المفوضية الأوروبية تعتمد اقتراح قانون EU KIDS للألعاب عبر الإنترنت

اعتمدت المفوضية الأوروبية اعتمدت EU KIDS Act في 17 سبتمبر 2026، وهو اقتراح لتنظيم أوروبي يدمج قواعد عمرية على مستوى الاتحاد لحسابات وسائل التواصل الاجتماعي مع التزامات السلامة من التصميم التي تمتد إلى الألعاب عبر الإنترنت ومنصات ألعاب الفيديو ومتاجر التطبيقات وروبوتات الدردشة الذكية.

المسمى رسميًا “الاتحاد الأوروبي للحفاظ على المساحات الرقمية للإنترنت مسؤولة وموثوقة” (COM(2026) 681 final)، نص الاقتراح مؤرخ في بروكسل، 17 سبتمبر 2026، ويستند إلى المادة 114 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، وهي المادة التي تغطي التدابير التي تضمن عمل السوق الداخلية. يذكر الاقتراح أن اختلاف القواعد الوطنية المتعلقة بالعمر قد يؤدي إلى تجزئة السوق الموحدة، وتقليل اليقين القانوني وزيادة تكاليف الامتثال. تم نشر بيان مراسلة ووثيقة عمل للموظفين تحلل آثار الاقتراح في نفس اليوم في مكتبة التشريعات للمفوضية.

قواعد العمر المتدرجة

يقول المفوضية إن الاقتراح يحظر على منصات وسائل التواصل الاجتماعي تقديم حسابات للأطفال دون 13 عامًا ويحدد حدًا أدنى للعمر على مستوى الاتحاد يبلغ 15 عامًا لتمكين القُصّر من إنشاء حساب خاص بهم. تُطبق قواعد العمر على خدمات الشبكات الاجتماعية وخدمات مشاركة الفيديو التي تتضمن ميزات مخاطرة محددة، بما في ذلك النشر الفوري لجمهور غير محدد، والاتصال بمستخدمين غير معروفين، وأنظمة التوصية القائمة على التحليل الشخصي، وتصميم يهدف إلى زيادة التفاعل.

من عمر 13 إلى أقل من 15، يمكن للوصي إنشاء حساب محدود ويبقى مسيطرًا، مع أدوات الوالدين مفعلة دائمًا، وحد أقصى للوقت اليومي لا يتجاوز ساعة واحدة وموافقة الوالدين على جهات الاتصال، وفقًا لـ وثيقة الأسئلة والأجوبة للمفوضية. لا يمتلك الأطفال دون 13 عامًا أي حسابات. على منصات الفيديو المصممة خصيصًا للأطفال الصغار، قد يسمح الوالد بالوصول المحدود عبر حساب الوالد نفسه، مع إيقاف الخلاصات الشخصية والبحث، وحد أقصى للوقت اليومي يصل إلى ساعة واحدة. ينتهي هذا الترتيب عند بلوغ 13 عامًا، ولا يمكن تمكين الوصول لطفل دون سن الثالثة.

خلال ستة أشهر من بدء تطبيق القواعد، يجب على المنصات التحقق مما إذا كان أصحاب الحسابات الحاليين دون 15 عامًا وتعطيل حسابات الذين هم كذلك، أو الذين لا يمكن تحديد عمرهم. إذا كانت المنصة تستطيع بالفعل تحديد بثقة عالية أن المستخدم بالغ، فلا حاجة لإجراء فحص جديد.

قالت المفوضية إن القانون يغيّر عبء الإثبات، وبالتالي سيتعين على مزودي الخدمات إثبات أن خدماتهم مناسبة للعمر وآمنة من التصميم. وأضافت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين أن القانون “يغيّر عبء الإثبات – فالأمر الآن على المنصات أن تُظهر أنها آمنة من التصميم”، مشيرة إلى أنه يعيد للآباء “المقعد القيادي”.

الألعاب عبر الإنترنت ومتاجر التطبيقات

تنطبق اللائحة على مزودي خدمات الشبكات الاجتماعية عبر الإنترنت، وخدمات منصات مشاركة الفيديو، ومتاجر تطبيقات البرمجيات، والألعاب عبر الإنترنت، وأنظمة التشغيل، ورفقاء الذكاء الاصطناعي وروبوتات الدردشة العامة المتاحة للقُصّر. وتستثني الموسوعات غير الربحية، ومستودعات التعليم والبحث العلمي غير الربحية، والخدمات التي تديرها المؤسسات التعليمية، ومنصات البرمجيات مفتوحة المصدر، وخدمات البحث العلمي، وخدمات السلطات العامة. ولا تُعفى الشركات الصغيرة والميكرو.

