Propunere scursă, noua autoritate pentru jocuri de noroc și planul de jocuri de noroc online post-monopol al Austriei

O propunere divulgată în mod neoficial pentru legislația austriacă privind jocurile de noroc online după 2027, când expiră contractul pentru monopolul actual, a fost întâmpinată cu reacții negative din partea publicului și a industriei, atunci când s-a sugerat că guvernul austriac ar putea continua monopolul. În acest moment, încă nu se știe ce direcție va urma, dar acum știm ce se întâmplă. Guvernul austriac lucrează în prezent la proiect, iar cândva în următoarele câteva luni va finaliza legislația și o va publica.

Au fost făcute declarații cu privire la unele dintre detaliile mai fine ale proiectului. Deși problema principală nu a fost abordată în mod direct, știm că au în vedere înființarea unei autorități independente pentru jocuri de noroc, modificând situația actuală, care prezintă un conflict masiv de interese. Prin aceasta, ne referim la același minister care reglementează și licențiază jocurile de noroc, care beneficiază și financiar de pe urma lor prin impozitare. Oficialii au ținut tăcuți cu privire la viitorul monopolului jocurilor de noroc din Austria, dar ar putea exista motive de speranță pentru experții din industrie.

Situația actuală a iGaming-ului

Deși nu există termene limită oficiale stabilite pentru Piața de iGaming din Austria după 2027, se așteaptă ca guvernul să publice proiectul său privind ce se va întâmpla la începutul acestui an. Pentru context, Austria deține un monopol asupra jocurilor de noroc, în care Casinos Austria AG și Win2Day administrează piețele cazinourilor terestre și respectiv online. Acesta este status quo-ul din 2012, când Austria a acordat licențe Casinos Austria AG și Win2Day, care este operată de compania Austrian Lotteries (Österreichische Lotterien GmbH). Aceștia dețin licențele pentru toate cazinourile austriece terestre, iar Win2Day are drepturile exclusive asupra jocurilor de noroc online din Austria până la 30 septembrie 2027.

În prezent sunt 12 cazinouri terestre din Austria, toate administrate de Casinos Austria AG și un singur cazinou online oficial. Statul deține, de asemenea, o treime din loteria de stat, care este legată de Casinos Austria AG, prin urmare are o participație indirectă la aceste companii. Acesta este într-adevăr unul dintre ultimele monopoluri legale de iGaming din Europa, iar Austria a fost criticată intens de EGBA și de alte organizații care îi reprezintă pe operatori, deoarece majoritatea țărilor europene au liberalizat piețele.

Subiecte de discuție în noua legislație austriacă

A schiță scursă în decembrie părea să sugereze că Austria își va păstra monopolul. Proiectul prevedea că va exista un număr limitat de cazinouri terestre și un singur licență pentru cazinouri online... și, în schimb, a reformat metodele de plată, a redus limitele de depunere și a explorat o opțiune de a introduce un registru de blocare monitorizat de stat. Confruntate cu acest potențial proiect, legislatorii s-au distanțat rapid de implicații și au refuzat să comenteze detaliile.

Această propunere a atras critici atât din partea operatorilor, cât și a jucătorilor, iar ministerul a indicat că va analiza situația în detaliu. Recent, Ministerul Finanțelor, care este responsabil pentru legislația austriacă privind jocurile de noroc online, a declarat că este în lucru un nou proiect. Acesta va încerca să stabilească noi standarde referitoare la:

• Protecția jucătorului
• Limite de pierdere în funcție de vârstă
• Blocarea plăților
• Blocarea domeniului
• Introducerea amenzilor
• „Jocuri de testare” sub acoperire pentru a expune cazinourile ilegale

În februarie, a fost promisă o nouă evoluție a monopolului jocurilor de noroc din Austria, stârnind convingerea unor persoane din interior că o schimbare ar putea fi pe cale să se întâmple. În urma reacțiilor negative la proiectul divulgat și a declarației guvernului că va revizui situația, este imposibil să ghicești ce s-ar putea întâmpla în continuare.

Autoritatea de reglementare actuală a iGaming-urilor austriece

Una dintre cele mai mari probleme pe care grupuri precum EGBA și operatorii le au cu Austria este lipsa unui consiliu independent de control al jocurilor de noroc. Sarcini precum emiterea de licențe, reglementarea jocurilor de noroc online și elaborarea de noi legi pentru operatori sunt toate deținute de... Ministerul de FinanteMinisterul care colectează și impozitul de stat de la operatorii de iGaming și deține o treime din acțiunile Loteriilor Austriece, prin urmare și ale Casinos Austria AG și ale operatorului online Win2Day. Acest sistem era norma în multe țări europene, deși majoritatea și-au deschis acum piețele și au pus capăt monopolurilor.

Denmark a fost prima țară scandinavă care și-a deschis piața, în 2012, și de atunci, Sweden și-a deschis piața. Acum, Finlanda dorește, de asemenea, să pune capăt monopolului său, stabilind termenul limită pentru reforme în 2027. Norway încă își păstrează monopolul și este una dintre ultimele țări care au făcut acest lucru. Cea mai mare parte a Europei are acum piețe deschise, cu excepția Norvegiei și a Franței, care este una dintre ultimele țări din UE în care cazinourile online sunt ilegale din punct de vedere tehnic.

