Đan Mạch Đề xuất Dự luật Cá cược với Lệnh cấm Quảng cáo Thể thao Trực tiếp

Bộ trưởng Thuế và Tăng trưởng Đan Mạch Jakob Engel‑Schmidt đã trình bày dự luật L 37 tại Folketinget vào ngày 7 tháng 10 năm 2026, đề xuất các quy tắc tiếp thị cá cược chặt chẽ hơn, một nghĩa vụ chăm sóc hợp pháp đối với các giấy phép, tiêu chí phạt được chỉnh sửa và quyền giám sát mạnh hơn đối với cá cược không có giấy phép, bao gồm cả lệnh cấm quảng cáo cá cược quanh các buổi phát sóng thể thao trực tiếp.

Dự luật sửa đổi Đạo luật Cá cược, Đạo luật Thuế Công ty và Đạo luật Thuế Cá cược. Với một số điều chỉnh nhỏ, nó đưa lại dự luật L 127 từ phiên họp nghị viện 2025‑26, dự luật đã mất hiệu lực sau cuộc bầu cử tổng tuyển cử. Biện pháp này thực thi thỏa thuận ngày 24 tháng 10 năm 2025 “Spilpakke 1: Thị trường Cá cược Trách nhiệm hơn”, được các đảng chính phủ thời điểm đó — Socialdemokratiet, Venstre và Moderaterne — cùng với Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre và Alternativet — đạt được. Trong phần mở đầu của dự luật, các bên thỏa thuận cho biết gần 500.000 người trưởng thành Đan Mạch đã có một mức độ nào đó của vấn đề cá cược vào năm 2021.

Quy tắc Tiếp thị và Lệnh cấm Quảng cáo

Một phần tiếp thị được viết lại của Đạo luật Cá cược đặt ra tám quy tắc nội dung cho quảng cáo cá cược. Tiếp thị phải trình bày cơ hội thắng một cách chính xác và cân bằng, đồng thời phải giới thiệu cá cược như một đề nghị giải trí. Không được nhắm tới hoặc thu hút đặc biệt người dưới 18 tuổi trong thiết kế truyền thông hoặc lựa chọn phương tiện, không được gợi ý sai lệch rằng cá cược đã góp phần vào thành công, và không được ngụ ý rằng cá cược giải quyết các vấn đề tài chính hoặc mang lại sự chấp nhận xã hội. Quảng cáo không được mô tả cá cược là ưu tiên, phong cách sống hoặc là một phần tự nhiên của cộng đồng, không được sử dụng từ “authorities”, và không được bao gồm người dưới 25 tuổi.

Các ghi chú giải thích của dự luật đề xuất rằng một người có hơn 10.000 người theo dõi hoặc người xem trên một phương tiện xã hội, hoặc hơn 100.000 lượt xem tích lũy trên các nền tảng khác nhau, luôn được coi là một người có ảnh hưởng. Các ghi chú này liệt kê các influencer, gamefluencer và streamer, cũng như các vận động viên chuyên nghiệp và cựu vận động viên, là đối tượng áp dụng khi đáp ứng các tiêu chí.

Trách nhiệm hình sự đối với vi phạm các quy tắc tiếp thị sẽ mở rộng không chỉ đối với các chủ giấy phép mà còn đối với bất kỳ cá nhân hoặc pháp nhân nào, nhằm cho phép các đối tác và influencer chịu trách nhiệm về việc tiếp thị cá cược của họ. Các bên thứ ba được sử dụng để tiếp thị cá cược sẽ không còn được trả hoa hồng dựa trên doanh thu người chơi, bao gồm thắng hoặc thua. Theo các ghi chú, lệnh cấm áp dụng cho cả các thỏa thuận mới và đã kết thúc để thanh toán sau khi quy định có hiệu lực, trong khi thanh toán dựa trên lưu lượng truy cập giới thiệu vẫn nằm ngoài phạm vi.

Tiếp thị cá cược sẽ bị cấm trên các phương tiện giao thông công cộng và liên quan đến giao thông công cộng, bao gồm xe buýt, tàu hỏa, trạm dừng xe buýt, ga và khu vực metro, cùng với áp phích, tờ rơi và hàng hoá. Một lệnh cấm riêng áp dụng cho không gian công cộng trong vòng 200 mét quanh các trường học và cơ sở giáo dục thanh niên, đo từ ranh giới bên ngoài của cơ sở; các cửa hàng bán cá cược vẫn có thể hiển thị thông tin về ưu đãi cụ thể tại chỗ trên mặt tiền hoặc trong cửa sổ.

Quảng cáo cá cược sẽ bị cấm từ mười phút trước đến mười phút sau khi phát sóng một sự kiện thể thao trực tiếp, trên truyền hình tuyến và dịch vụ phát trực tuyến, bao gồm các khối quảng cáo trong thời gian nghỉ và tỷ lệ cược trực tiếp hiển thị trên màn hình. Lệnh cấm chỉ áp dụng cho kênh hoặc nền tảng truyền sự kiện. Quảng cáo đặt vật lý tại địa điểm, như băng rôn sân vận động và tài trợ áo đấu, không nằm trong phạm vi, nhưng việc hiển thị tỷ lệ cược trực tiếp tại địa điểm trong suốt sự kiện sẽ bị cấm.

