Обещание Бернхема отменить правило “цель – разрешить” в лицензировании азартных игр

Премьер-министр Энди Бернхем пообещал отменить правило “цель – разрешить”, двухдекадно-старый стандарт лицензирования в Законе о азартных играх 2005 года, который толкает советы к одобрению новых букмекерских контор и 24-часовых залов с игровыми автоматами, а не к отказу в них. Изменение, объявленное 10 августа 2026 года в рамках более широкого пакета мер по высоким улицам, будет применяться по всей Великобритании и даст местным властям возможность отклонять новые объекты азартных игр прямо.

Даунинг-стрит планирует провести ускоренную консультацию по этим мерам, которая продлится шесть недель, с целью введения новых правил в начале 2027 года, сообщает The Guardian. Источник в правительстве рассказал газете: “Местные жители будут иметь больше влияния на то, открываются ли эти магазины или нет, и будут иметь возможность сказать свое слово о том, как должны выглядеть их улицы.”

Бернхем обосновал это решение необходимостью реагировать на видимый упадок высоких улиц. “Рост магазинов для вейперов, букмекерских контор и нелегальных операторов заменил собой магазины, услуги и общественные пространства, которые люди так желают”, – сказал он, по данным BBC. “Это не правильно. Я сказал, что мы улучшим высокие улицы Великобритании, и это именно то, что мы начинаем делать.”

Что изменит обещание

Отмена цели “разрешить” удаляет правовое предположение, встроенное в Закон 2005 года, что органы лицензирования должны одобрять заявки на получение лицензий на азартные игры, которые соответствуют требованиям лицензирования. Согласно планам правительства, советы смогут отказать в новых букмекерских конторах и центрах для взрослых игр, 24-часовых залах с игровыми автоматами. Этот элемент применяется по всей Великобритании: Англия, Шотландия и Уэльс. Северная Ирландия действует под своей собственной законодательством об азартных играх, датированным 1980-ми годами, и находится вне Закона 2005 года.

Вторая мера, связанная с азартными играми, применяемая только в Англии, потребует от новых центров для взрослых игр получить разрешение на планирование, добавив препятствие на планировании к лицензии на помещение, которую такие заведения уже получают от местных властей. Более широкий пакет также подвергает магазины для вейперов контролю планирования в Англии и ужесточает их определение, чтобы операторы не могли переклассифицировать их как магазины удобств.

Совет по букмекерству и играм, отраслевой орган, заявил, что поддерживает “жесткие меры против преступных операторов” и согласен с тем, что местные жители должны иметь свое слово, но назвал предложение о том, что букмекерские конторы распространяются без контроля, “просто неправильным”, указывая на примерно 3 000 закрытых магазинов с 2019 года. Фонд социального рынка, мозговой центр, который выступал за отмену правила, назвал статутную цель “разрешить” “больше не актуальной”. Консервативная и реформаторская партии утверждают, что планы приведут к увеличению количества пустых магазинов на высоких улицах без налоговых льгот для других предприятий.

Как работает правило “цель – разрешить” сегодня

Правило находится внутри системы лицензирования азартных игр, созданной Законом 2005 года. Операторы имеют лицензию на эксплуатацию от Комиссии по азартным играм, но каждое физическое заведение также требует лицензии на помещение от местного органа лицензирования, и эти органы должны стремиться разрешить азартные игры, а не предотвратить их, когда они определяют заявки. Министры сами описали правило как применяемое “также к заявкам на лицензирование”, отличное от системы планирования, которая отдельно требует разрешения на создание объектов азартных игр или изменение использования здания для азартных игр.

Это различие имело значение на практике. В дебатах в Палате общин 8 января 2026 года правительственный министр, отвечающий за отдел, утверждал, что процесс не является “предрешенным”, поскольку цель “разрешить” остается подчиненной условиям, включая соответствие политике лицензирования местного органа. Депутаты, выступающие за отмену, возразили, что советы сталкиваются с юридическими проблемами, дорогостоящими апелляциями и угрозой судебных издержек, когда они отказывают, что фактически приводит к одобрению даже в случаях, когда есть вред.

Парламент уже проголосовал за его удаление

Обещание совпадает с парламентской записью, которая уже месяцами накапливалась против правила. Дебаты 8 января 2026 года, обеспеченные депутатом Брент-Ист ДAWN Батлер, завершились тем, что Палата общин без голосования решила, что принцип “цель – разрешить” “подрывает способность местных сообществ формировать свои кварталы” и призвала правительство удалить его, чтобы советы могли регулировать распространение объектов азартных игр. Батлер рассказала Палате, что она опубликовала открытое письмо премьер-министру на той неделе с 280 подписями от советников, местных лидеров и мэров. Сам Бернхем, когда он еще был мэром Большого Манчестера (MANU ), был среди политиков, которые призвали его предшественника Кейра Стармера в январе 2026 года отменить правило, сообщает The Guardian.

На январских дебатах правительство пообещало провести комплексные оценки воздействия, которые позволят советам принимать обоснованные решения о заявках на лицензии в районах, определенных как уязвимые для вреда от азартных игр, “когда парламентское время позволяет”. Изменения, которые Стармер ввел в апреле 2026 года, дали советам больше возможностей для учета количества объектов азартных игр, уже находящихся в районе, но не пошли так далеко, как отмена цели “разрешить”, согласно The Guardian. Обещание Бернхема проходит оставшееся расстояние.

Британская букмекерская недвижимость в цифрах

• 8 234 лицензированных объекта азартных игр в Великобритании на 31 марта 2025 года, что на 1,1% меньше, чем в год, согласно официальной статистике Комиссии по азартным играм
• 5 825 из них были букмекерскими конторами, что на 106 (1,8%) меньше, чем на 31 марта 2024 года
• 2,5 миллиарда фунтов стерлингов валового дохода от азартных игр за тот же период, при этом автоматы составили 48,2% от этого, или 1,2 миллиарда фунтов стерлингов
• 723,3 миллиона фунтов стерлингов валового дохода от азартных игр за тот же период, что на 9,0% больше, из них центры для взрослых игр сгенерировали 682,9 миллиона фунтов стерлингов, что на 9,6% больше
• Анализ правительства, на который ссылалась Батлер, оценил средний валовой доход от каждого автомата класса B3 в 35 000 фунтов стерлингов в год

Что происходит дальше для операторов

Немедленное событие – это консультация: шесть недель, ускоренная, с мерами, направленными на вступление в силу в начале 2027 года. До тех пор, пока не будет принято законодательство или регулирование, правило “цель – разрешить” остается в силе, и ничего в объявлении не затрагивает существующие лицензии на объекты; полномочия касаются новых заявок.

Обещание приходит на фоне сокращения розничной недвижимости. Количество букмекерских контор уже сократилось за одиннадцать последних отчетных периодов в статистике Комиссии, и Betfred решил закрыть более 130 магазинов в этом году. Gaming.net отдельно отслеживает рост центров для взрослых игр как формата высоких улиц, тип заведения, который теперь сталкивается как с требованием разрешения на планирование в Англии, так и с потерей правовой презумпции по всей Великобритании. Для операторов практический сдвиг с 2027 года заключается в том, что соответствующая заявка больше не будет иметь законную поддержку: советы смогут сказать нет и продолжать говорить нет.