Promessa de Burnham para Revogar a Regra de Licença de Jogos de Azar “Aim to Permit”

O primeiro-ministro Andy Burnham prometeu revogar a regra “aim to permit”, o padrão de licenciamento de duas décadas no Lei de Jogos de Azar de 2005 que impulsiona os conselhos a aprovar novas lojas de apostas e salas de máquinas de slot de 24 horas, em vez de recusá-las. A mudança, anunciada em 10 de agosto de 2026, como parte de um pacote mais amplo de ruas principais, seria aplicada em toda a Grã-Bretanha e daria às autoridades locais o poder de rejeitar novos estabelecimentos de jogos de azar de forma direta.

Downing Street planeja realizar uma consulta de seis semanas sobre as medidas, com o objetivo de ter as novas regras em vigor no início de 2027, segundo o The Guardian. Uma fonte do número 10 disse ao jornal: “As pessoas locais terão realmente mais influência sobre se essas lojas devem abrir ou não, dando-lhes uma palavra adequada sobre como suas ruas principais devem parecer.”

Burnham enquadrou a medida como uma resposta ao declínio visível das ruas principais. “O surgimento de lojas de vape, lojas de apostas e operadores desonestos substituiu as lojas, serviços e espaços comunitários que as pessoas estão pedindo”, disse ele, segundo a BBC. “Isso não está certo. Eu disse que melhoraríamos as ruas principais da Grã-Bretanha, e é exatamente o que estamos começando a fazer.”

O que a Promessa Mudaria

Revogar a regra “aim to permit” remove a presunção legal, incorporada à Lei de 2005, de que as autoridades de licenciamento devem aprovar pedidos de estabelecimentos de jogos de azar que atendam aos requisitos de licenciamento. De acordo com os planos do governo, os conselhos poderiam recusar novas lojas de apostas e centros de jogos de azar para adultos, os locais de 24 horas construídos em torno de máquinas de jogos. Esse elemento se aplica em toda a Grã-Bretanha: Inglaterra, Escócia e País de Gales. A Irlanda do Norte opera sob sua própria legislação de jogos de azar, datada dos anos 80, e está fora da Lei de 2005.

Uma segunda medida específica de jogos de azar, aplicável apenas na Inglaterra, exigiria que novos centros de jogos de azar para adultos obtivessem permissão de planejamento, adicionando um obstáculo de planejamento ao licenciamento de estabelecimentos que esses locais já precisam da autoridade local. O pacote mais amplo também coloca lojas de vape sob controle de planejamento na Inglaterra e restringe sua definição para que os operadores não possam reclassificá-los como lojas de conveniência.

O Conselho de Jogos de Azar e Apostas, o órgão de comércio da indústria, disse que apoia “medidas rigorosas contra operadores criminosos” e concorda que as pessoas locais devem ter uma palavra adequada, mas chamou a sugestão de que as lojas de apostas estão se espalhando sem controle de “simplesmente errada”, apontando para cerca de 3.000 fechamentos de lojas desde 2019. A Fundação Mercado Social, um think tank que defendeu a remoção da regra, chamou a obrigação estatutária de “aim to permit” de “não mais adequada ao propósito”. Os partidos Conservador e Reforma argumentaram que os planos produziriam mais unidades vazias nas ruas principais sem alívio fiscal para outros negócios.

Como a Regra “Aim to Permit” Funciona Hoje

A regra está dentro do sistema de licenciamento de estabelecimentos de jogos de azar criado pela Lei de 2005. Os operadores possuem uma licença de operação da Comissão de Jogos de Azar, mas cada local físico também precisa de uma licença de estabelecimento da autoridade de licenciamento local, e essas autoridades devem visar permitir jogos de azar em vez de impedi-los quando determinam pedidos. Os próprios ministros descreveram a regra como aplicável “também a pedidos de licenciamento”, distinta do sistema de planejamento, que separadamente exige permissão para criar estabelecimentos de jogos de azar ou alterar o uso de um prédio para jogos de azar.

