Η ολλανδική ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών επιβάλλει πρόστιμο στην EOD Code για παράνομα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια

Η Kansspelautoriteit (Ksa) ανακοίνωσε στις 22 Οκτωβρίου 2026 ότι επέβαλε στην EOD Code SRL πρόστιμο 37,25 εκατομμυρίων ευρώ επειδή προσέφερε διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια χωρίς ολλανδική άδεια, αφού διαπίστωσε ότι η εταιρεία στόχευε παίκτες στην Ολλανδία μέσω του instantcasino.com και έντεκα ακόμη ιστότοπων τυχερών παιχνιδιών.

Η ολλανδική ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών ανέφερε στην ανακοίνωσή της ότι η κύρωση είναι το υψηλότερο πρόστιμο που έχει επιβάλει μέχρι σήμερα για παράνομες προσφορές τυχερών παιχνιδιών. Η απόφαση επιβολής προστίμου του διοικητικού συμβουλίου, με ημερομηνία 6 Οκτωβρίου 2026 στη Χάγη και αποστολή στις 7 Οκτωβρίου 2026, διαπιστώνει ότι η EOD Code παραβίασε την απαγόρευση του νόμου περί στοιχημάτων και τυχερών παιχνιδιών για την προσφορά τυχερών παιχνιδιών χωρίς άδεια. Για την ίδια συμπεριφορά είχε ήδη επιβληθεί στην EOD Code εντολή με απειλή χρηματικής ποινής.

Δώδεκα ιστότοποι στόχευαν την Ολλανδία

Οι επιθεωρητές της Ksa ερεύνησαν το instantcasino.com στις 19 Νοεμβρίου 2024, στις 3 Δεκεμβρίου 2024, στις 28 Ιανουαρίου 2025, στις 12 Μαρτίου 2025 και στις 8 Ιουλίου 2025, καθώς και εκ νέου στις 24 Ιουλίου 2026 μέσω της εναλλακτικής διεύθυνσης instantcasino17.com. Σύμφωνα με την απόφαση, η πρόσβαση στον ιστότοπο ήταν δυνατή από ολλανδική διεύθυνση IP και οι επιθεωρητές μπόρεσαν να ανοίξουν λογαριασμό με στοιχεία διεύθυνσης στην Ολλανδία, να καταθέσουν χρήματα και να παίξουν παιχνίδια καζίνο και να στοιχηματίσουν σε αθλήματα, χωρίς να υπάρχουν τεχνικά μέτρα που να αποκλείουν τη συμμετοχή από την Ολλανδία. Ένας επιθεωρητής κατέθεσε Bitcoin αξίας 20 ευρώ· οι οδηγίες πληρωμής ήταν εν μέρει στα ολλανδικά.

Ο ιστότοπος ανέφερε ότι η EOD Code είναι εγγεγραμμένη και εποπτεύεται στην Κόστα Ρίκα, ότι εφαρμόζεται η νομοθεσία της Κόστα Ρίκα και ότι τα δικαστήρια του Κουρασάο έχουν αποκλειστική δικαιοδοσία για αξιώσεις κατά της εταιρείας.

Σε περαιτέρω έρευνα, στις 23 Απριλίου 2026, εντοπίστηκαν έντεκα ακόμη ιστότοποι της EOD Code: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com και luckypays.io. Οι έλεγχοι στις 24 Νοεμβρίου 2025, στις 21 Μαΐου 2026 και στις 10 Ιουνίου 2026 διαπίστωσαν ότι οι καταναλωτές στην Ολλανδία μπορούσαν να δημιουργήσουν λογαριασμό, να καταθέσουν χρήματα και να παίξουν σε όλους αυτούς τους ιστότοπους, όπως καταγράφεται στην απόφαση.

Η απόφαση παραθέτει σειρά ενδείξεων ότι η προσφορά στόχευε την Ολλανδία. Η επιλογή «Ολλανδία» ήταν διαθέσιμη στο μενού χωρών κατά την εγγραφή και, στους έντεκα ιστότοπους που εντοπίστηκαν αργότερα, εμφανιζόταν αυτόματα στο πεδίο εισαγωγής· ο ολλανδικός κωδικός χώρας +31 εμφανιζόταν δίπλα στο πεδίο αριθμού τηλεφώνου· οι όροι του instantcasino.com δεν απέκλειαν την Ολλανδία· οι ερωτήσεις που υποβάλλονταν στα ολλανδικά απαντώνταν στα ολλανδικά· τα δεδομένα της Google έδειχναν συχνές αναζητήσεις για τον ιστότοπο από την Ολλανδία· και η διαδικασία πληρωμής στους ιστότοπους ήταν εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στα ολλανδικά, με επιλογές όπως το iDEAL και οι ολλανδικές τράπεζες ING, Rabobank, ABN AMRO και ASN Bank. Οι παίκτες μπορούσαν να καταθέτουν διάφορα κρυπτονομίσματα, ενώ τα υπόλοιπα των λογαριασμών τους εμφανίζονταν σε ευρώ, και ο ολλανδόφωνος ιστότοπος casinojager.com φιλοξενούσε διαφημίσεις για την προσφορά.