Nghĩa vụ Chăm sóc, Phạt và Thực thi

Một chương mới về cá cược có trách nhiệm áp đặt nghĩa vụ chú ý và hành động lên các chủ giấy phép. Các giấy phép phải giám sát hành vi người chơi và hành động ngay khi người chơi biểu hiện dấu hiệu của vấn đề cá cược hoặc nghiện ngập, duy trì các quy tắc và thủ tục nội bộ về cá cược có trách nhiệm bằng văn bản đầy đủ, đánh giá các biện pháp của mình một cách liên tục, và đảm bảo rằng nhân viên, đại lý và nhân viên đại lý liên quan nhận được hướng dẫn đầy đủ về cá cược có trách nhiệm. Các chủ giấy phép cho các xổ số truyền thống có lợi cho mục đích từ thiện hoặc đảng chính trị được miễn.

Dự luật điều chỉnh cách tính phạt sao cho doanh thu của công ty — được định nghĩa trong các ghi chú là doanh thu trò chơi gộp trong trường hợp trực tuyến — có thể được tính đến, đặc biệt chú ý tới quy mô lợi nhuận kinh tế đạt được hoặc dự kiến. Các vi phạm trong cá cược truyền thống sẽ chịu mức phạt cố định không phụ thuộc vào doanh thu. Đối với các cá nhân thực tế tiếp thị cá cược mà không có giấy phép Đan Mạch, các ghi chú nêu mức phạt dự kiến là 50.000 DKK cho lần vi phạm đầu tiên, 75.000 DKK cho lần thứ hai và 112.500 DKK cho lần thứ ba.

Spillemyndigheden, Cơ quan Cá cược Đan Mạch, sẽ có thẩm quyền cấp thông báo phạt hành chính cho phép giải quyết vụ việc ngoài tòa án khi người vi phạm thừa nhận tội và trả khoản phạt đã nêu. Dự luật cũng cấm tiếp thị cá cược tại Đan Mạch mà không có giấy phép Đan Mạch, bất kể cá cược đó có nhắm tới thị trường Đan Mạch hay không, và mở rộng quyền chặn website để cơ quan quản lý có thể chặn các trang trung gian không có giấy phép nhắm vào Đan Mạch. Cơ quan này còn được phép, không cần lệnh tòa án, kiểm tra các địa điểm có thể được sử dụng cho các trò chơi kim tự tháp.

Định nghĩa Trò chơi, Tài chính và Lịch trình

Các trò chơi xúc xắc và bánh xe may mắn được bổ sung vào định nghĩa các trò chơi được phép cho các sòng bạc trên mặt đất và trực tuyến. Các trò chơi kết hợp và các biến thể khác của các trò chơi được phép sẽ cần giấy phép đặc thù của Spillemyndigheden, được đánh giá dựa trên thiết kế trò chơi, trách nhiệm chơi có kiểm soát và tiêu thụ vừa phải, cạnh tranh trên thị trường cá cược, và các hạn chế phát sinh từ giấy phép xổ số.

Dự luật cũng hiện đại hoá hoạt động cá cược trên mặt đất. Giấy phép đại lý thay thế việc phê duyệt của quản lý hiện tại, mỗi địa điểm trò chơi phải được Spillemyndigheden phê duyệt trước khi bắt đầu bán hàng, và các khu trò chơi điện tử được tái định nghĩa để cho phép bán thực phẩm và đồ uống, với đồ uống có cồn bị giới hạn ở mức 6% độ cồn theo thể tích. Máy trò chơi và việc đặt cược vào các môn thể thao mô phỏng điện tử chỉ được cung cấp từ 07:00 đến 24:00, và các nhà hàng có giấy phép bán rượu chỉ được phép đặt tối đa ba máy trò chơi trong phòng phục vụ đồ uống.

Những nhận xét tài chính của dự luật ước tính mất doanh thu hàng năm 25 triệu DKK do lệnh cấm quảng cáo thể thao trực tiếp và tăng doanh thu hàng năm 10 triệu DKK từ việc mở rộng trò chơi xúc xắc và bánh xe may mắn. Việc giảm phụ cấp lãi suất cố định trên thuế thừa vượt của doanh nghiệp từ 0,75 điểm phần trăm xuống 0,2 điểm phần trăm, được đồng ý là một trong các yếu tố tài chính của gói, ước tính mang lại khoảng 70 triệu DKK mỗi năm ở mức hiệu lực vĩnh viễn và khoảng 40 triệu DKK mỗi năm sau giai đoạn chuyển đổi và điều chỉnh hành vi.

Luật sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2027. Các quy tắc tiếp thị và nghĩa vụ trách nhiệm chơi có trách nhiệm sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7 năm 2027, và các quy định về cá cược trên mặt đất sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 10 năm 2027; Spillemyndigheden có thể xử lý các đơn xin giấy phép đại lý từ ngày 1 tháng 4 năm 2027. Dự luật đã được thông báo tới Ủy ban Châu Âu vào ngày 13 tháng 1 năm 2026 theo chỉ thị thủ tục thông tin của EU, và một bản dự thảo đã được công chúng tham vấn từ ngày 5 tháng 12 năm 2025 đến ngày 5 tháng 1 năm 2026.

Trang hồ sơ dự luật của Folketinget liệt kê biện pháp này đã được đưa ra và chuyển tới Ủy ban Thuế (Skatteudvalget), với lần đọc đầu tiên dự kiến vào ngày 22 tháng 10 năm 2026.