A ACMA da Austrália publica orientações sobre a proibição de pessoas de destaque em anúncios de jogos de azar

A Autoridade Australiana de Comunicações e Mídia publicou orientações iniciais para o setor em 19 de outubro de 2026 sobre novas regras que, a partir de 1º de janeiro de 2027, proibirão pessoas de destaque — incluindo atletas, celebridades e influenciadores de redes sociais — de aparecer em anúncios de jogos de azar em plataformas de transmissão e on-line.

A partir de 1º de janeiro de 2027, anúncios de jogos de azar, sejam transmitidos ou veiculados on-line, não poderão apresentar uma pessoa de destaque. Na mesma data, os prestadores licenciados de serviços interativos de apostas também ficarão proibidos de firmar contratos ou acordos relacionados ao patrocínio, à participação ou ao envolvimento de uma pessoa de destaque na promoção de conteúdo publicitário de apostas na Austrália. As regras serão aplicáveis em todas as plataformas, incluindo televisão aberta, rádio, sites de notícias, jogos on-line e redes sociais.

O órgão regulador afirmou que as orientações visam ajudar o setor a compreender e se preparar para as novas obrigações. O documento, Orientações sobre pessoas de destaque em conteúdo publicitário de apostas, aborda a definição de pessoa de destaque, com exemplos de indivíduos que podem ou não se enquadrar nela; os critérios que a ACMA poderá usar para avaliar supostas infrações; como a proibição será aplicada, incluindo a disposição sobre causar ou autorizar anúncios de jogos de azar; e as exceções pertinentes, inclusive as relativas a serviços, canais e programas dedicados a corridas.

Contexto legislativo

As orientações informam que o Parlamento da Austrália promulgou a Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 em 26 de agosto de 2026, introduzindo a nova Parte 7C na Interactive Gambling Act 2001. A Parte 7C estabelece um conjunto de restrições ao conteúdo publicitário de apostas na televisão aberta, no rádio e em plataformas on-line, bem como em uniformes esportivos e em locais de eventos esportivos. A disposição da lei relativa a pessoas de destaque proíbe os prestadores licenciados de firmar contratos ou acordos, ou chegar a entendimentos, que envolvam uma pessoa de destaque na promoção de conteúdo publicitário de apostas.

De acordo com a página Reformas das apostas de 2026 do Departamento de Infraestrutura, Transporte, Desenvolvimento Regional, Comunicações, Esporte e Artes, o projeto de lei Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 foi aprovado pelo Parlamento em 19 de agosto de 2026. O conjunto mais amplo de medidas restringe a publicidade de apostas, inclusive com a proibição durante transmissões esportivas ao vivo e em locais de eventos esportivos; proíbe o marketing direto de incentivos a clientes em situação de risco; intensifica as medidas de fiscalização contra serviços ilegais de jogos de azar; reforça o funcionamento do BetStop, o Registro Nacional de Autoexclusão; e aborda produtos de loteria on-line prejudiciais e emergentes. As reformas entram em vigor em 1º de janeiro de 2027, e o departamento informa que cabe à ACMA monitorar e fiscalizar o cumprimento das regras, inclusive por meio da publicação de orientações para o setor.

Dois projetos de lei sobre taxas destinadas à recuperação de custos também foram aprovados pelo Parlamento em 19 de agosto de 2026. Segundo o departamento, eles permitirão recuperar junto às empresas de apostas os custos associados à promoção do BetStop, às novas restrições a incentivos e ao desenvolvimento de um cadastro para cancelar o recebimento de publicidade de apostas.

As orientações afirmam que a obrigação de impedir o uso de pessoas de destaque em publicidade de apostas cabe ao prestador licenciado, e não à pessoa de destaque. Isso significa que eventuais medidas de fiscalização e penalidades por descumprimento das regras serão aplicadas ao prestador.

Quem é considerado uma pessoa de destaque

Segundo as novas regras, uma pessoa de destaque pode ser um jogador ou atleta profissional, atual ou antigo; uma celebridade, atual ou antiga; um influenciador de redes sociais, atual ou antigo; um indivíduo proeminente, atual ou antigo; ou qualquer pessoa incluída em uma categoria definida pelo ministro das Comunicações. As orientações descrevem a definição como intencionalmente ampla e afirmam que ela não se limita a pessoas de destaque que atraem crianças. Observam ainda que essas pessoas provavelmente também atraem indivíduos em risco de sofrer danos relacionados ao jogo e segmentos em crescimento do mercado de apostas on-line, como homens mais jovens.

A ACMA afirmou que avaliará supostas infrações caso a caso e adotará uma abordagem sensata. Entre os critérios indicados nas orientações estão o contexto em que o indivíduo aparece no anúncio, seu reconhecimento público e sua notoriedade, sua exposição na mídia, suas realizações profissionais e sua capacidade de influenciar as decisões, preferências ou atitudes de outras pessoas.