Η απόφαση καταγράφει επίσης ότι αρκετοί Ολλανδοί influencers προώθησαν το skyhills.com, κοινοποιώντας συνδέσμους προς τον ιστότοπο μέσω των καναλιών τους στο Instagram, το YouTube και το Discord, καθώς και εμφανιζόμενοι σε βίντεο στο TikTok με ολλανδικό κείμενο και το λογότυπο του ιστότοπου. Η Ksa επέβαλε ξεχωριστές εντολές με απειλή χρηματικής ποινής στον LeftlanePapi στις 18 Ιουνίου 2025 και στους Turcos, StiefunSpeelt και Buurtwachtt στις 11 Σεπτεμβρίου 2025 για τις εν λόγω προωθητικές ενέργειες.

Προηγούμενη εντολή και καταπεσούσες χρηματικές ποινές

Στις 10 Απριλίου 2025, η Ksa κοινοποίησε στην EOD Code την πρόθεσή της να επιβάλει εντολή με απειλή χρηματικής ποινής και την επέβαλε στις 29 Ιουλίου 2025. Απαίτησε από την εταιρεία να παύσει την προσφορά χωρίς άδεια εντός τεσσάρων εβδομάδων και να μην την επαναλάβει, με απειλή χρηματικής ποινής 280.000 ευρώ για κάθε εβδομάδα ή μέρος εβδομάδας, έως το ανώτατο ποσό των 840.000 ευρώ. Η προθεσμία συμμόρφωσης έληξε στις 26 Αυγούστου 2025.

Οι επανέλεγχοι στις 5, 12 και 19 Σεπτεμβρίου 2025 έδειξαν ότι η παράβαση δεν είχε παύσει και η EOD Code έχασε 840.000 ευρώ, ποσό τριπλάσιο της εβδομαδιαίας χρηματικής ποινής. Επιστολή της 16ης Οκτωβρίου 2025, με την οποία γνωστοποιήθηκε η πρόθεση είσπραξης των ποσών που είχαν καταπέσει, έμεινε αναπάντητη και η Ksa διέταξε την είσπραξή τους με απόφαση της 11ης Δεκεμβρίου 2025. Δεν υποβλήθηκε ένσταση και στο μητρώο μέτρων επιβολής της ρυθμιστικής αρχής αναφέρονται ως αμετάκλητες τόσο η απόφαση είσπραξης όσο και η υποκείμενη εντολή.

Εκτίμηση εσόδων, επιβαρυντικές περιστάσεις και νόμιμο ανώτατο όριο

Η EOD Code δεν απάντησε σε αίτημα παροχής στοιχείων στις 26 Μαΐου 2026, οπότε η Ksa εκτίμησε τα ακαθάριστα έσοδα της εταιρείας από τυχερά παιχνίδια για το 2025 χρησιμοποιώντας μέθοδο βάσει όγκου αναζητήσεων, την οποία είχε δημοσιεύσει στις 14 Φεβρουαρίου 2025. Με βάση αυτή τη μέθοδο, η ρυθμιστική αρχή υπολόγισε ότι τα ακαθάριστα έσοδα από τυχερά παιχνίδια στην Ολλανδία μέσω των δώδεκα ιστότοπων ανήλθαν σε 108,4 εκατομμύρια ευρώ το 2025, ενώ τα αντίστοιχα παγκόσμια έσοδα ανήλθαν σε 373 εκατομμύρια ευρώ.

Σύμφωνα με την πολιτική προστίμων της Ksa για το 2026 για τα παράνομα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, το βασικό πρόστιμο σε αυτό το επίπεδο εσόδων ισούται με το 100% των ακαθάριστων εσόδων από τυχερά παιχνίδια στην Ολλανδία. Η απόφαση αύξησε το ποσοστό κατά 170 ποσοστιαίες μονάδες λόγω επιβαρυντικών περιστάσεων: 50 μονάδες για την απουσία ορατής επαλήθευσης ηλικίας, 20 για την προσφορά απαγορευμένων παιχνιδιών, 10 για καθεμία από τις χρεώσεις αδράνειας, τις λειτουργίες αυτόματου παιχνιδιού και turbo play, τα όρια παιχνιδιού που έλειπαν ή είχαν συμπληρωθεί εκ των προτέρων, το ύψος των ποσών κατάθεσης και τις προσφερόμενες μεθόδους κατάθεσης, καθώς και 50 για ειδικές περιστάσεις. Έτσι, το πρόστιμο ανήλθε στο 270% της εκτίμησης για την Ολλανδία, δηλαδή σε 292,6 εκατομμύρια ευρώ, και στρογγυλοποιήθηκε προς τα κάτω στο πλησιέστερο πολλαπλάσιο των 50.000 ευρώ.