يعرف النص الألعاب عبر الإنترنت بشكل واسع: أي لعبة يمكن تشغيلها على حاسوب أو جهاز محمول أو وحدة تحكم، سواء كان البرنامج الأساسي يعمل محليًا أو عن بُعد أو يُسلم على وسائط دائمة، سواء كانت الخدمة مجانية أو مدفوعة أو مختلطة مع عمليات شراء داخل الخدمة. الألعاب التي يمكن الوصول إليها أو شراؤها حصريًا عبر وسائط مادية، دون أي مكون إلكتروني يتيح الوصول أو التوزيع أو الشراء عبر الإنترنت، لا تُعد ألعابًا عبر الإنترنت.

يجب على الألعاب عبر الإنترنت الالتزام بالتزامات التصميم الإدماني والإعدادات الآمنة وفقًا للاقتراح، بالإضافة إلى القواعد المخصصة للألعاب. تشمل هذه الضمانات منع استخدام الألعاب لجذب القُصّر إلى بدء اتصالات على خدمات أخرى، مثل تقييد الروابط الخارجية وعرض رسائل تحذيرية. لا يجوز للألعاب أن تعرض القُصّر لميزات تقوض قرارهم بإنهاء اللعب، أو تكافئ التفاعل في أوقات منتظمة أو بتردد أعلى، بما في ذلك العقوبات أو فقدان المزايا عند عدم التفاعل بانتظام أو ضمن فترات محددة. يجب على منصات ألعاب الفيديو التي تسمح للمستخدمين بإنشاء ألعاب أن تضع الإجراءات البرمجية والتنظيمية اللازمة لضمان توافق تلك الألعاب التي أنشأها المستخدمون. ولا يجوز للرفقاء الذكائيين أو روبوتات الدردشة المدمجة في اللعبة أن تُفعَّل تلقائيًا، ولا يجب أن تُفرض على الأطفال، ويجب أن تكون سهلة الإيقاف.

تشير المقدمات إلى أن القُصّر الذين يلعبون الألعاب عبر الإنترنت يجب أن يحصلوا على نفس الحماية في المعاملات الاقتصادية كما هو الحال في خدمات الشبكات الاجتماعية ومشاركة الفيديو، بما في ذلك الشفافية بشأن القيمة المالية الحقيقية للمعاملات التي تُجرى عبر العملات الافتراضية والحماية من التعرض لأنظمة المكافآت المتغيرة، التي يصف النص ارتباطها بسلوكيات القمار والسلوك القهري بأنها موثقة جيدًا. تُكتب الالتزامات المتعلقة بالمعاملات الاقتصادية — وسم الشراء في الوقت الفعلي كمعاملة اقتصادية، وعرض الأسعار بالعملة الوطنية لمكان إقامة القاصر المعتاد، وعدم تعريض القُصّر لصناديق الغنائم أو منتجات مماثلة ذات نتائج عشوائية أو غير متوقعة — لتطبيقها على خدمات الشبكات الاجتماعية عبر الإنترنت وخدمات منصات مشاركة الفيديو.

يجب على متاجر تطبيقات البرمجيات تشغيل نظام تصنيف عمر يغطي كل تطبيق، بما في ذلك ألعاب الفيديو، ونشر المنهجية والمعايير والمصادر التي يستند إليها، ومنع القاصرين من الوصول إلى التطبيقات غير المناسبة لعمرهم أو شرائها، وتقييم أعمار المستخدمين وفقًا للفصل المتعلق بضمان العمر في الاقتراح، وتطبيق تطبيق التحقق من العمر للاتحاد الأوروبي. يشجع الاقتراح على وضع مدونات سلوك على مستوى الاتحاد بشأن تصنيفات العمر ويصف نظام تصنيف العمر PEGI ومدونة سلوك PEGI كمعيار يمكن دمجه كمدونة سلوك ضمن اللائحة، بشرط أن يوفر المستوى المطلوب من الحماية.

ضمان العمر، التنفيذ والخلفية

العمر المعلن ذاتيًا غير كافٍ صراحةً وفقًا للاقتراح؛ يجب أن يكون الوصول مقيدًا عبر تحقق معتمد من العمر. تُجرى الفحوصات من خلال حلول معتمدة مستقلة عن المنصات، بما في ذلك تطبيق التحقق من العمر للاتحاد الأوروبي المجاني، وفي المستقبل، محفظة الهوية الرقمية الأوروبية، باستخدام تقنية إثبات المعرفة الصفرية التي تخبر المنصة ما إذا كان المستخدم فوق أو تحت عتبة العمر فقط. يجب على كل دولة عضو أن توفر طريقة مجانية واحدة على الأقل لإثبات العمر.

