ACMA din Australia publică îndrumări privind interdicția reclamelor la jocurile de noroc cu persoane cunoscute

Australian Communications and Media Authority a publicat primele îndrumări pentru industrie la 19 octombrie 2026 privind noile norme care, începând cu 1 ianuarie 2027, vor interzice apariția persoanelor cu notorietate, inclusiv a sportivilor, celebrităților și influencerilor de pe rețelele sociale, în reclamele la jocurile de noroc difuzate la TV, la radio sau online.

Începând cu 1 ianuarie 2027, reclamele la jocurile de noroc, fie că sunt difuzate la TV sau la radio, fie că sunt publicate online, nu vor putea include persoane cu notorietate. De la aceeași dată, furnizorilor licențiați de servicii interactive de pariuri li se va interzice, de asemenea, să încheie contracte sau acorduri referitoare la sponsorizarea, participarea sau implicarea unei persoane cu notorietate în promovarea conținutului publicitar pentru pariuri în Australia. Normele se vor aplica pe toate platformele, inclusiv la televiziune și radio, pe site-urile de știri, în jocurile online și pe rețelele sociale.

Autoritatea de reglementare a declarat că îndrumările sunt menite să ajute industria să înțeleagă noile obligații și să se pregătească pentru aplicarea lor. Documentul, Îndrumări privind persoanele cu notorietate în conținutul publicitar pentru pariuri, explică definiția unei persoane cu notorietate și oferă exemple de persoane care s-ar putea încadra sau nu în această categorie; prezintă criteriile pe care ACMA le-ar putea folosi pentru a evalua presupusele încălcări, modul în care se va aplica interdicția, inclusiv dispoziția privind determinarea sau autorizarea publicării reclamelor la jocurile de noroc, precum și excepțiile relevante, inclusiv cele pentru serviciile, canalele și emisiunile dedicate curselor.

Context legislativ

Îndrumările precizează că Parlamentul Australiei a adoptat Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 la 26 august 2026, introducând o nouă parte, Part 7C, în Interactive Gambling Act 2001. Part 7C stabilește un set de restricții privind conținutul publicitar pentru pariuri la televiziune, radio și pe platformele online, precum și pe echipamentele sportive și în incintele sportive. Dispoziția din lege referitoare la persoanele cu notorietate le interzice furnizorilor licențiați să încheie contracte sau acorduri ori să ajungă la o înțelegere care implică o persoană cu notorietate în promovarea conținutului publicitar pentru pariuri.

Potrivit paginii Reformele privind jocurile de noroc din 2026 a Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts, Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 a fost adoptat de Parlament la 19 august 2026. Pachetul mai amplu de măsuri restricționează publicitatea pentru pariuri, inclusiv prin interzicerea acesteia în timpul transmisiunilor sportive în direct și în incintele sportive; interzice promovarea directă a stimulentelor către clienții vulnerabili; intensifică măsurile de aplicare a legii împotriva serviciilor ilegale de jocuri de noroc; consolidează funcționarea BetStop, Registrul național de autoexcludere; și abordează produsele de loterie online dăunătoare și cele nou apărute. Reformele intră în vigoare la 1 ianuarie 2027, iar departamentul precizează că ACMA răspunde de monitorizarea și asigurarea respectării normelor, inclusiv prin emiterea de îndrumări pentru industrie.

La 19 august 2026, Parlamentul a adoptat și două proiecte de lege privind taxele pentru recuperarea costurilor. Potrivit departamentului, acestea vor permite recuperarea de la companiile de pariuri a costurilor asociate promovării BetStop, noilor restricții privind stimulentele și dezvoltării unui registru prin care se poate refuza primirea publicității pentru pariuri.

Îndrumările precizează că obligația de a împiedica folosirea persoanelor cu notorietate în publicitatea pentru pariuri revine furnizorului licențiat, nu persoanei respective. Prin urmare, orice măsuri de aplicare a legii și sancțiuni pentru încălcarea normelor se vor aplica furnizorului.

Cine este considerat o persoană cu notorietate

Conform noilor norme, o persoană cu notorietate poate fi un jucător sau sportiv profesionist, actual ori din trecut, o celebritate actuală ori din trecut, un influencer actual ori din trecut de pe rețelele sociale, o persoană proeminentă actuală ori din trecut sau orice persoană care face parte dintr-o categorie stabilită de ministrul comunicațiilor. Îndrumările descriu definiția ca fiind intenționat largă și precizează că aceasta nu se limitează la persoanele cu notorietate care atrag copiii. Se menționează că persoanele cu notorietate pot atrage și persoane vulnerabile la efectele nocive ale jocurilor de noroc, precum și segmente în creștere ale pieței pariurilor online, cum ar fi bărbații mai tineri.

ACMA a declarat că va evalua presupusele încălcări de la caz la caz și va adopta o abordare pragmatică. Printre criteriile prezentate în îndrumări se numără contextul în care persoana apare în reclamă, notorietatea și profilul său public, expunerea sa în mass-media, realizările profesionale și capacitatea de a influența deciziile, preferințele sau atitudinile altora.

Un jucător sau sportiv profesionist, actual ori din trecut, poate fi o persoană care își câștigă în prezent existența practicând un sport profesionist sau a făcut acest lucru în trecut; nu există o perioadă fixă după care o persoană devine fost sportiv profesionist. Îndrumările compară cazul unui fost jucător australian de cricket care și-a reprezentat țara în turnee internaționale și continuă să apară frecvent în mass-media și în reclame, fiind probabil considerat o persoană cu notorietate, cu cel al unui jucător care a participat la câteva meciuri televizate cu peste 25 de ani în urmă, nu și-a câștigat existența din sport și a rămas departe de atenția publicului, fiind probabil să nu fie considerat o astfel de persoană.

