Brasil Menangguhkan Lotere Kota 2025, Reformasi Perombakan iGaming

Di tengah pergolakan pasar iGaming yang lebih besar pada tahun 2025, Brasil kini telah menangguhkan lotere kota. Mahkamah Agung melarang operator ini pada 3 Desember, dan mengenakan denda berat kepada operator kota yang menyediakan produk taruhan dan lotere. Regulator perjudian federal diketahui ingin mendorong aturan lotere terpadu, dengan menyingkirkan operator yang beroperasi berdasarkan izin tingkat negara bagian atau lokal. Para pemain dan petaruh olahraga Brasil telah mengalami banyak perubahan dan reformasi dalam dunia iGaming di negara tersebut, dan mereka terus melakukannya.

Perubahan khusus ini bukanlah kejutan besar, karena Brasil sedang berupaya merombak seluruh kerangka kerja dan struktur kancah iGaming-nya yang luas dan sangat berharga. Tujuannya adalah untuk merapikan, meningkatkan transparansi, dan meminta pertanggungjawaban operator atas tugas mereka dalam menjaga pemain. Meskipun Brasil, dengan semua perubahan yang telah diterapkannya pada tahun 2025, menghadapi risiko yang sangat nyata untuk mengusir pemain, dan kehilangan lalu lintas ke operator ilegal, atau pasar gelap.

Brasil Tutup Otoritas Perjudian Kota

Menanggapi klaim ketidakpatuhan terhadap Prinsip Dasar (ADPF 1212), Mahkamah Agung Federal Brasil (STF) memerintahkan penghentian segera kegiatan lotere kotaOperator diduga melakukan kegiatan yang melanggar peraturan perundang-undangan, dan dengan demikian melanggar undang-undang yang memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk mengatur operator iGaming telah ditarik dan kini dipertanyakan. Lotere dan operator kota mana pun yang melanggar penangguhan akan dikenakan denda harian sebesar R$500,000, dan denda $50,000 akan diberikan secara individual kepada walikota atau presiden perusahaan terakreditasi.

Brasil memiliki lebih dari 75 kotamadya yang telah mengesahkan undang-undang atau membuat lotere lokal dan situs taruhan olahraga, yang kini harus segera dihentikan. Yang jelas, hal ini tidak akan memengaruhi merek atau operator swasta besar mana pun – STF menargetkan penyedia lotere lokal yang sering memberikan lisensi kepada platform lokal atau daring yang beroperasi di wilayah tersebut.

Operator Mana Saja yang Terkena Dampak

Banyak kotamadya yang memiliki yurisprudensi, tetapi tidak benar-benar membuka lotere lokal atau produk taruhan. Satu-satunya lotere kota di Brasil dengan merek operator aktif dan aktivitas nyata pada saat putusan tersebut adalah:

Bodó (RN) – Lotseridó

Sebagian besar kotamadya masih berada di tahap pertama legislasi, yaitu pemberian izin kepada operator/merek. Di antara kotamadya seperti São Paulo, Guarulhos, Campinas, dan Aparecida de Goiânia, mereka belum sampai pada Tahap 2. Tahap ini akan mencakup perizinan, pemberian merek, dan peluncuran akhir. Jadi, dengan hanya Bodó yang aktif, tidak akan ada pembersihan besar-besaran terhadap operator – seperti yang terjadi bulan lalu di Italia, di mana 400+ situs taruhan dikurangi menjadi hanya lebih dari 50.

Sebagian besar operator memiliki lisensi dari regulator federal Brasil, sehingga tidak terpengaruh oleh penangguhan tersebut.

Reformasi Perjudian Lainnya di Tahun 2025

Lanskap iGaming Brasil telah mengalami reformasi besar-besaran dalam beberapa tahun terakhir, bertujuan untuk membersihkan dan menciptakan sistem yang lebih kokoh secara struktural bagi para gamer. Semuanya dimulai pada 1 Januari 2024, dengan diberlakukannya Sekretariat Prêmios dan ApostasSekretariat Hadiah dan Taruhan. Diluncurkan melalui Keputusan No. 11,907, SPA bertanggung jawab untuk mengatur, memberi otorisasi, dan memantau operator perjudian di Brasil, dan memiliki otonomi untuk menerapkan sanksi atau menyelidiki operator perjudian yang mencurigakan.