Ο Νόμος περί στοιχημάτων και τυχερών παιχνιδιών θέτει ανώτατο όριο στο διοικητικό πρόστιμο ίσο με το 10% του παγκόσμιου κύκλου εργασιών κατά την προηγούμενη οικονομική χρήση, το οποίο στην προκειμένη περίπτωση ανέρχεται σε €37.298.900. Ως εκ τούτου, η Ksa μείωσε το πρόστιμο από €292,6 εκατομμύρια σε €37.250.000.

Στις συμπεριφορές που οδήγησαν στις προσαυξήσεις περιλαμβανόταν ένα μηνιαίο τέλος αδράνειας ύψους €5, το οποίο χρεωνόταν από τον δέκατο τρίτο μήνα κατά τον οποίο ένας λογαριασμός παρέμενε αχρησιμοποίητος. Ως ειδικές περιστάσεις, η απόφαση αναφέρει όρια ανάληψης €4.000 την ημέρα, €10.000 την εβδομάδα και €20.000 τον μήνα· χρέωση για ανάληψη χρημάτων που ο παίκτης δεν είχε στοιχηματίσει ούτε μία φορά· όρους σύμφωνα με τους οποίους τα υπόλοιπα των παικτών, παρότι τηρούνταν χωριστά από τα κεφάλαια της εταιρείας, μπορούσαν να περιληφθούν στην πτωχευτική περιουσία· αποποίηση ευθύνης για αποκλίσεις στη δικαιοσύνη των παιχνιδιών που προκαλούνται από τεχνικά σφάλματα· και όρο που επέτρεπε στην EOD Code να οικειοποιηθεί το υπόλοιπο παίκτη που ζητούσε μόνιμο αυτοαποκλεισμό.

Η απόφαση χαρακτηρίζει την προσφορά χωρίς άδεια και ρυθμιστικό έλεγχο ως εξαιρετικά σοβαρή και υπαίτια, επικαλούμενη τους κινδύνους εθισμού και άλλων βλαβών από τον τζόγο, την απουσία οποιασδήποτε εγγύησης ότι τηρείται η ολλανδική πολιτική για τα τυχερά παιχνίδια και την υπονόμευση της κατεύθυνσης των παικτών προς αδειοδοτημένους παρόχους.

Η Ksa συνέταξε την έκθεσή της στις 10 Αυγούστου 2026 και κάλεσε την EOD Code να υποβάλει τις απόψεις της με επιστολή και email της 10ης Σεπτεμβρίου 2026· η εταιρεία δεν απάντησε. Με απόφαση δημοσίευσης της 6ης Οκτωβρίου 2026, βάσει του Νόμου περί Ανοικτής Διακυβέρνησης, η ρυθμιστική αρχή αποφάσισε να δημοσιεύσει την απόφαση επιβολής προστίμου στον ιστότοπό της, προκειμένου να προειδοποιήσει και να προστατεύσει τους καταναλωτές, να διασφαλίσει τη διαφάνεια ως προς τις ενέργειες επιβολής της νομοθεσίας και να αποτρέψει άλλους παρόχους, αποκρύπτοντας τα ονόματα των εμπλεκόμενων φυσικών προσώπων. Η απόφαση δημοσίευσης καταγράφει ότι η EOD Code αρνήθηκε επίσης την ευκαιρία να εκφράσει τις απόψεις της για τη δημοσίευση.

Στην ανακοίνωσή της, η Ksa δήλωσε ότι επέλεξε πρόστιμο βάσει των εσόδων, επειδή εκτιμά ότι η EOD Code κέρδισε περισσότερα από τα στοιχήματα των Ολλανδών παικτών απ’ όσα θα αντανακλούσαν τα συνήθη ποσά προστίμων. Ανέφερε ότι οι ενέργειές της κατά της παράνομης προσφοράς περιλαμβάνουν επίσης στενή συνεργασία με τρίτους, όπως παρόχους υπηρεσιών πληρωμών, εταιρείες φιλοξενίας ιστοτόπων, τράπεζες και μεγάλες εταιρείες τεχνολογίας, και ότι η δυνατότητα πληρωμής με κρυπτονομίσματα και ανώνυμες μεθόδους πληρωμής διευκολύνει τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Η EOD Code μπορεί να προσβάλει την απόφαση επιβολής προστίμου εντός έξι εβδομάδων από την κοινοποίησή της· η προσφυγή δεν αναστέλλει την ισχύ της απόφασης. Το πρόστιμο πρέπει να καταβληθεί εντός έξι εβδομάδων από την κοινοποίηση, μετά την παρέλευση των οποίων προστίθενται οι νόμιμοι τόκοι.