στα κέρδη τους στη δικαιοδοσία όπου διαμένουν· η εντολή καταγράφει ότι ο όρος αυτός αποδεικνύει τη δυνατότητα συμμετοχής σε διαγωνισμό για βραβεία ή χρηματικά έπαθλα. Στις 13 Μαρτίου 2026, ο επόπτης συνδέθηκε ξανά με τον λογαριασμό που είχε δημιουργήσει στις 12 Φεβρουαρίου και συμμετείχε και πάλι με επιτυχία σε τυχερό παίγνιο.

Σε επανέλεγχο στις 16 Ιουλίου 2026 προέκυψαν τα ίδια αποτελέσματα. Ο επόπτης εγγράφηκε από διεύθυνση IP στην Ολλανδία, κατέθεσε €20 μέσω της επιλογής ING, με οδηγίες στα ολλανδικά, και έπαιξε το «Book of Dead», το οποίο επίσης εμφανιζόταν ως εικονικός κουλοχέρης. Το παιχνίδι εμφάνιζε αξία νομίσματος €0.20 και δέκα γραμμές κέρδους· αφού οι γραμμές κέρδους ορίστηκαν στο ελάχιστο, δηλαδή σε μία, η αξία του νομίσματος προσαρμόστηκε αυτόματα στο ελάχιστο των €0.01. Ο επόπτης πραγματοποίησε μία περιστροφή, διαπίστωσε και πάλι ότι δεν μπορούσε να επηρεάσει το αποτέλεσμα και κατέγραψε ότι το υπόλοιπο μεταβλήθηκε από €20.00 σε €19.99.

Στόχευση της ολλανδικής αγοράς και ιδιοκτησία

Πέρα από την απουσία τεχνικών μέτρων αποκλεισμού, η εντολή παραθέτει χαρακτηριστικά τα οποία, σε συνδυασμό, δείχνουν ότι ο ιστότοπος απευθύνεται στην ολλανδική αγορά: όταν κάποιος επισκέπτεται τον ιστότοπο, η διεύθυνση URL αλλάζει αυτόματα σε spinstar.bet/nl, εμφανίζεται αυτόματα ολλανδική σημαία, οι πληρωμές γίνονται σε ευρώ και η επιλογή ING δρομολογεί τις συναλλαγές σε ολλανδική τράπεζα. Ο ίδιος ο ιστότοπος είναι στα αγγλικά, όπως και η ζωντανή συνομιλία. Ο ολλανδικός ιστότοπος συνεργατών spinstarcasinos.com παραπέμπει στο spinstar.bet όταν ο επισκέπτης κάνει κλικ στο «Aanmelden» ή στο «Login». Η έρευνα του επόπτη διαπίστωσε επίσης ότι τον Ιανουάριο του 2026 πραγματοποιήθηκαν 1.940 αναζητήσεις για το spinstar.bet από την Ολλανδία.

Η εντολή θεωρεί υπεύθυνη την JACO V.I.P. Limitada για την προσφορά, καθώς στους Όρους Χρήσης του ιστότοπου η εταιρεία κατονομάζεται ως ιδιοκτήτρια. Σύμφωνα με την καταχώριση στο εμπορικό μητρώο της Κόστα Ρίκα που παρατίθεται στην εντολή, η εταιρεία εδρεύει στην Jaco, στο καντόνι Garabito της επαρχίας Puntarenas. Η εταιρεία δεν διαθέτει ολλανδική άδεια για την προσφορά διαδικτυακών τυχερών παιγνίων.

Με επιστολές με ημερομηνία 16 Απριλίου 2026 και 28 Μαΐου 2026, η Ksa ενημέρωσε την εταιρεία για την πρόθεσή της να επιβάλει την εντολή και να τη δημοσιεύσει, δίνοντάς της τέσσερις εβδομάδες για να υποβάλει τις απόψεις της προφορικά ή γραπτώς. Δεν υποβλήθηκαν απόψεις.