Rezim perizinan baru yang lebih ketat diluncurkan, dengan undang-undang baru tentang kepatuhan teknis, finansial, dan keamanan. Undang-undang KYC dan AML dipertebalkan, dengan teknologi verifikasi ID pengenalan wajah yang diperlukan saat pendaftaran, dan operator memerlukan nomor pendaftaran wajib pajak individu (CPF).

Brasil juga memperkenalkan sistem pajak ganda baru, menaikkan pajak dari 12% menjadi 18%, dan masih mereformasi sistem perpajakannya. Para pemain juga terdampak, dengan adanya batas usia minimum perjudian yang baru dan penerapan batas pengeluaran bulanan. Hal ini tidak berhenti di situ saja. Brasil juga telah merombak undang-undang terkait pembayaran, memutus gateway pembayaran yang terkait dengan operator yang tidak teregulasi seperti mata uang kripto, kartu kredit, uang tunai, slip pembayaran, dan cek.

Perubahan untuk Operator

Semua operator di Brasil harus bekerja pada merek mereka dan memastikan mereka memenuhi sistem transparansi dan anti-penipuan yang baru, sertifikasi keadilan permainan, jaminan keuangan, dan regulasi perjudian yang lebih aman. Dari perubahan paling sederhana seperti mengubah situs taruhan mereka menjadi akhiran URL "bet.br" hingga mengirimkan laporan tahunan ke SPA, perubahan utama meliputi:

• Gunakan penyedia permainan bersertifikat dan sistem RNG yang terbukti adil
• Simpan semua data pemain di Brasil atau di yurisdiksi yang disetujui
• Pertahankan perwakilan hukum yang berbasis di Brasil dan patuhi audit yang sedang berlangsung
• Batasi iklan di platform TV, radio, dan berbagi video
• Terapkan pemantauan AML secara real-time, pemeriksaan sumber dana, dan simpan log transaksi untuk periode minimum yang ditentukan oleh SPA
• Menampilkan peringatan risiko yang jelas, pesan perjudian yang bertanggung jawab, dan persyaratan bonus yang transparan
• Buktikan ketahanan keuangan, termasuk persyaratan modal minimum dan jaminan bank

Banyak operator asing atau swasta yang harus melakukan perombakan besar-besaran untuk memenuhi standar. Ini bukan perubahan kecil, melainkan mahal dan dalam beberapa kasus memerlukan restrukturisasi penuh – tetapi alternatifnya adalah denda administratif yang berat, lisensi iGaming yang ditangguhkan, atau dalam beberapa kasus, pengecualian penuh dari pasar Brasil.

Peraturan Baru yang Harus Dipatuhi Pemain

Para gamer juga terdampak oleh reformasi ini, dan meskipun reformasi ini dibuat dengan mempertimbangkan kesejahteraan para pemain, tidak semua gamer gembira dengan pasar iGaming baru di Brasil.

• Usia minimum perjudian telah ditetapkan dan sekarang diberlakukan sepenuhnya
• Verifikasi CPF wajib untuk semua setoran, penarikan, bonus, dan pembuatan akun
• Pengenalan wajah atau verifikasi biometrik diperlukan saat pendaftaran dan terkadang selama pemeriksaan penyegaran KYC
• Pemain harus mematuhi batas pengeluaran bulanan wajib, bagian dari kerangka perjudian yang lebih aman di Brasil
• Pembayaran melalui metode yang tidak diatur atau anonim dilarang untuk penggunaan taruhan
• Kemenangan di atas ambang batas tertentu dikenakan pajak pada tingkat pemain, dengan pemotongan otomatis
• Periode pengecualian diri dan masa tenang sekarang mengikat di semua platform berlisensi

Undang-undang ini mempersulit operator pasar gelap untuk terus melayani pemain Brasil. Namun, beberapa pemain mungkin merasa perubahan ini cukup mencekik – misalnya, pemeriksaan KYC pengenalan wajah, pembatasan pengeluaran bulanan yang dipaksakan dan pajak otomatis atas kemenangan yang lebih besar seperti pemain memukul jackpot.