Termenul „celebritate” desemnează o persoană a cărei notorietate sau faimă este de natură să sporească atractivitatea produselor și serviciilor cu care este asociată, inclusiv personalități din mass-media, actori de film și televiziune, prezentatori radio, modele, comedianți și artiști, autori și muzicieni. Ghidul precizează că un prezentator premiat al unei emisiuni matinale la radio, căruia i se cere să citească o reclamă în cadrul emisiunii, ar fi considerat, cel mai probabil, o celebritate, în timp ce un actor aspirant, cu roluri doar necreditate și fără replici, nu ar fi considerat astfel.

În cazul influencerilor de pe rețelele sociale, nu există un număr prestabilit de urmăritori sau abonați și nici un nivel obligatoriu de verificare. Ghidul precizează că până și un creator de conținut cu mai puțin de 10.000 de urmăritori poate fi considerat o persoană notabilă dacă este cunoscut într-o anumită comunitate. Ca exemplu, este menționat un tânăr creator ale cărui comentarii și previziuni despre o ligă de esports de nișă sunt distribuite în mod regulat de fani.

Printre persoanele proeminente se pot număra politicieni, cadre universitare, lideri de afaceri și directori de rang înalt ai unor companii și organizații mari, persoane cu averi considerabile și militanți. Ghidul oferă exemplul unui fost primar local, contractat de un furnizor pentru a apărea în reclame radio, a cărui notorietate durabilă în comunitate l-ar transforma, cel mai probabil, într-o persoană proeminentă și, prin urmare, notabilă.

Aplicare, excepții și pașii următori

Ghidul precizează că o persoană poate deveni notabilă în timp, iar după acel moment conținutul publicitar în care apare nu mai poate fi difuzat, transmis prin datacast sau furnizat online. Un furnizor poate încălca dispoziția privind autorizarea sau determinarea unei astfel de acțiuni dacă nu ia toate măsurile rezonabil disponibile pentru a opri sau retrage publicitatea după ce persoana a devenit notabilă. Ghidul oferă exemplul unui actor puțin cunoscut publicului care, la șase luni de la începutul unui contract publicitar pe 12 luni, obține un rol principal într-un serial de televiziune internațional de succes și devine cunoscut pe scară largă; în acest caz, furnizorul trebuie să oprească difuzarea oricărui conținut publicitar ulterior, chiar dacă perioada contractuală nu s-a încheiat. Fiecare difuzare, transmitere prin datacast sau furnizare online a unui conținut în care apare o persoană notabilă constituie o încălcare separată.

Autoritatea de reglementare avertizează, de asemenea, că pot apărea încălcări dacă furnizorii nu au explicat clar agențiilor terțe de publicitate și creație interdicțiile și sfera largă a definiției. Aceasta precizează că riscul ca o persoană cunoscută într-o campanie să devină ulterior notabilă și consecințele opririi premature a campaniei ar trebui luate în considerare în timpul negocierilor contractuale cu persoanele respective și la achiziționarea spațiilor publicitare.

Se aplică o excepție atunci când implicarea unei persoane notabile are legătură cu un conținut publicitar privind pariurile care se referă exclusiv sau în principal la curse și este difuzat ori transmis prin datacast în cadrul unui program sau pe un canal dedicat curselor ori este furnizat printr-un serviciu online dedicat conținutului despre curse. Ambele criterii trebuie îndeplinite. Ghidul menționează racing.com (Foxtel 519) ca posibil canal dedicat curselor și transmisiunea Melbourne Cup, difuzată în prezent pe Channel 9, ca program dedicat curselor. O reclamă în care apare un jucător profesionist de rugby league, difuzată pe un canal dedicat în principal curselor, ar intra, cel mai probabil, sub incidența excepției, în timp ce o reclamă difuzată în timpul unui program care combină cursele cu transmisiuni despre NRL și AFL, cel mai probabil, nu ar intra.

Legea privind reforma jocurilor de noroc interzice, de asemenea, conținutul publicitar privind pariurile pe echipamentele sportive și la locurile de desfășurare a evenimentelor sportive live, interdicția acoperind toate nivelurile sportului și toți participanții și oficialii, inclusiv jucători, antrenori, arbitri, instructori și personalul de securitate și al locațiilor. În temeiul dispozițiilor tranzitorii, publicitatea de pe echipamente și din locații asociată contractelor încheiate înainte de prezentarea proiectului de lege, la 2 iulie 2026, beneficiază de regimul anterior până la 31 decembrie 2031. Astfel, o persoană notabilă poate fi văzută în continuare cu publicitate privind pariurile afișată pe echipamentul său, dacă aceasta este prevăzută într-un contract care beneficiază de acest regim. ACMA a declarat că analizează posibilitatea publicării unei liste cu acordurile care beneficiază de regimul anterior, pentru a facilita respectarea normelor.

După intrarea în vigoare a dispozițiilor, ACMA a declarat că va publica, după caz, alerte privind conformitatea și rapoarte de investigație, oferind îndrumări suplimentare pe baza observațiilor sale referitoare la întrebări și practici specifice din industrie. De asemenea, este posibil ca ulterior să publice îndrumări oficiale privind aplicarea dispoziției referitoare la persoanele notabile.