Um jogador ou atleta profissional, atual ou antigo, pode ser alguém que atualmente ganha ou já ganhou a vida praticando um esporte profissionalmente, e não há um prazo determinado para que alguém passe a ser considerado ex-atleta profissional. As orientações comparam o caso de um ex-jogador de críquete australiano que representou o país em torneios internacionais e continua aparecendo regularmente na mídia e em anúncios — e que provavelmente seria considerado uma pessoa de destaque — ao de um jogador que participou de poucas partidas televisionadas há mais de 25 anos, não ganhava a vida com o esporte e permaneceu fora dos holofotes, que provavelmente não seria considerado uma pessoa de destaque.

O termo celebridade abrange pessoas cuja notoriedade ou fama pública provavelmente gera ou aumenta o apelo dos produtos e serviços a que estão associadas, incluindo personalidades da mídia, atores de cinema e televisão, apresentadores de rádio, modelos, comediantes e artistas, autores e músicos. A orientação afirma que um premiado apresentador de um programa matinal de rádio, convidado a ler um anúncio durante o programa, provavelmente seria considerado uma celebridade, enquanto um aspirante a ator com apenas papéis sem créditos e sem falas não seria.

No caso de influenciadores das redes sociais, não há um número mínimo estabelecido de seguidores ou inscritos, nem um nível de verificação exigido. A orientação afirma que até mesmo um criador de conteúdo com menos de 10.000 seguidores pode ser considerado uma pessoa de destaque se for reconhecido em uma comunidade específica. Como exemplo, cita um jovem criador cujos comentários e previsões sobre uma liga de esports de nicho são compartilhados regularmente pelos fãs.

Entre as pessoas de destaque podem estar políticos, acadêmicos, líderes empresariais e altos executivos de grandes empresas e organizações, pessoas com elevado patrimônio e defensores de causas. A orientação cita o exemplo de um ex-prefeito de uma cidade contratado por um prestador para aparecer em anúncios de rádio: o reconhecimento duradouro de que desfruta na comunidade provavelmente faria dele uma pessoa de destaque e, portanto, notória.

Aplicação, exceções e próximos passos

A orientação afirma que uma pessoa pode passar a ser notória com o tempo e que, a partir desse momento, o conteúdo publicitário que a apresentar não poderá mais ser transmitido, distribuído por transmissão de dados ou disponibilizado online. Um prestador pode infringir a disposição que proíbe autorizar ou causar essa divulgação se não tomar todas as medidas razoavelmente disponíveis para interromper ou retirar a publicidade depois que a pessoa se tornar notória. A orientação cita o exemplo de um ator pouco conhecido do público que, seis meses após o início de um contrato publicitário de 12 meses, consegue um papel principal em uma série de televisão internacional de sucesso e se torna amplamente reconhecido. Nesse caso, o prestador deve impedir a veiculação de novos conteúdos publicitários, apesar do prazo restante do contrato. Cada transmissão, distribuição por transmissão de dados ou disponibilização online de conteúdo que apresente uma pessoa notória constitui uma infração distinta.

O órgão regulador também alerta que podem ocorrer infrações quando os prestadores não deixam claras para as agências terceirizadas de publicidade e criação as proibições e o amplo alcance da definição. Afirma que o risco de alguém contratado para aparecer na campanha se tornar notório posteriormente, bem como as consequências de encerrar uma campanha antes do previsto, devem ser considerados durante as negociações contratuais com essas pessoas e na compra de espaços publicitários.

Há uma exceção quando a participação de uma pessoa notória está relacionada a conteúdo publicitário de apostas que trate exclusiva ou principalmente de corridas e seja transmitido ou distribuído por transmissão de dados em um programa ou canal dedicado às corridas, ou disponibilizado em um serviço online de conteúdo dedicado às corridas. Os dois critérios precisam ser atendidos. A orientação cita racing.com (Foxtel 519) como possível canal dedicado às corridas e a transmissão da Melbourne Cup, atualmente exibida no Channel 9, como exemplo de programa dedicado às corridas. Um anúncio com um jogador profissional de rugby league em um canal dedicado principalmente às corridas provavelmente se enquadraria na exceção, ao passo que um anúncio exibido durante um programa que combine corridas com cobertura da NRL e da AFL provavelmente não se enquadraria.

A Lei de Reforma das Apostas também proíbe conteúdo publicitário de apostas em uniformes e em locais de eventos esportivos ao vivo, abrangendo todos os níveis do esporte e todos os participantes e funcionários, incluindo jogadores, treinadores, árbitros, preparadores físicos e equipes de segurança e dos locais dos eventos. De acordo com as disposições transitórias, a publicidade em uniformes e locais de eventos vinculada a contratos celebrados antes da apresentação do projeto de lei, em 2 de julho de 2026, fica abrangida pela regra de transição até 31 de dezembro de 2031. Isso significa que uma pessoa notória ainda poderá ser vista com publicidade de apostas em seu uniforme nos termos de um contrato abrangido por essa regra. A ACMA afirmou que está avaliando a possibilidade de publicar uma lista dos acordos abrangidos pela regra de transição para ajudar a garantir o cumprimento das normas.

Após a entrada em vigor das disposições, a ACMA afirmou que publicará alertas de conformidade, conforme apropriado, e relatórios de investigação, oferecendo orientações adicionais com base em suas observações sobre questões e práticas específicas do setor. Também poderá publicar posteriormente orientações formais sobre a aplicação da disposição relativa às pessoas notórias.