Δομή κυρώσεων και δημοσίευση

Η εντολή απαιτεί από την εταιρεία να τερματίσει την παράβαση εντός τεσσάρων εβδομάδων από την ημερομηνία της απόφασης και να διατηρήσει τον τερματισμό της. Η υποχρέωση καλύπτει το spinstar.bet, κάθε άλλον ιστότοπο που ανήκει στην εταιρεία ή τελεί υπό τη διαχείρισή της, καθώς και κάθε άλλη δραστηριότητα, συμπεριλαμβανομένων των εφαρμογών τυχερών παιγνίων, η οποία επιτρέπει τη συμμετοχή από την Ολλανδία σε μη αδειοδοτημένα διαδικτυακά τυχερά παίγνια. Μετά τη λήξη της προθεσμίας των τεσσάρων εβδομάδων, η εταιρεία θα οφείλει €468,250 για κάθε εβδομάδα ή μέρος εβδομάδας, έως ανώτατο ποσό €936,500.

Η απόφαση υπολογίζει το ανώτατο ποσό με βάση το αρχικό κόστος των περίπου €800.000 που επωμίστηκαν οι αδειοδοτημένοι διαδικτυακοί πάροχοι, καθώς και τα διαρθρωτικά ετήσια έξοδά τους, τα οποία εκτιμώνται σε παρόμοιο ποσό, συν τα εκτιμώμενα ακαθάριστα έσοδα από τυχερά παιχνίδια ύψους €136.500 σε διάστημα δύο εβδομάδων. Με βάση μια μέθοδο υπολογισμού του όγκου αναζητήσεων, την οποία δημοσίευσε στις 14 Φεβρουαρίου 2025, η Ksa εκτίμησε τα ακαθάριστα έσοδα της εταιρείας από τυχερά παιχνίδια στην Ολλανδία για τον Ιανουάριο του 2026 σε €273.000· η απόφαση αντιστοιχίζει το ποσό αυτό σε €68.250 την εβδομάδα και €136.500 σε διάστημα δύο εβδομάδων, με βάση τον εβδομαδιαίο όγκο αναζητήσεων των 485 που καταγράφηκε για τον συγκεκριμένο μήνα. Η απόφαση αναφέρει ότι, κατά τον καθορισμό της ποινής, το συμβούλιο έλαβε υπόψη την πρόληψη του εθισμού, τις ευάλωτες ομάδες, όπως οι ανήλικοι, την αξιόπιστη προσφορά παιχνιδιών, την ασφάλεια των συναλλαγών πληρωμών, καθώς και την καταπολέμηση της παρανομίας και του εγκλήματος.

Σε απόφαση δημοσίευσης, επίσης με ημερομηνία 20 Αυγούστου 2026 και εκδοθείσα βάσει του νόμου περί ανοιχτής διακυβέρνησης (Wet open overheid), το συμβούλιο επικαλέστηκε ως λόγους για τη δημοσιοποίηση της κύρωσης την ενημέρωση και την προειδοποίηση των καταναλωτών, τη διαφάνεια σχετικά με το έργο της ρυθμιστικής αρχής και την αποτρεπτική επίδραση. Η απόφαση επισημαίνει ότι η συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια μέσω μη αδειοδοτημένου παρόχου συνιστά η ίδια παράβαση βάσει του νόμου περί στοιχημάτων και τυχερών παιγνίων, όταν ο παίκτης γνωρίζει ότι δεν έχει χορηγηθεί άδεια, και ότι η δημοσίευση αποσκοπεί εν μέρει στο να αποτρέψει τους καταναλωτές από το να διαπράξουν παράβαση. Τα ονόματα φυσικών προσώπων και εταιρειών για τις οποίες δεν διαπιστώθηκε παράβαση δεν δημοσιοποιούνται. Η απόφαση ανέφερε ότι οι αποφάσεις θα αναρτούνταν στον ιστότοπο της ρυθμιστικής αρχής στις 17 Σεπτεμβρίου 2026, στις 11:00.

Κατά καθεμιάς από τις αποφάσεις μπορεί να ασκηθεί ένσταση εντός έξι εβδομάδων. Η υποβολή ένστασης δεν αναστέλλει την ισχύ της εντολής· όποιος έχει επείγον συμφέρον μπορεί να ζητήσει προσωρινή δικαστική προστασία από διοικητικό δικαστήριο.