Însă pentru Austria, acest monopol a fost analizat cu atenție atât de operatori, cât și de jucători. Când au fost solicitați să ofere comentarii, parlamentarii austrieci au sugerat că sistemul ar putea fi revizuit în noile proiecte.

Austria luptă împotriva pieței negre

Au existat, de asemenea, câteva indicii privind actualizarea măsurilor de protecție a jucătorilor și a jocurilor de noroc responsabile pentru jucătorii online din Austria. Cel mai important subiect, însă, părea a fi situația dificilă a Austriei față de piața neagră. Blocarea domeniilor și întreruperea metodelor de plată asociate pieței negre au fost principalele criterii investigate de autoritățile austriece. De asemenea, acestea au propus desfășurarea de jocuri de noroc sub acoperire, care ar urmări să expună orice site-uri de jocuri de noroc nereglementate și să ajute autoritățile din domeniul jocurilor de noroc să identifice și să blocheze aceste site-uriDirectorul general al operatorului austriac Admiral, Monika Racek, a insistat asupra luării mai multor măsuri pentru a combate site-urile de jocuri de noroc ilegale și a proteja jucătorii. Ea a declarat că statul închide ochii la aceste domenii, care nu au... autoexcluderea jucătorului, fără limite și fără control.

Ea a sugerat că un sistem de licențe multiple ar necesita noi protocoale pentru protejarea jucătorilor, introducerea unor măsuri mai stricte pentru jocurile de noroc responsabile și crearea de... medii mai sigure pentru jucătoriExistă mai mult decât suficiente precedente în acest sens, iar acesta nu ar fi singurul beneficiu al deschiderii pieței austriece de jocuri de noroc. Cu mai multe opțiuni, concurența crește, la fel și produsele pe care jucătorii le pot găsi. Când se întâmplă acest lucru, jucătorii au mai multe motive de așteptare în cadrul canalelor licențiate și, prin urmare, poate contribui la reducerea atractivității jocurilor de noroc pe site-urile de jocuri de noroc de pe piața neagră.

Scenarii potențiale care se pot desfășura

Această discuție nu este atât de simplă ca între menținerea monopolului de către Austria sau deschiderea pieței. Există multe scenarii intermediare pe care autoritățile le pot testa în schimb și există chiar o mică șansă ca acestea să aplice o prelungire temporară a licenței pentru a câștiga mai mult timp, deși acesta este un scenariu puțin probabil. Întrucât discuțiile au loc cu 1.5 ani înainte, autoritățile au multe opțiuni din care să aleagă.

Monopolul rămâne

Austria reînnoiește monopolul, integrând o nouă autoritate pentru jocuri de noroc pentru a evita conflictele de interese și închide piața neagră.

Eliberarea parțială a pieței

Anumite verticale, precum pariurile sportive online sau jocurile de cazinou online, sunt deschise mai multor operatori. Aceștia ar putea face acest lucru cu clauze precum obligativitatea ca operatorii să își bazeze operațiunile austriece cu un birou fizic, crearea unui cadru pentru angajarea locală și obținerea de licențe locale. Însă acest model ar permite doar câtorva operatori să intre în Austria.

Model de licențiere deschis și competitiv

Deschiderea completă a ușilor către concurență, permițând operatorilor de iGaming cu sediul la nivel internațional să solicite licențe austriece și crearea unei scene iGaming competitive. Aceasta s-ar alinia cu majoritatea piețelor europene de jocuri de noroc și ar reduce interesul jucătorilor pentru piețele offshore, nereglementate.

Prelungirea licențelor actuale

O prelungire ar amâna practic reformele pentru câțiva ani, oferind autorităților mai mult timp pentru a lucra la construirea modelului ideal. Cel mai probabil, între timp, vor introduce în continuare măsuri de siguranță a jucătorilor și restricționare a pieței negre.

Schema pilot de eliberare parțială

La fel cum monopolului i s-a acordat un program de 15 ani, Austria ar putea testa o deschidere parțială a pieței, eventual acordând licențe de 3-5 ani unui număr mic de operatori pentru a testa terenul. Este mai degrabă o cale de mijloc și va oferi autorităților datele de care au nevoie după finalizarea testului pentru a lua decizia finală.

Extinderea monopolului cu clauză de apus

Acesta este scenariul invers, în care autoritățile optează să extindă monopolul pentru o perioadă limitată de timp și să introducă o clauză care angajează deschiderea pieței în viitor. Autoritățile ar fi deja decis să își deschidă piața, dar prin introducerea unei clauze de caducitate pot câștiga timp pentru a-și da seama cum să instituie garanțiile fără a pierde credibilitatea.

Monopolurile de stat, care odinioară erau norma în Europa, sunt eliminate treptat. În locul lor, se deschid piețe liberale reglementate, care permit o concurență loială și oferă jucătorilor o piață de iGaming mai diversă. Legislatorii austrieci vor dori cu siguranță să respecte standardele europene și să nu riște să extindă sistemul lor învechit de teama de a pierde mai mulți jucători pe piața neagră. Ar putea să își dubleze eforturile și să continue status quo-ul, dar având în vedere reacțiile negative aduse documentului original scurs, se pare că austriecii sunt pregătiți pentru schimbări.