Великобритания получает власть блокировать новые букмекерские конторы, поскольку правило “стремиться разрешить” отменено

Премьер-министр Энди Бернхэм объявил 11 августа 2026 года, что правительство отменит правило “стремиться разрешить”, двухдекадную лицензионную обязанность, которая толкала английские, шотландские и валлийские советы к одобрению новых букмекерских контор и 24-часовых залов с игровыми автоматами, даже несмотря на местное сопротивление. Это изменение дает местным властям реальный вето над новыми объектами азартных игр впервые с момента создания обязанности Закона о азартных играх 2005 года, и индустрия азартных игр и активисты, выступающие за снижение вреда, провели день, публично не согласные с тем, что это сделает с британскими улицами.

Объявление, подтвержденное Даунинг-стрит в рамках более широкого пакета по улицам, идет дальше лицензионного правила. Новые центры для взрослых игр, 24-часовые залы с игровыми автоматами, известные как AGC, будут требовать разрешения на планирование для открытия в Англии, и отмена предположения о разрешении распространяется на всю Великобританию. Северная Ирландия не затронута, поскольку она никогда не действовала в соответствии с Законом 2005 года. Предполагается, что эти предложения вступят в силу в начале 2027 года, согласно отчету Пресс-ассоциации об объявлении.

Бернхэм представил пакет как ответ на организованную преступность на улицах и десятилетия упадка. “Рост магазинов для вейпов, букмекерских контор и нелегальных операторов заменил магазины, услуги и общественные пространства, которые люди жаждут”, – сказал он. “Это недопустимо. Я сказал, что мы улучшим британские улицы, и именно это мы начинаем делать”. Социальный рыночный фонд, который рекомендовал этот шаг в отчете октября 2025 года, сказал, что правительство приняло его предложение полностью.

Что на самом деле делало правило “стремиться разрешить”

Обязанность находится в части Закона о азартных играх 2005 года, регулирующей, как советы решают заявления на получение лицензий на объекты. Его текст требует, чтобы лицензионный орган “стремился разрешить использование объектов для азартных игр” везде, где заявление соответствует кодам и рекомендациям регулирующего органа, разумно согласуется с целями лицензирования и соответствует опубликованной политике совета. То же положение запрещает властям учитывать ожидаемый спрос на предлагаемые азартные игры, поэтому совет не может отказать букмекеру просто потому, что в этом районе уже есть несколько.

На практике советы, которые отказывались в соответствующих заявлениях, сталкивались с юридическими проблемами и расходами на апелляции. Палата общин заявила об этом 8 января 2026 года, когда она приняла решение без голосования, по предложению депутата Брента Ист ДAWN Батлер, что принцип “стремиться разрешить” “подрывает способность местных сообществ формировать свои кварталы” и призвала правительство удалить его. Gaming.net освещал это обещание, когда Бернхэм впервые пообещал отменить правило ранее 11 августа 2026 года.

Удаление обязанности не закрывает ни один из существующих объектов. Оно меняет значение по умолчанию для новых заявлений: советы смогут учитывать местную насыщенность, лишение и доказательства вреда без статутного давления в сторону одобрения.

Объекты азартных игр Великобритании в цифрах

• 8 148 лицензированных объектов азартных игр в Великобритании на декабрь 2025 года, согласно статистике Комиссии по азартным играм
• 5 669 букмекерских контор на эту дату, по сравнению с 5 825 в годовых данных до марта 2025 года
• 1 415 центров для взрослых игр на март 2025 года, согласно данным Комиссии по азартным играм, цитируемым ее генеральным директором
• Количество букмекерских контор снижается уже одиннадцать отчетных периодов подряд
• Примерно 3 000 магазинов закрылись, и 15 000 рабочих мест потеряны с 2019 года, при этом 37 500 рабочих мест по-прежнему поддерживаются, согласно Совету по букмекерству и играм

Индустрия и активисты разделены по поводу сокращения объектов

Совет по букмекерству и играм, торговое объединение лицензированных операторов Великобритании, отвергло предпосылку политики в течение нескольких часов. “Предположение, что букмекерские конторы распространяются без контроля, просто неверно”, – сказал представитель. “Неправильно объединять высокорегулируемые, лицензированные букмекерские конторы с нелегальными или преступными предприятиями. Букмекерские конторы по-прежнему поддерживают 37 500 рабочих мест, привлекают необходимый поток посетителей в соседние предприятия и для многих клиентов являются ценными общественными центрами”.

Собственные опубликованные данные регулирующего органа подтверждают утверждение о сокращении: количество магазинов снижается каждый отчетный период более десяти лет, и Комиссия зарегистрировала 5 669 букмекерских контор в конце декабря 2025 года против более 8 000 в 2019 году. Давление проявилось в решениях операторов на протяжении всего года, от объявления Betfred о закрытии более 130 магазинов до более широкого обсуждения о том, центры для взрослых игр становятся ли форматом роста на британской уличной сцене азартных игр по мере отступления букмекеров.

Активисты возражают против концентрации, а не общего количества. Исследование Социального рыночного фонда показало, что центры для взрослых игр все чаще сконцентрированы в наиболее лишенных частях страны, и 44% опрошенных 14-17-летних в сентябре 2025 года согласились, что наличие объектов азартных игр поблизости делает людей их возраста более заинтересованными в азартных играх. Джейми Голлингс, заместитель директора исследований этого фонда и соавтор его отчета, сказал, что объявление “возвращает принятие решений туда, где оно принадлежит, к советам и сообществам, которые должны жить с последствиями”. Центр социальной справедливости и Ассоциация местных органов власти, чей председатель Имонн О’Брайен назвал изменения положительными для советов, формирующих свои сообщества, также приветствовали пакет, в то время как председатель Пэров за реформу азартных игр лорд Фостер из Бата сказал, что он с нетерпением ждет возможности помочь в скорейшем возможном отмене.

Где правило все еще должно быть отменено

Объявление обязывает правительство; оно не изменяет сам закон. Законодательство, уже движущееся через Парламент, содержит обязательство исключить обязанность “стремиться разрешить” из Закона о азартных играх, и официальный отчет о Законе показывает изменения положения и новые вставленные разделы, ожидающие вступления в силу в соответствии с законом 2026 года. До тех пор, пока эти изменения не вступят в силу, обязанность остается законом, который применяют советы.

Планирование движется по отдельному пути. Новый требующий разрешения для центров для взрослых игр применяется только в Англии, вступает в силу через изменения в законодательстве о планировании, ожидаемые в начале 2027 года, и находится рядом с ранее подтвержденным планом правительства ввести оценки кумулятивного воздействия, которые позволяют советам отказывать в заявлениях в районах, уже насыщенных объектами азартных игр. Министры сказали Парламенту в январе 2026 года, что эти оценки будут представлены, когда позволит парламентское время.

Для операторов по всей Великобритании вопрос от ожидаемого начала 2027 года заключается не в том, могут ли советы сказать нет, а в том, сколько из них сделают это. Тридцать восемь местных органов власти, включая бывшую администрацию Большого Манчестера (MANU ), публично призвали к отмене правила до объявления. Как только отмена и изменения в планировании вступят в силу, каждое новое заявление на букмекерскую контору или зал с игровыми автоматами в Великобритании станет真正шим местным решением, и сокращение объектов индустрии станет, в частности, вопросом совета за советом.