Brasil Meluncurkan Sistem Pengecualian Diri Nasional

Brasil juga mengumumkan akan meluncurkan daftar pengecualian diri nasional pada akhir tahun 2025. Hal ini akan memungkinkan para petaruh dan penjudi untuk secara sukarela meminta pengecualian diri, dan mereka dapat melakukannya untuk jangka waktu tertentu atau permanen. Mirip dengan Perjudian yang lebih aman di Inggris mendaftar, GamStop, jika Anda mengecualikan diri dari satu operator iGaming berlisensi, Anda tidak akan dapat bergabung atau melanjutkan perjudian di platform berlisensi lainnya.

Daftar pengecualian diri, dibuat melalui Basis data terpusat Sigap Brasil, akan menggunakan CPF pemain, atau nomor Registrasi Wajib Pajak Perorangan. Pemain harus mengirimkan nomor ini saat mendaftar di situs baru, dan saat login pertama setiap hari, serta setiap 15 hari untuk pengguna aktif. Di luar Inggris, Spanyol juga memiliki daftar pengecualian diri, yang diperkenalkan dengan reformasi iGaming besar Spanyol tahun ini.

Kanalisasi Darat Brasil

Daftar pengecualian diri akan diperluas ke semua situs perjudian berlisensi dan resmi, dengan tujuan menciptakan lingkungan yang lebih aman bagi para gamer di Brasil. Salah satu tujuan utama SPA adalah meningkatkan kanalisasi onshore dan membawa lebih banyak pemain ke situs berlisensi. Mereka ingin menetapkan batasan yang lebih jelas tentang situs mana yang disetujui dan mana yang tidak, dan mempersulit pengguna untuk mengakses operator perjudian yang teregulasi secara internasional atau pasar abu-abu/gelap.

Brasil telah memblokir domain milik operator lepas pantai, memutus metode pembayaran yang terkait dengan operator tersebut, dan mengeluarkan denda serta tindakan penegakan hukum yang lebih tegas terhadap merek-merek tersebut. Laporan awal menunjukkan bahwa langkah ini mungkin membuahkan hasil bagi Brasil, dengan peningkatan penyaluran onshore, tetapi waktu yang akan menentukan apakah publik akan merespons secara positif berbagai reformasi yang telah diluncurkan – dan reformasi yang akan datang.

Seperti Apa iGaming di Brasil pada Tahun 2026

Pada tahun 2026, pasar iGaming Brasil akan hampir tak dapat dikenali lagi dibandingkan beberapa tahun yang lalu. Penangguhan lotere kota tidak akan berdampak sebesar yang telah dilakukan SPA, dengan pajak yang lebih tinggi, KYC yang lebih ketat dan batasan perjudian yang bertanggung jawab, opsi pembayaran yang terbatas, dan usia legal minimum baru untuk berjudi, di antara banyak undang-undang baru lainnya. Semuanya mengarah pada sistem perizinan yang sepenuhnya terpadu, alih-alih memiliki sistem perizinan lokal. Permainan hewan atau situs perjudian kota yang berpotensi menggunakan undang-undang negara bagian yang terfragmentasi untuk menawarkan sesuatu yang berbeda.

Meskipun undang-undang tersebut mungkin membatasi operator, Brasil tetap merupakan pasar yang sangat menjanjikan dan sedang berkembang, sehingga hal ini tidak akan menyebabkan berkurangnya jumlah merek. Namun, untuk memenuhi biaya dan tuntutan kepatuhan, operator mungkin harus mengurangi kualitas produk mereka. Entah itu dengan mengurangi bonus, meningkatkan jus sportsbook, atau hanya memilih permainan kasino online yang lebih murah untuk dijalankan – kemungkinan besar akan ada beberapa kendala dalam waktu dekat.

Dari perspektif pemain, ada banyak variabel baru yang perlu dipertimbangkan. Opsi pembayaran yang terbatas, pajak atas kemenangan yang lebih tinggi, batasan pengeluaran yang diberlakukan, dan KYC yang diperketat mungkin akan membuat beberapa pemain enggan bermain. Bahkan jika itu tidak terjadi, penawaran situs berlisensi mungkin masih jauh dari apa yang biasa dinikmati para pemain Brasil hingga tahun 2025. Dengan Brasil yang menjadi salah satu pasar perjudian paling terstruktur, teregulasi ketat, dan termonitor secara ketat di dunia, waktu yang akan menentukan apakah reformasi ini akan berhasil atau apakah Brasil perlu terus menyempurnakan undang-undang agar tidak kehilangan pemain ke saluran yang tidak teregulasi.