Fińska Krajowa Rada Policji informuje o wzroście kar za reklamę hazardu

Fińska Krajowa Rada Policji poinformowała 14 października 2026 r., że w 2026 r. wydała cztery decyzje zakazujące i nałożyła sześć warunkowych kar pieniężnych za reklamę hazardu naruszającą ustawę loteryjną. W przypadku firm warunkowe kary pieniężne sięgały 1,2 mln euro — poziomu egzekwowania przepisów, który, jak stwierdziła Rada, wyraźnie przewyższał ten z poprzednich lat.

Decyzje zakazujące wydano w związku z nielegalną reklamą gier hazardowych na stronach internetowych i w mediach społecznościowych. Wzmocniono je warunkowymi karami pieniężnymi w wysokości od 30 000 do 200 000 euro dla osób fizycznych oraz od 100 000 do 1,2 mln euro dla firm. W przypadkach, w których Rada nakazała zapłatę warunkowej kary pieniężnej, nałożono ją na osoby fizyczne, a jej wysokość wynosiła od 20 000 do 100 000 euro.

Departament ds. Hazardu przy Krajowej Radzie Policji nadzoruje reklamę gier hazardowych. Rada poinformowała, że nielegalne gry hazardowe są aktywnie reklamowane w Finlandii, najczęściej na platformach mediów społecznościowych oraz podczas transmisji na żywo poświęconych grom i hazardowi. Dodała, że tego rodzaju reklama może mieć na celu pozyskanie klientów wśród konsumentów mieszkających w Finlandii kontynentalnej oraz zachęcenie ich do udziału w grach hazardowych w Finlandii.

Jak działają decyzje zakazujące i warunkowe kary pieniężne

Egzekwowanie przepisów dotyczących reklamy odbywa się w ramach postępowania administracyjnego, które może zakończyć się wydaniem decyzji zakazującej, jeśli nielegalna działalność będzie kontynuowana. Decyzja zakazująca może być skierowana do firmy lub osoby fizycznej i co do zasady jest wzmacniana warunkową karą pieniężną. Rada ustala jej wysokość, biorąc pod uwagę skalę i charakter naruszenia oraz zdolność podmiotu naruszającego przepisy do zapłaty. Poinformowała też, że celem obu środków jest zapobieżenie kontynuowaniu nielegalnej działalności. Zgodnie z wytycznymi policji dotyczącymi reklamy hazardu reklama naruszająca ustawę loteryjną może również skutkować karą pieniężną.

Rada stwierdziła, że nałożenie warunkowej kary pieniężnej jest uzasadnione, gdy nielegalna reklama jest kontynuowana mimo ostrzeżenia Krajowej Rady Policji i istnieją podstawy, by przypuszczać, że dostawca usług w inny sposób nie zastosuje się do zakazu.

„Krajowa Rada Policji nakazuje zapłatę warunkowej kary pieniężnej nałożonej w celu wzmocnienia decyzji zakazującej wyłącznie w przypadkach, gdy decyzja ta nie zostanie wykonana w wyznaczonym terminie, czyli gdy strona objęta zakazem nie wywiąże się z nałożonego na nią obowiązku zaprzestania reklamy gier hazardowych naruszającej ustawę loteryjną” — powiedział Juhani Wallinvirta, kierownik zespołu w Krajowej Radzie Policji.

Szeroka definicja reklamy i monopol Veikkaus

Rada określiła definicję reklamy gier hazardowych jako szeroką: obejmuje ona różne formy reklamy i inne działania promujące sprzedaż, a także wszelkie działania mające na celu zwiększenie popytu na gry hazardowe. Definicja zawarta w ustawie loteryjnej obejmuje trzy elementy — reklamę, reklamę pośrednią i inne działania promujące sprzedaż — i dotyczy działań marketingowych mających na celu zwiększenie popytu na usługi hazardowe, poprawę rozpoznawalności dostawcy lub wpłynięcie na jego wizerunek.

