New Jersey składa petycję do Sądu Najwyższego w sprawie zakładów sportowych na rynkach prognoz

Prokurator generalny New Jersey Jennifer Davenport złożyła petycję 2 września 2026 r., prosząc Sąd Najwyższy USA o rozstrzygnięcie, czy rynki prognoz mogą oferować zakłady sportowe bez przestrzegania stanowych przepisów o hazardzie sportowym. Biuro Prokuratora Generalnego oświadczyło, że jest to pierwsza petycja o certiorari złożona w Sądzie w sprawie legalności modelu biznesowego, w którym Kalshi samodzielnie certyfikuje zakłady sportowe w Komisji Handlu Futures (CFTC) i oferuje je bez stosowania się do przepisów stanowych.

Według biura, spory prawne w tej kwestii wybuchły w co najmniej 20 stanach, z dziesiątkami trwających postępowań i przepisami hazardowymi kilku stanów obecnie zawieszonymi przez sądy federalne.

„Firmy takie jak Kalshi twierdzą, że oferują legalne zakłady sportowe we wszystkich 50 stanach, ale odmawiają przestrzegania przepisów hazardowych jakiegokolwiek stanu” – powiedziała Davenport. „Apelujemy do Sądu Najwyższego o rozwiązanie tej kwestii i uznanie, że Kongres nie uczynił cicho branży zakładów sportowych odporną na prawo stanowe.”

Interimowa dyrektor Departamentu Egzekwowania Gier, Mary Jo Flaherty, powiedziała, że Kalshi promuje się jako oferująca legalne zakłady sportowe we wszystkich 50 stanach, w tym zakłady na mecze NCAA rozgrywane w New Jersey i z udziałem drużyn z New Jersey, co określiła jako niedozwolone na podstawie konstytucji stanowej. Konstytucja New Jersey zakazuje hazardu, z wyjątkiem przypadków zatwierdzonych przez wyborców.

Od wezwania do zaprzestania do podzielonego Sądu Trzeciego Okręgu

Kalshi prowadzi rynek, na którym użytkownicy kupują i sprzedają „kontrakty zdarzeniowe”, które wypłacają w zależności od tego, czy nastąpi przyszłe zdarzenie, i w styczniu 2025 r. rozpoczęła oferowanie zakładów sportowych na swojej giełdzie, zgodnie z petycją o wydanie certiorari. Departament Egzekwowania Gier wysłał do Kalshi w 2025 r. list z żądaniem zaprzestania, ostrzegając, że zakłady naruszają Ustawę o Zakładach Sportowych New Jersey, która zezwala jedynie licencjonowanym podmiotom na oferowanie zakładów sportowych w stanie, oraz że Kalshi przyjmowało zakłady od mieszkańców New Jersey na wydarzenia sportowe uczelni, co jest sprzeczne z konstytucją stanową.

Kalshi wniosło pozew 29 marca 2025 r., argumentując, że Ustawa o Giełdzie Towarowej, zmieniona ustawą o reformie Wall Street i ochronie konsumentów z 2010 r. (Dodd-Frank), wyklucza przepisy stanowe dotyczące zakładów sportowych, ponieważ jej zakłady są swapami podlegającymi wyłącznej jurysdykcji CFTC. Federalny sąd okręgowy przyznał Kalshi tymczasowy zakaz 28 kwietnia 2025 r. Podzielona panel Sądu Trzeciego Okręgu potwierdziła tę decyzję 6 kwietnia 2026 r., orzekając 2-1, że przepisy New Jersey dotyczące zakładów sportowych są wyłączone w odniesieniu do tych zakładów. Sędzia Roth był w mniejszości, uznając, że przepisy stanowe nie są wyłączone przez ustawę.

Petycja prosi Sąd o rozstrzygnięcie jednego pytania: czy ustawa Dodd-Frank z 2010 r. wyklucza stany z regulowania zakładów sportowych w ich jurysdykcjach, gdy te zakłady są oferowane na rynkach zarejestrowanych w CFTC.