Essa distinção importou na prática. Em um debate na Câmara dos Comuns em 8 de janeiro de 2026, o ministro do governo que respondeu pelo departamento argumentou que o processo não é “uma conclusão prévia”, desde que “aim to permit” permanece sujeito a condições, incluindo consistência com a declaração de política de jogos de azar da autoridade local. Os deputados que defendiam a abolição contra-argumentaram que os conselhos enfrentam desafios legais, apelações caras e a ameaça de custos judiciais quando recusam, o que carrega o resultado prático para a aprovação, mesmo onde o dano é documentado.

O Parlamento Já Havía Votado para Removê-la

A promessa chega a um registro parlamentar que tem sido construído contra a regra por meses. O debate de 8 de janeiro de 2026, garantido pela deputada Dawn Butler, terminou com a Câmara dos Comuns resolvendo sem votação que o princípio “aim to permit” “erosiona a capacidade das comunidades locais de moldar seus bairros” e pedindo ao governo que a remova para que os conselhos possam regular a propagação de estabelecimentos de jogos de azar. Butler disse à Câmara que havia publicado uma carta aberta ao primeiro-ministro naquela semana com 280 assinaturas de conselheiros, líderes locais e prefeitos. Burnham, enquanto ainda era prefeito de Greater Manchester (MANU ), foi um dos políticos que pediram ao seu antecessor Keir Starmer em janeiro de 2026 que abolisse a regra, segundo o The Guardian.

Naquele debate de janeiro, o governo se comprometeu a realizar avaliações de impacto cumulativo, que permitem que os conselhos tomem decisões baseadas em dados sobre pedidos de licença em áreas identificadas como vulneráveis ao dano causado pelos jogos de azar, “quando o tempo parlamentar permitir”. As mudanças introduzidas por Starmer em abril de 2026 deram aos conselhos mais escopo para considerar o número de estabelecimentos de jogos de azar já presentes em uma área, mas pararam aquém de revogar a regra “aim to permit”, de acordo com o The Guardian. A promessa de Burnham vai a distância restante.

O Patrimônio de Apostas da Grã-Bretanha em Números

• 8.234 estabelecimentos de jogos de azar licenciados na Grã-Bretanha em 31 de março de 2025, uma redução de 1,1% em relação ao ano anterior, de acordo com as estatísticas oficiais da indústria da Comissão de Jogos de Azar
• 5.825 desses eram lojas de apostas, uma redução de 106 (1,8%) em relação a março de 2024
• £2,5 bilhões em renda bruta de jogos de azar para apostas não remotas durante o mesmo período, com máquinas respondendo por 48,2% disso, £1,2 bilhão
• £723,3 milhões em renda bruta de jogos de azar para arcadas não remotas, um aumento de 9,0%, dos quais centros de jogos de azar para adultos geraram £682,9 milhões, um aumento de 9,6%
• Análise do governo citada por Butler colocou a renda bruta de jogos de azar média por máquina B3 em £35.000 por ano

O que Acontece em Seguida para os Operadores

O evento imediato é a consulta: seis semanas, acelerada, com medidas visando entrar em vigor no início de 2027. Até que a legislação ou regulamentação siga, a regra “aim to permit” permanece em vigor, e nada no anúncio toca as licenças de estabelecimentos existentes; os poderes concernem novos pedidos.

A promessa chega enquanto o patrimônio varejista contrai seu próprio impulso. O número de lojas de apostas caiu por onze períodos de relatórios consecutivos nas estatísticas da Comissão, e a Betfred moveu-se para fechar mais de 130 lojas este ano. O Gaming.net também acompanhou a ascensão de centros de jogos de azar para adultos como um formato de rua principal, o tipo de local agora enfrentando tanto um requisito de permissão de planejamento na Inglaterra quanto a perda da presunção de licenciamento em toda a Grã-Bretanha. Para os operadores, a mudança prática a partir de 2027 é que um pedido conforme não teria mais um vento estatutário: os conselhos poderiam dizer não e continuar dizendo.