Jak powiedział Wallinvirta, zgodnie z obowiązującym prawem tylko Veikkaus Oy ma prawo reklamować gry hazardowe w Finlandii kontynentalnej. Do 30 czerwca 2027 r. Veikkaus Oy jest jedynym operatorem, któremu wolno reklamować usługi hazardowe w Finlandii. Zgodnie z wytycznymi policji dotyczącymi nadzoru nad hazardem ustawa loteryjna przyznaje tej firmie wyłączne prawo do organizowania gier hazardowych w kraju do końca czerwca 2027 r.

Fiński system hazardowy przechodzi reformę, która otworzy rynek na konkurencję. Od 1 lipca 2027 r. system będzie oparty na nowej ustawie o grach hazardowych, a podmioty posiadające licencję będą mogły oferować usługi hazardowe. Zgodnie z przepisami przejściowymi wnioski o licencję są przyjmowane od 1 marca 2026 r. i w 2026 r. należy je składać do Krajowej Rady Policji, ale żadna licencja nie zacznie obowiązywać przed 1 lipca 2027 r., jak wynika z wytycznych policji dotyczących hazardu. Organizowanie gier hazardowych lub ich reklama w Finlandii bez licencji są niedozwolone, a od 1 lipca 2028 r. dostarczanie oprogramowania do gier hazardowych będzie wymagało licencji na oprogramowanie do gier, wydawanej przez organ nadzorczy.

Uzasadnienie związane ze szkodami i uprawnienia do egzekwowania przepisów

Rada stwierdziła, że zapobieganie szkodom związanym z hazardem jest jednym z kluczowych celów fińskiej polityki dotyczącej hazardu. Ryzyko dotyczy nie tylko samych graczy, lecz także ich bliskich i całego społeczeństwa. Jak poinformowała Rada, hazard online odbywa się szczególnie często w łatwo dostępnym i szybkim środowisku, które sprzyja szybkiemu rozwojowi problemów związanych z hazardem. Ponadto w środowisku cyfrowym reklama dociera w krótkim czasie do szerokiego grona odbiorców, dlatego egzekwowanie przepisów wymaga narzędzia na tyle skutecznego, by niezwłocznie powstrzymać nielegalną reklamę.

„Nałożenie warunkowej kary pieniężnej można uznać za konieczne, by zapewnić natychmiastowe i skuteczne zaprzestanie nielegalnej reklamy gier hazardowych. Celem warunkowej kary pieniężnej nie jest karanie za nielegalne działania, lecz wzmocnienie obowiązku przestrzegania decyzji zakazującej i zapewnienie, że nielegalna reklama rzeczywiście zostanie zakończona” — powiedział Wallinvirta.

Wallinvirta powiedział, że marketing hazardu nie tylko przekazuje informacje o dostępnych grach: może zwiększać świadomość istnienia dostawców usług hazardowych, zwiększać dostępność gier hazardowych i popyt na nie, a także skłaniać ludzi do rozpoczęcia gry lub dalszego grania.

Krajowa Rada Policji Finlandii może interweniować w nielegalną działalność hazardową na podstawie własnych obserwacji lub zgłoszeń od podmiotów zewnętrznych. Ma również uprawnienia do zakazania świadczenia usług hazardowych lub ich promowania, przy czym zakazy mogą dotyczyć zarówno dostawców usług hazardowych, jak i podmiotów promujących usługi związane z nielegalnym hazardem — zgodnie z wytycznymi policji. Promowanie hazardu wymaga licencji, jeśli działania marketingowe są skierowane do Finlandii. Organizowanie nielegalnego hazardu w Finlandii jest przestępstwem, a usługi hazardowe oferowane przez operatorów innych niż Veikkaus Oy są zabronione i podlegają karze na mocy kodeksu karnego, gdy ich działalność jest skierowana do Finlandii.

Krajowa Rada Policji Finlandii będzie nadal nadzorować działalność hazardową i udzielać na nią licencji do końca czerwca 2027 roku. Od 1 lipca 2027 roku nadzór nad hazardem w Finlandii oraz udzielanie licencji będzie należeć do Agencji Nadzorczej.