يجب على المنصات التي لديها 45 مليون مستخدم نشط شهريًا أو أكثر في الاتحاد الأوروبي، قبل أن تتعامل مع الأطفال وفقًا للقواعد الجديدة، تقديم خطة امتثال مفصلة وخضوعها لتدقيق من قبل مراجعين مستقلين يتقاضون أجرًا من المنصة؛ يمكن للمفوضية الاعتراض على مراجع لا تتوفر له الاستقلالية المطلوبة. قد تصل الغرامات إلى 6٪ من إجمالي المبيعات السنوية العالمية، وتحدد إجراءات سريعة نتائج أولية خلال 30 يومًا وتستهدف قرارًا نهائيًا خلال 90 يومًا للخدمات التي تشرف عليها المفوضية. يبنى التنفيذ على هياكل قانون الخدمات الرقمية وقانون الذكاء الاصطناعي: تشرف المفوضية مباشرة على أكبر المنصات وروبوتات الدردشة الذكية، ويتولى منسقو الخدمات الرقمية والسلطات الوطنية لمراقبة السوق الخدمات والأنظمة الذكية الأخرى، وتشرف السلطات الوطنية التي تحددها الدول الأعضاء على ألعاب الفيديو التي لا تُعد منصات إلكترونية، وتكون السلطة المختصة هي تلك التابعة لدولة مزود الخدمة الرئيسية.

يسجل المذكرة التوضيحية المسار الذي وصل إلى الاقتراح. أعلنت فون دير لاين عن لجنة خبراء لسلامة الأطفال على الإنترنت في كلمة حالة الاتحاد لعام 2025، وقد قدم رؤساء اللجنة الخاصة توصياتهم في يوليو 2026 تدعو إلى فرض قيود وصول على مستوى الاتحاد الأوروبي، وقواعد موحدة للسلامة من التصميم، وتغطية خدمات تتجاوز وسائل التواصل الاجتماعي، بما في ذلك متاجر التطبيقات، والرفقاء الذكائيين، وبعض ألعاب الفيديو. أعلنت إعلان يوتلاند في أكتوبر 2025، الذي وقعته 25 دولة عضو، عن ضرورة التحقق من العمر وبيئة إلكترونية أكثر أمانًا للقُصّر. سعى تقرير البرلمان الأوروبي في نوفمبر 2025 إلى حد رقمي موحد للعمر يبلغ 16 عامًا لوسائل التواصل الاجتماعي، ومنصات مشاركة الفيديو، والرفقاء الذكائيين ما لم يصرح الآباء بخلاف ذلك، وحدد حدًا قدره 13 عامًا لا يجوز لأي قاصر الوصول إلى وسائل التواصل الاجتماعي تحته. أبلغت إيطاليا، وفرنسا، والنرويج، واليونان، والنمسا، وبولندا، وبلجيكا عن مسودات تشريعات وطنية تقيد وصول القُصّر إلى بعض الخدمات الرقمية في 2025 و2026، كما أبلغت النرويج في مايو 2026.

أجرى يوروبارومتر في مارس وأبريل 2026 جمع بيانات من أكثر من 26,000 مستجيب تتراوح أعمارهم بين 13 و18 عامًا وأكثر من 12,000 من الآباء في جميع الدول الأعضاء الـ27. وجد أن تسعة من كل عشرة مراهقين صادفوا على الأقل محتوى ضار أو مزعج على الإنترنت خلال الأشهر الثلاثة الماضية، وأن 54٪ من الآباء و45٪ من المراهقين يعتبرون تأخير العمر حلاً فعالًا. تشير نظرة عامة على السياسة التي أصدرتها المفوضية إلى مسح حديث يُظهر أن المراهقين الذين تتراوح أعمارهم بين 13 و18 عامًا يقضون في المتوسط 4.5 ساعات يوميًا أمام الشاشات في أيام الدراسة و6.1 ساعات في عطلات نهاية الأسبوع، وتذكر أن نصف الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 9 و16 عامًا في جميع أنحاء أوروبا يشعرون بالأمان على الإنترنت، بينما يواجه 38٪ صعوبة في النوم بسبب وسائل التواصل الاجتماعي و33٪ يشعرون بالتوتر أو القلق بسببها بشكل متكرر.

يُعرض الاقتراح الآن أمام البرلمان الأوروبي والمجلس وفقًا للإجراء التشريعي العادي.