Rozłam z Sądem Dziewiątego Okręgu

28 sierpnia 2026 r. Sąd Dziewiątego Okręgu wyraźnie nie zgodził się z Sądem Trzeciego Okręgu, uznając, że zakłady na wyniki wydarzeń sportowych nie mieszczą się w wyłącznej jurysdykcji CFTC. „Kongres nie zburzył wszystkich regulacji dotyczących hazardu sportowego, które narastały przez dziesięciolecia pod wpływem władz federalnych, stanowych i plemiennych” – napisał Sąd Dziewiątego Okręgu o ustawie z 2010 r. o reformie Wall Street.

New Jersey współprowadziło amicus brief w tej sprawie, do którego dołączyło 39 innych jurysdykcji, a Sąd Dziewiątego Okręgu przytoczył ten dokument, stwierdzając, że mało prawdopodobne jest, aby Kongres zamierzał pozwolić CFTC na prowadzenie krajowej regulacji hazardu na podstawie szerokich definicji w ustawie o reformie Wall Street.

Petycja opisuje szerszy podział w sądach niższej instancji: co najmniej 39 pozwów w 20 stanach oraz ponad 20 orzeczeń, które według petycji podzieliły się 18-4, przy czym zdecydowana większość odrzuca podejście Sądu Trzeciego Okręgu. W zarządzeniu z 24 kwietnia 2026 r. Sąd Szóstego Okręgu stwierdził, że nie jest przekonany, że wyłączenie ma zastosowanie na podstawie wstępnych materiałów. Petycja zauważa również, że 44 stany, setki plemion i kasyna sprzeciwiły się stanowisku procesowemu rynków prognoz, a CFTC oświadczyło, że nie jest regulatorem gier hazardowych i nie posiada specjalistycznej wiedzy do nadzoru nad hazardem.

Ekonomiczne i prawne konsekwencje

Petycja oraz biuro prokuratora generalnego wskazują na skalę omawianego przemysłu. Zakłady sportowe wygenerowały w 2025 r. przychód w wysokości 16,89 miliarda dolarów dla stanów w całych USA, nie licząc zakładów w kasynach plemiennych, według danych American Gaming Association przytoczonych w petycji. Petycja, cytując opinię Sądu Dziewiątego Okręgu, podaje, że 95 % przychodów Kalshi w 2025 r. pochodziło z zakładów sportowych.

New Jersey argumentuje również, że orzeczenie na korzyść Kalshi wykraczałoby poza rynki prognoz. Ponieważ prawo federalne zakazuje handlu swapami poza rynkami zarejestrowanymi w CFTC, biuro prokuratora generalnego stwierdziło, że zwycięstwo Kalshi sprawiłoby, że zakłady sportowe w tradycyjnych kasynach, w tym w kasynach stacjonarnych w Atlantic City, Las Vegas i na terenach plemiennych, stałyby się nielegalne, nawet tam, gdzie prawo stanowe je dopuszcza.

Petycja opiera argumentację stanu na jego własnej historii regulacyjnej. Wyborcy w New Jersey zatwierdzili hazard w Atlantic City w 1976 r. oraz zakłady sportowe w 2011 r., a po decyzji Sądu Najwyższego z 2018 r. w sprawie Murphy przeciwko NCAA, która unieważniła federalne prawo uniemożliwiające większości stanów zezwolenie na zakłady sportowe, New Jersey wprowadziło Ustawę o Zakładach Sportowych. Ustawa ta wymaga, aby gracze mieli co najmniej 21 lat, zakazuje sportowcom, trenerom, sędziom, dyrektorom i właścicielom dokonywania zakładów sportowych, zakazuje zakładów na wydarzenia sportowe uczelni w New Jersey lub z udziałem drużyn z New Jersey oraz przeznacza część opłaty stanowej na programy zapobiegania, edukacji i leczenia uzależnień od hazardu.

Sędzia Samuel Alito dwukrotnie przedłużył termin stanu na złożenie petycji, ostatnio do 3 września 2026 r. Petycję złożyli Generalny Rzecznik Prawny Jeremy Feigenbaum, Zastępca Generalnego Rzecznika Stephen Ehrlich oraz Specjalna Asystentka Liza Fleming, przy wsparciu Zastępców Prokuratorów Generalnych Emily Bisnauth, Patrick Jhoo i Vivek Mehta. Proszą Sąd o przyznanie przeglądu i odwrócenie decyzji Sądu Trzeciego Okręgu.